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深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-11-17

一、項(xiàng)目背景

黨的十八大以來，通過不斷深入推進(jìn)能源革命，我國正從能源大國向建設(shè)能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，清潔、低碳、安全、高效的能源發(fā)展道路成為普遍共識。天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，能與可再生能源形成良性互補(bǔ)，是推動(dòng)能源供應(yīng)清潔化的重要途徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國人均天然氣消費(fèi)量約235立方米，僅為世界平均水平的47.8%，OECD國家平均水平的20%左右，人均天然氣消費(fèi)量仍處于較低水平。隨著然氣需求將在2040年前保持較快增長，峰值將近6,500億立方米，天然氣市場前景廣闊。

黨的二十大報(bào)告中明確提出推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全?？紤]到天然氣發(fā)電具有低碳、高效、穩(wěn)定、啟?？?、變負(fù)荷能力強(qiáng)等特征，是能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的“最佳伙伴”和支撐可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用“穩(wěn)定器”，進(jìn)一步推動(dòng)天然氣持續(xù)發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)安全的主要方式之一。

近幾年國家發(fā)改委在多個(gè)產(chǎn)業(yè)政策文件中均明確要求積極推進(jìn)天然氣供氣保障設(shè)施的建設(shè)，為將天然氣發(fā)展成為我國現(xiàn)代能源體系中的主體能源之一提供重要支撐。

2013年公司公開發(fā)行16億元可轉(zhuǎn)債募集資金建設(shè)深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫工程（以下簡稱“儲備庫一期項(xiàng)目”），可轉(zhuǎn)債于2015年達(dá)到贖回條件，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)股；儲備庫一期于2019年順利投產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)后評價(jià)報(bào)告，收益率達(dá)到可研預(yù)期，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

本次項(xiàng)目是儲備庫一期項(xiàng)目的延續(xù)工程，建成投產(chǎn)后，可進(jìn)一步提升深圳市天然氣調(diào)峰及應(yīng)急保障能力，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)深圳市天然氣儲備及能源供應(yīng)保障能力躍居國內(nèi)大中城市前列；并有利于公司完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈布局，擴(kuò)大公司燃?xì)赓Y源板塊核心優(yōu)勢，為城市燃?xì)?、綜合能源等業(yè)務(wù)板塊提供資源保障，提升核心競爭力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、項(xiàng)目必要性

（一）落實(shí)國家天然氣儲備要求、保障深圳市能源供應(yīng)安全的需要

新冠疫情爆發(fā)以來，特別是俄烏沖突以來，能源安全問題愈發(fā)突出，國家將“保糧食能源安全”納入“六保”重點(diǎn)任務(wù)，要求提高油氣儲備能力，統(tǒng)籌推進(jìn)儲備設(shè)施建設(shè)。

深圳市天然氣資源主要來自進(jìn)口，對外依存度高，對天然氣儲備的需求更為迫切。為保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，深圳市政府依托儲備庫一期項(xiàng)目，在國內(nèi)大中城市率先建立了7天的城市燃?xì)鈶?yīng)急儲備量，并提出前瞻考慮超大型城市應(yīng)急需求，加快選址，加大投入，加強(qiáng)深圳市燃?xì)鈨浠A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將燃?xì)鈶?yīng)急儲備量由7天提升至30天。

儲備庫二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，深圳市自身的天然氣儲備能力將從目前的10萬立方米提升至42萬立方米，可滿足深圳市30天的城市燃?xì)鈶?yīng)急儲備需要，能源供應(yīng)保障能力將大幅提升。

（二）滿足深圳市天然氣調(diào)峰的需要

公司目前主要與中石油、中石化及廣東大鵬簽訂長期“照付不議”或年度購氣協(xié)議，其供氣氣量具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，但下游用戶用氣具有較大的波動(dòng)性，如遇到下游用戶用氣量短期內(nèi)激增的情況，可能出現(xiàn)不能穩(wěn)定供氣的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年深圳市最大小時(shí)調(diào)峰需求約為48萬m3/h，儲備庫一期項(xiàng)目所具備的24萬m3/h的氣化調(diào)峰能力無法滿足深圳市調(diào)峰需求，公司目前主要通過協(xié)調(diào)多方氣源調(diào)整供氣計(jì)劃保障供應(yīng)，綜合成本較高。本項(xiàng)目建成后將新增79.5萬m3/h的氣化調(diào)峰能力，可充分滿足深圳市天然氣調(diào)峰需求，保障深圳市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）滿足深圳市能源發(fā)展的需要

近年來深圳能源需求總量持續(xù)提升，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期能源需求仍將保持較快增長。然而深圳本地能源資源匱乏，能源需求增長與資源短缺的矛盾日漸突出。在整體能源供應(yīng)緊缺和低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，構(gòu)建安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)保障體系，提高天然氣消費(fèi)比重一直是深圳能源發(fā)展的重要規(guī)劃及目標(biāo)之一。

截至2021年底，深圳市管道天然氣普及率為74%，天然氣消費(fèi)量約38.5億立方米。根據(jù)《深圳市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，隨著城市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及低碳轉(zhuǎn)型的需要，居民、工商業(yè)及電廠天然氣用氣量將持續(xù)保持增長，到2025年，深圳市管道天然氣普及率將達(dá)90%，天然氣年用氣量將達(dá)70億立方米以上，深圳市天然氣需求未來有較大增長空間。

儲備庫二期項(xiàng)目是進(jìn)一步完善深圳市天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)天然氣發(fā)展所需的重要基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，公司可進(jìn)一步開拓深圳市天然氣采購來源，優(yōu)化城市能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足深圳市日漸增長的天然氣需求，促進(jìn)深圳市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）滿足推動(dòng)深圳燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈延伸的需要

根據(jù)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深圳燃?xì)鈱⒅Υ蛟臁俺鞘腥細(xì)?、燃?xì)赓Y源、綜合能源、智慧服務(wù)”四輪驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。儲備庫二期項(xiàng)目是加快燃?xì)赓Y源板塊發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大幅提升深圳燃?xì)獾臍庠醋灾鞑少從芰?、LNG貿(mào)易拓展能力、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，做大做強(qiáng)燃?xì)赓Y源板塊，同時(shí)為城市燃?xì)獍鍓K和綜合能源板塊提供穩(wěn)定的資源保障，推動(dòng)深圳燃?xì)膺M(jìn)一步向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，夯實(shí)天然氣采購、接收、儲運(yùn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

三、項(xiàng)目可行性

（一）本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及規(guī)劃

根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)”屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。儲備庫二期項(xiàng)目建設(shè)條件完備，規(guī)劃符合環(huán)保、安全相關(guān)法規(guī)要求。

根據(jù)《深圳市國土空間總體規(guī)劃》及《深圳港總體規(guī)劃》，項(xiàng)目建設(shè)地為深圳油氣倉儲基地，在該片區(qū)實(shí)施儲備庫二期項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃及國家集中建設(shè)儲氣設(shè)施、避免分散建設(shè)、“遍地開花”的要求，也有利于從源頭上消除安全隱患，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)，保障儲氣設(shè)施后續(xù)運(yùn)營安全。

同時(shí)，該項(xiàng)目已列入2022年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和深圳市重大項(xiàng)目計(jì)劃，并納入《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市國土空間保護(hù)與發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等省市重點(diǎn)規(guī)劃。綜上，儲備庫二期項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃。

（二）本項(xiàng)目具備良好的技術(shù)及人才儲備，建設(shè)條件成熟

公司在儲備庫一期項(xiàng)目中培育了多名應(yīng)急儲備調(diào)峰庫技術(shù)和管理人才，并積累了豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為儲備庫二期項(xiàng)目提供了良好的人員保障。同時(shí)自儲備庫一期項(xiàng)目投產(chǎn)以來，公司持續(xù)優(yōu)化設(shè)備工藝、完善操作流程，為儲備庫二期項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。

儲備庫二期位于深圳市大鵬新區(qū)下洞油氣倉儲基地，水、陸運(yùn)輸條件發(fā)達(dá)，交通便利，產(chǎn)品離下游用戶的距離近，用地條件較好，同時(shí)可充分依托一期工程現(xiàn)有外輸管網(wǎng)等成熟設(shè)施，有利于節(jié)約土地資源，提升項(xiàng)目建設(shè)速度。

儲備庫二期項(xiàng)目已委托第三方機(jī)構(gòu)出具了可行性研究報(bào)告，并經(jīng)行業(yè)專家評審?fù)ㄟ^，技術(shù)上具備可行性。

（三）本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好

經(jīng)測算，本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后新增營業(yè)收入58.00億元/年，達(dá)產(chǎn)后新增凈利潤1.98億元/年。稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為7.79%，包含建設(shè)期的稅后靜態(tài)投資回收期12.99年，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可進(jìn)一步提升公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)收入和利潤規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益良好。

四、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

儲備庫二期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括2座16萬立方米的液化天然氣儲罐、LNG氣化外輸系統(tǒng)及相應(yīng)的輔助生產(chǎn)設(shè)施。具體工程組成如下：

（二）項(xiàng)目投資概算

本項(xiàng)目總投資為303,122.56萬元，本次擬投入募集資金300,000.00萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)期

本項(xiàng)目建設(shè)周期為3年。

（四）建設(shè)地點(diǎn)

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于深圳市大鵬新區(qū)下洞油氣倉儲基地。

（五）立項(xiàng)備案、環(huán)境保護(hù)評估、項(xiàng)目用地等事項(xiàng)

本項(xiàng)目已取得深圳市發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（深發(fā)改核準(zhǔn)〔2022〕0012號）、深圳市規(guī)劃和自然資源局大鵬管理局下發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》（用字第440307202210023號），項(xiàng)目用地、環(huán)評及其余相關(guān)手續(xù)正在積極辦理中。

（六）經(jīng)濟(jì)效益估算

經(jīng)測算，本項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為7.79%，包含建設(shè)期的稅后靜態(tài)投資回收期12.99年，經(jīng)濟(jì)效益良好。

此報(bào)告為正式報(bào)告摘取部分。需編制政府立項(xiàng)、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報(bào)告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。

來源： 深圳燃?xì)?思瀚產(chǎn)業(yè)研究院