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永康市垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-09-28

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景

1、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)受政策支持

近年來，國家不斷加大環(huán)保投資力度，并出臺(tái)了一系列支持性產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)垃圾處理良性循環(huán)。

2021年5月6日，國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃分析總結(jié)了目前生活垃圾處理的現(xiàn)狀形勢(shì)，提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持多方共治的基本原則，制定了“到2025年底，垃圾資源化利用率達(dá)60%左右、全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右、全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右”的具體目標(biāo)。

同時(shí)，近兩年各省市生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃紛紛出臺(tái)，多地明確指出要新增垃圾焚燒廠以提高焚燒處理能力，并設(shè)置了較高的焚燒占比規(guī)劃目標(biāo)。例如浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)部門于2019年12月13日印發(fā)了《浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2030年）》，規(guī)劃指出到2030年底，全省生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到9萬噸/日以上，全省生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理。國家城市生活垃圾處理方面支持政策的出臺(tái)和實(shí)施為從業(yè)企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

2、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益增長，垃圾焚燒處理需求持續(xù)旺盛

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在城市群方面，我國將推進(jìn)全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告No.12》預(yù)計(jì)，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)化仍然具有較大的發(fā)展空間和潛力。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，生活垃圾處理需求將持續(xù)旺盛。

目前我國城市生活垃圾的處理方式以填埋、焚燒發(fā)電為主，其中填埋方式占用大量土地、重復(fù)利用率低，嚴(yán)重耗費(fèi)土地資源，同時(shí)容易對(duì)地下水造成嚴(yán)重污染。經(jīng)過各地有關(guān)部門深入貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在“十三五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。如今，“十四五”時(shí)期是生活垃圾分

類和處理設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?！丁笆奈濉背擎?zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。到2030年我國將基本建成垃圾焚燒型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，垃圾焚燒發(fā)電存在較大的市場(chǎng)發(fā)展前景。

（二）項(xiàng)目的必要性

1、促進(jìn)垃圾資源化，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的要求

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，并且是一種可貴的戰(zhàn)略資源。據(jù)報(bào)道我國目前城市年產(chǎn)垃圾量約1.5億噸，并以7%～9%年遞增速度增加。用填埋的方式處理垃圾，雖然可以取得較好的無害化效果，但資源化效益較差。隨著垃圾焚燒技術(shù)日趨完善，垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋沼氣發(fā)電讓垃圾變廢為寶成為可能。垃圾焚燒技術(shù)前景廣闊，現(xiàn)已被國內(nèi)外多個(gè)城市所采用。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中指出，各地要根據(jù)生活垃圾分類后可回收物數(shù)量、種類等情況，綜合考慮環(huán)保要求等因素，提升可回收物資源化利用率。可見，通過垃圾焚燒方式與相應(yīng)的配套技術(shù)促進(jìn)垃圾資源化是我國垃圾處理行業(yè)未來重要的目標(biāo)之一。本次募集資金投資于永康擴(kuò)容項(xiàng)目具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

項(xiàng)目的建成，將提升項(xiàng)目所在地生活垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的集中處理，處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，處理技術(shù)先進(jìn)、管理水平科學(xué)的目標(biāo)。采用焚燒方式處置垃圾后，垃圾減容量達(dá)90%左右，緩解了采用填埋方式占地面積較大與城市化水平高而用地緊張的矛盾。同時(shí)，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，將有效減少原簡易填埋場(chǎng)產(chǎn)生的污水、廢氣等二次污染，改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于居民身體健康狀況的改善。

2、提升城市形象，社會(huì)效益顯著

如今，城市生活垃圾處理水平已經(jīng)成為反映一個(gè)城市文明程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力以及城市管理者的環(huán)境意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)的標(biāo)志。生活垃圾管理與污染防治已成為城市環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容之一。城市生活處理處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及收集、運(yùn)輸、處理處置和管理等一系列的程序，主要的問題是統(tǒng)一收集覆蓋面不夠完全，在垃圾收運(yùn)過程中容易造成二次污染，終端垃圾無害化處理能力不足。

本次生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，可以逐步完善和改進(jìn)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，使服務(wù)區(qū)域生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化、資源化和減量化處理，減少生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。本次永康擴(kuò)容項(xiàng)目的建設(shè)具有顯著的社會(huì)效益。環(huán)境衛(wèi)生工作是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是城市形象的直觀反映，直接影響社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量，因此，本次項(xiàng)目建設(shè)十分迫切和必要。

3、提升公司在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

深耕環(huán)保事業(yè)二十余載，偉明環(huán)保已成為中國固廢處理行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。公司作為我國規(guī)模最大的城市生活垃圾焚燒處理企業(yè)之一，擁有技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)備設(shè)計(jì)制造、項(xiàng)目投資建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，曾榮獲“中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)”、“浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位”、“中國固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”等稱號(hào)。

在環(huán)保行業(yè)大發(fā)展的背景下，公司立足自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取新項(xiàng)目，市場(chǎng)開拓成效顯著。永康擴(kuò)容項(xiàng)目緊密圍繞公司主營業(yè)務(wù)展開，全部采用公司成熟的工藝流程和管理模式，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保的要求。永康擴(kuò)容項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將增加公司生活垃圾處理運(yùn)營業(yè)務(wù)規(guī)模和區(qū)域輻射能力，鞏固公司的市場(chǎng)地位。

（三）本次募集資金投資項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策

“十四五”規(guī)劃的第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出，聚焦新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉币?guī)劃的第三十八章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提出，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險(xiǎn)廢棄物集中利用處置設(shè)施。加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。規(guī)劃提出目標(biāo)：積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，到 2025 年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。2021年5月6日，國家

發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出目標(biāo)：到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求。

本次募集資金主要投向新能源材料高冰鎳生產(chǎn)項(xiàng)目和城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，符合“十四五”規(guī)劃等國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（四）開展募集資金投資項(xiàng)目符合公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)能力

公司專注于城市生活垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，是國內(nèi)規(guī)模最大的城市生活垃圾焚燒處理企業(yè)之一。公司在長三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)擁有較高市場(chǎng)份額，并積極介入全國市場(chǎng)，顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有利于公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低研發(fā)成本和管理成本，進(jìn)一步提升盈利水平。公司還積極向餐廚垃圾、污泥、工業(yè)及農(nóng)林廢棄物等其他固廢的清運(yùn)和處置領(lǐng)域全面拓展。

公司業(yè)務(wù)覆蓋垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括核心技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研制、項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈，具備一體化運(yùn)作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。公司擁有領(lǐng)先的焚燒爐排爐、煙氣處理系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備的自主研制能力，具有《中國環(huán)境服務(wù)認(rèn)證證書》（固體廢物處理處置設(shè)施運(yùn)營服務(wù)（生活垃圾焚燒設(shè)施）一級(jí)）、《環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)證證書》（生活垃圾焚燒廠運(yùn)營服務(wù)能力一級(jí)）、《浙江省環(huán)境污染治理工程總承包服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書》（固廢甲級(jí)、水污染治理乙級(jí)）和《浙江省環(huán)境污染防治工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書》（固廢甲級(jí)、水污染治理乙級(jí)）資質(zhì)。

本次擬實(shí)施的高冰鎳項(xiàng)目所需的干燥、熔煉、煙氣收塵等火法冶煉技術(shù)與公司目前掌握的技術(shù)有共通之處。此外，公司設(shè)立新材料技術(shù)部，為高冰鎳項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、技術(shù)對(duì)接儲(chǔ)備力量，為公司高冰鎳項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的技術(shù)及質(zhì)量保障。

本次募集資金投資項(xiàng)目的實(shí)施，將與公司現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)公司垃圾處理焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)、擴(kuò)大產(chǎn)能，并實(shí)現(xiàn)公司在新能源材料行業(yè)的布局；有利于提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升盈利水

平，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。公司具備實(shí)施募集資金投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)能力。

（五）本次募集資金投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益良好

垃圾收運(yùn)量大幅增加，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)預(yù)期快速增長，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益良好

“十四五”期間，我國垃圾焚燒發(fā)電處理能力預(yù)期將快速增長。中國仍處于城鎮(zhèn)化階段，城市人口逐年增加。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，隨著富裕程度的增加，人均垃圾生成量將保持增長；同時(shí)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)的日趨完善，保障了城市垃圾清運(yùn)量快速增長。

根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，焚燒設(shè)施處理能力為58萬噸/日，目標(biāo)到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力新增22萬噸/日，即規(guī)劃五年垃圾焚燒日處理能力增長37%以上，即五年內(nèi)垃圾焚燒處理量將大幅增加。

本次募集資金投資項(xiàng)目的實(shí)施，將與公司現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)公司垃圾處理焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升盈利水平，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益良好。

（六）公司擁有優(yōu)秀的員工團(tuán)隊(duì)，能為募集資金投資項(xiàng)目提供人員保障

目前，公司為本次募集資金投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀的行業(yè)人才，在研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營等方面建立了高效的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，

繼續(xù)加快推進(jìn)人員招聘培養(yǎng)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)人員儲(chǔ)備，確保滿足募集資金投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外，公司也將整合內(nèi)外部資源針對(duì)性地開展人才培訓(xùn)，有效提升員工崗位技能和工作績效，為公司人才儲(chǔ)備提供必要支持。

（七）永康擴(kuò)容項(xiàng)目

1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

永康擴(kuò)容項(xiàng)目特許經(jīng)營期27年，本期擬擴(kuò)建1×500t/d（垃圾處理量）機(jī)械爐排垃圾焚燒鍋爐，配置“SNCR+爐內(nèi)干法+堿法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器+爐后SCR脫硝”煙氣凈化系統(tǒng)，1×N12MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。

2、項(xiàng)目實(shí)施方式、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)周期

永康擴(kuò)容項(xiàng)目由永康市偉明環(huán)保能源有限公司（以下簡稱“永康公司”）負(fù)責(zé)實(shí)施，公司直接持有永康公司88%股權(quán)，并通過全資子公司溫州永強(qiáng)垃圾發(fā)電有限公司持有永康公司12%股權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為浙江省永康市西城花都路478號(hào)。項(xiàng)目建設(shè)周期為13個(gè)月。

3、項(xiàng)目投資概算及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

永康擴(kuò)容項(xiàng)目估算總投資為24,512.00萬元，其中工程費(fèi)用為19,747.33萬元，包含工程其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金的其余費(fèi)用為4,764.67萬元。

經(jīng)測(cè)算，永康擴(kuò)容項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為6.16%，經(jīng)濟(jì)效益良好。

4、項(xiàng)目審批、備案情況

永康擴(kuò)容項(xiàng)目目前已取得永康市發(fā)展和改革局出具的核準(zhǔn)文件（永發(fā)改審批[2022]165號(hào)），金華市生態(tài)環(huán)境局出具的環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見（金環(huán)建永[2022]65號(hào)）。

此報(bào)告為正式可研報(bào)告摘取部分，個(gè)性化定制請(qǐng)咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。