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威海臨港經濟技術開發(fā)區(qū)-應急救援保障裝備生產基地一期項目可行性研究報告
思瀚產業(yè)研究院    2022-12-06

（一）應急保障裝備市場前景

1、消防救援裝備市場前景

20世紀90年代后，隨著我國經濟社會發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的步伐加快，制造業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅猛，石油化工等易燃易爆危險品企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大大增加了火災防控難度與危險程度，消防安全形勢仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在此情形下，我國各城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進綜合性消防救援裝備體系建設，加強消防站及消防部隊裝備配備達標率，進而帶動了我國消防救援裝備市場的需求增長。

根據(jù)2018年8月應急管理部擬定的《關于災害防控與應急救援能力建設重大項目和投資方案總體情況》，規(guī)劃未來三年國家應急領域信息化和物資裝備建設總投資金額分別不少于1,068億元和6,000億元。

國內消防車產業(yè)呈現(xiàn)多層次競爭格局，規(guī)模較小的消防車生產企業(yè)呈現(xiàn)出技術水平較低、品種較為單一以及設計能力較差的特征，大中型消防車生產企業(yè)具有較強的技術研發(fā)能力、較高的設計技術水平和較為先進的制造工藝流程，能夠自主設計、研發(fā)和生產出品種類型豐富、功能多元化以及技術水平較高的消防車系列產品，較好的滿足客戶個性化需求。國內消防救援裝備制造行業(yè)主要企業(yè)包括威海廣泰、徐工機械、中集天達、海倫哲、三一重工、中聯(lián)重科、浩淼科技等；而參與國內競爭的國外消防車生產企業(yè)主要有奧地利盧森堡亞、德國馬基路斯等少數(shù)幾家公司。

當前，國內消防車生產商已成為我國消防車市場的主要供應商。消防救援裝備制造行業(yè)作為公共安全與應急救援產業(yè)的重要組成部分，未來隨著政府消防救援隊加大投入帶來的需求、現(xiàn)有消防車的退役更新、城鎮(zhèn)化水平的提高、單位專職消防隊的加強、社會救援救助的增加以及技術進步帶來的更新?lián)Q代需求，我國消防救援裝備市場發(fā)展空間廣闊。

2、移動醫(yī)療裝備市場前景

移動醫(yī)療裝備具備功能多樣性與機動性強等特點，可滿足多地域、多場景、多種類突發(fā)事件的應急救援，不僅可有效促進欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療服務水平的改善，還能推動中東部地區(qū)基層首診、雙向轉診、醫(yī)療資源下沉到社區(qū)，并且大大提高國家保障災害應急能力。移動醫(yī)療車是移動醫(yī)療裝備的核心品類，主要應用場景包括移動遠程診療、流行病篩查、急救轉運、高原健康保障等。

移動醫(yī)療車從應用類型來看，常見的主要包括體檢車、獻血車、防疫車、手術車等。從車型結構來看，移動醫(yī)療車主要以客車式為主，而方艙式的醫(yī)療車由于造價較高，暫時應用比例較小。其中，客車式移動醫(yī)療車市場中，以宇通、金龍系列占據(jù)主要市場。

基于國家醫(yī)療政策、民生保障需求，移動醫(yī)療車在西部高原地區(qū)應用不斷增加，傳統(tǒng)客車式醫(yī)療車的通過性、承載力、擴展性、耐久性相對不足，難以適應復雜嚴苛的環(huán)境、路況；而商用卡車為載體的方艙式移動醫(yī)療車則克服了上述問題，且改造空間更大，適合用于改造各類功能的移動醫(yī)療車，逐漸成為移動醫(yī)療車市場的主流。

方艙式移動醫(yī)療車廠家以江南航天、軍事醫(yī)學科學院醫(yī)療衛(wèi)生裝備研究所等軍工單位為主導，民營企業(yè)主要以威海廣泰、湖北程力、鎮(zhèn)江康飛、廣州顯浩等為主。目前，我國西藏、新疆、青海、云南等西部高原偏遠地區(qū)有著地域遼闊、地廣人稀、地質環(huán)境差、經濟資源分布不均的特點，醫(yī)療資源分布不均且較為落后。

同時，基層衛(wèi)生機構本身醫(yī)療設備相較內地更為缺乏，又因醫(yī)師資源不足、醫(yī)療設備維修維護人員缺乏、水力電力等基礎供給不穩(wěn)定等原因，已有設備存在使用率低的現(xiàn)象。為突破以上種種瓶頸問題，可將目前醫(yī)院固定的功能科室（包括檢驗科、影像科、門急診、手術室等）通過高端智能裝備集成技術形成多功能組合式的移動醫(yī)療單元，配備供氧調壓系統(tǒng)，結合信息化系統(tǒng)形成一體化解決方案，推動醫(yī)療資源下沉。

然而，我國醫(yī)用汽車市場仍是以醫(yī)院的普通救護車為主，多功能的移動醫(yī)療車較少。根據(jù)中汽數(shù)據(jù)有限公司統(tǒng)計，2019年我國醫(yī)用汽車銷量為8,454臺，救護車銷量為7,167臺，移動醫(yī)療車銷量僅為706臺。2020年新冠肺炎疫情突然襲來，負壓式救護車等醫(yī)用車需求激增，2020年醫(yī)用車全年銷量同比增105.3%。

2021年12月28日，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確要提升緊急醫(yī)學救援保障能力。其中，在應急檢驗檢測能力建設上，開發(fā)適應應急現(xiàn)場檢測的可移動、快速、精準、功能集成的實驗室檢測裝備；在緊急醫(yī)學救援能力建設上，發(fā)展車載急救手術系統(tǒng)裝備，建設適用于急救的具備影像診斷與治療功能的綜合外科復合手術室，增強現(xiàn)場急救、快速檢測、緊急處理和醫(yī)療轉運等能力。未來，在緊急醫(yī)學救援保障能力全面提升的趨勢下，移動醫(yī)療裝備的市場需求將得到正向推動。

（二）應急救援保障裝備生產基地項目（一期）具體情況

1、項目簡介

本項目總投資56,783.92萬元，其中擬使用募集資金44,879.39萬元，建設期30個月。預計項目建成達產之后，公司將新增應急保障救援裝備生產能力520臺/年。

項目擬通過新建生產基地，引進層壓板車間、板料車間、涂裝車間、裝配車間、信息化所需設備等，同時配置相應生產人員，打造自動化、智能化程度較高的應急救援保障裝備生產線。

本項目將積極運用智能制造、綠色制造技術，按照精益生產的理念優(yōu)化總圖和車間工藝布局，著力打造國內領先的應急救援保障裝備智能制造基地。通過本項目的建設，公司將進一步提高產品質量和規(guī)模化制造能力，從而提升公司的整體盈利能力。

2、項目投資估算

本項目投資總額為56,783.92萬元。

3、項目實施主體及地點

本項目擬由全資子公司威海廣泰應急救援保障裝備制造有限公司實施，項目建設地點位于山東省威海市臨港經濟技術開發(fā)區(qū)，公司已取得募投項目實施地的土地證。

4、項目備案與環(huán)評情況

截至本可行性分析報告公告之日，公司已取得項目固定資產投資備案（威海廣泰應急救援保障裝備生產基地項目2104-371073-04-01-111740）以及項目環(huán)評批復（威環(huán)臨港審【2021】10-5）。

5、項目建設進度

項目建設期共30個月，建設期的主要工作內容包括：初步設計、建筑工程、設備購置及安裝、人員招聘及培訓、系統(tǒng)調試及試運行。具體建設進度安排如下：

6、項目經濟效益

經測算，本項目投資回收期（含建設期，稅后）為6.93年，內部收益率（稅后）為18.14%，具有較好的經濟效益。

（三）項目必要性分析

1、打造高度自動化工廠助力公司實現(xiàn)工業(yè)智能制造

公司應急救援保障裝備的產品種類較多且產品結構復雜，生產訂單以“小批量+定制化”為主，過去建設的工廠生產作業(yè)方式存在離散式手工操作，存在設計工藝不能與設備自動對接、設備自動化水平較低、生產數(shù)據(jù)采集智能化程度較低等問題。為了有效促進公司生產效率提高和產品高端化發(fā)展，公司計劃開展一系列智能化建設項目，逐步實現(xiàn)數(shù)字化云工廠與精益供應鏈，最終整體達到高度工業(yè)自動化水平。

本項目中，公司將引進先進的機器設備、信息化系統(tǒng)及精益生產理念，結合自身在機械、電氣、液壓方面眾多的專利、專有技術和經驗，有序完成標準化、精益化、模塊化、自動化、數(shù)字化、智能化的智能制造建設，實現(xiàn)信息技術與制造技術的有效結合。

同時，公司將結合自身生產特點采用“單工序單件流+混線生產”的智能制造作業(yè)模式，即先實現(xiàn)單工序的自動化和智能化，通過單工序自動化升級提高單工序的自動化水平；再通過智能物流實現(xiàn)多工序連接，實現(xiàn)全面智能化，打造威海廣泰的特色智能工廠。本項目的實施可提升公司的技術裝備水平和信息化、智能化水平，有效提高人均產值且降低生產成本，還可樹立起行業(yè)標桿，進一步引領應急救援保障裝備行業(yè)智能制造發(fā)展方向，成為智能化高端保障裝備制造國際一線品牌。

2、加快推進產品多元化，布局高端應急保障救援裝備

目前，我國處于從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的關鍵時期，明確了制造業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的重要性，需加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐。在此背景下，公司在未來戰(zhàn)略中規(guī)劃了對消防救援裝備和移動醫(yī)療裝備進行產品升級與高端品類擴充。

在消防救援裝備方面，隨著大空間、大跨度以及高層建筑不斷增加，空天地一體化應用場景不斷增多，高鐵、地鐵、公路、隧道建設規(guī)模不斷擴大，石油化工裝置、油品儲罐等特殊危險源的不斷增加，上述場所若發(fā)生火災，所產生的煙塵和危害巨大，滅火和救援難度將大大增加，進而對滅火救援裝備的要求更高。為此，公司將重點圍繞滅火、救援保障二個功能模塊，大力研發(fā)生產具備高技術含量的專業(yè)化、智能化舉高及特種類消防應急救援裝備。

在移動醫(yī)療裝備方面，公司將以醫(yī)患需求及市場反饋為導向，進行產品設計、研發(fā)，保障產品技術先進性以及多場景應用的適宜性，發(fā)展移動CT影像單元、移動卒中救治單元、移動生物實驗室、移動手術單元、微壓氧艙保障車及補氧設備等方向。同時，公司提升現(xiàn)有的醫(yī)療車信息化、智能化水平，擴大現(xiàn)有醫(yī)療單元的服務覆蓋能力，提升市場適應性和人機交互使用過程中的便利性，實現(xiàn)醫(yī)療資源覆蓋更遠的可及性。

因此，本項目的實施是公司落實戰(zhàn)略規(guī)劃的重要路徑。未來，公司將緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，立足于技術積累和產品轉化，加快推進消防救援裝備和移動醫(yī)療裝備的產品多元化及高端化發(fā)展，以提高自身核心競爭力。

3、助力我國實現(xiàn)醫(yī)療資源安全、有序下沉

隨著我國經濟的快速發(fā)展，醫(yī)療保障體系正在逐步完善。但由于我國地域遼闊，人口數(shù)量眾多，現(xiàn)階段的優(yōu)質醫(yī)療資源呈現(xiàn)總量不足、區(qū)域配置不均衡的狀況。尤其是西藏、云南、青海、新疆等西部偏遠地區(qū)，由于經濟發(fā)展緩慢且基建落后，醫(yī)療資源下沉尚未到位，是我國一直以來的重點關懷對象。

同時，在2020年突如其來的新冠肺炎疫情中，雖然我國及時控制住了疫情的持續(xù)惡化，但也不可避免的暴露出我國在大面積公共衛(wèi)生安全問題應對能力上仍存在不足。移動醫(yī)療作為我國醫(yī)療衛(wèi)生的重要補充，在傳統(tǒng)醫(yī)院的基礎上，以網(wǎng)絡為紐帶、依托移動醫(yī)療保障裝備，建立全新“固定+移動+遠程”的醫(yī)療模式，大大提升各級醫(yī)院的服務覆蓋范圍，能迅速應對突發(fā)的衛(wèi)生安全事件。

本項目的移動醫(yī)療產品可根據(jù)不同的醫(yī)療需求，將不同移動醫(yī)療保障裝備進行組合，在傳統(tǒng)醫(yī)療模式的基礎上形成一系列“移動醫(yī)療單元”，包括檢驗單元、影像單元、門急診單元、手術單元、重癥監(jiān)護單元、防疫單元、后勤保障單元等，從而建立起集“篩查、診斷、治療、防疫”于一體的移動醫(yī)療保障體系。移動醫(yī)療裝備通過有效提高醫(yī)療資源的機動性，不僅能大大提高優(yōu)質醫(yī)療資源在西部偏遠地區(qū)可及性，還能推動中東部地區(qū)基層首診、雙向轉診、醫(yī)療資源下沉至社區(qū)，真正實現(xiàn)醫(yī)療資源安全、有序下沉，打通醫(yī)療“最后一公里”，實現(xiàn)醫(yī)療資源全覆蓋。

（四）項目可行性分析

1、項目符合國家對相關產業(yè)的政策導向

消防安全事業(yè)的發(fā)展水平，是體現(xiàn)一個國家和城市現(xiàn)代文明程度的重要標志，而消防應急救援裝備制造行業(yè)是公共安全與應急救援產業(yè)的重要組成部分。近年來，國家明確提出了“增強消防等防災能力”的規(guī)劃，并多次提出加強應急能力建設，建立各種應急體系來滿足災害救援的需要。

2015年8月，《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》提出要著力加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防安全管理組織網(wǎng)絡和滅火救援力量體系建設。2018年10月，《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》提出，公安消防部隊和武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊；省、市、縣級分別設消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標準設立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制；并根據(jù)需要，組建承擔跨區(qū)域應急救援任務的專業(yè)機動力量。2019年，國家發(fā)改委頒布《產業(yè)結構調整指導目錄》，其中智能化、大型、特種、無人化、高性能消防滅火救援裝備被列為鼓勵類產業(yè)。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出加強重大災害防治等領域先進技術裝備創(chuàng)新應用。移動醫(yī)療裝備方面，2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出要完善公共安全體系，提高突發(fā)事件應急能力，到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和緊急醫(yī)學救援能力達到發(fā)達國家水平。

2021年7月，《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》明確提出針對自然災害、事故災害等重大突發(fā)事件，依托有較好工作基礎的醫(yī)療機構進行升級改造，在全國范圍內以省為單位開展國家緊急醫(yī)學救援基地建設，結合實際配置信息聯(lián)通和智慧設備、移動手術室、移動CT等。

本項目生產的消防救援裝備和移動醫(yī)療裝備符合國家政策的鼓勵發(fā)展方向，可為國家應急保障救援事業(yè)增添一份力，具有政策可行性。

2、公司擁有豐厚的技術儲備和強大的研發(fā)能力

本項目屬于高端應急救援保障裝備制造，需在消防救援裝備和移動醫(yī)療裝備領域儲備一定的技術實力。在消防救援裝備技術上，公司的基于CAN總線技術的消防車控制系統(tǒng)、車用壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)、消防車快速啟動保障系統(tǒng)、消防車自動控制、報警裝置及自動供水、受水系統(tǒng)、耦合作業(yè)模式等方面均已達到

國際領先水平。截至2021年12月31日，公司及控股子公司已擁有應急救援保障裝備方面150項國家專利技術，其中發(fā)明專利12項，實用新型專利123項，外觀設計專利15項。在移動醫(yī)療裝備技術上，公司及控股子公司擁有流體力學領域、醫(yī)學領域、航空補氧領域、方艙移動醫(yī)療領域等多領域的人才，將擴展方艙特種鉛防護技術、無扭力副車架技術、六面一體輕量化技術、車載層流凈化技術等優(yōu)勢技術融合應用于方艙式移動醫(yī)療單元，同時自主研發(fā)、生產適應車載移動醫(yī)療設備專用電源和車載彌散制氧機等獨立的移動醫(yī)療保障產品，通過技術升級提升客戶使用體驗。

此外，截至2021年12月31日，公司擁有技術研發(fā)人員327人，占公司總人數(shù)的14.69%，涵蓋機械、電氣、液壓、制冷、涂裝、焊接、氣動、結構、航電、復材、飛控、模具設計、電子、嵌入式軟件、通訊、傳感等專業(yè)人才，學科專業(yè)齊全，擁有享受國務院津貼工程師2名。同時，公司擁有“國家認定企業(yè)技術中心”、“航空地面裝備制造技術國家地方聯(lián)合工程實驗室”，設立了“博士后科研工作站”，并且被評定為“國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)”、“國家創(chuàng)新型企業(yè)”。

公司具備的大量的技術型人才和優(yōu)質的實驗室資源為本項目的順利實施奠定了基礎，有利于支撐未來的技術自主創(chuàng)新需求。因此，本項目擁有豐厚的技術儲備和強大的研發(fā)能力支撐消防救援裝備和移動醫(yī)療裝備的技術升級與創(chuàng)新，確保產品的技術先進性符合行業(yè)趨勢。

3、市場拓展能力和售后服務能力是項目產能消化的重要保障

在應急保障救援裝備細分領域，國內外廠商競爭激烈，但在高端領域國外廠商憑借其在技術與市場方面的先發(fā)優(yōu)勢，長期占據(jù)主要市場份額。為提升公司的市場占有率、實現(xiàn)高端領域的國產化替代，除了不斷提升公司自身產品性能與應用范圍之外，還需要通過具備應急保障救援領域專業(yè)化知識水平的營銷團隊，深度了解客戶實際應用的多種需求，才能進一步促進產品銷售。為此，公司各類型裝備由旗下各子公司直接經營管理，皆建立起了具備專業(yè)化技術及銷售能力的營銷部門。

經過多年的發(fā)展，公司的業(yè)務領域遍布全國并出口覆蓋到亞洲、歐洲、南美洲、大洋洲等數(shù)十個國家和地區(qū)。由于應急救援保障裝備的應用場景具有特殊性，日常維護和維修的頻率較高。為了避免因裝備故障而影響當?shù)氐膽北Ｕ夏芰?，客戶在選擇供應商時會將售后

響應速度和維修水平作為重要考量因素。公司作為國內應急保障救援裝備的領先企業(yè)，與國外廠商相比，公司在全國布局30余個售后服務網(wǎng)點，覆蓋面廣，能夠保證24小時內到達服務和配件供應，且配件性價比高，具有地理優(yōu)勢；與國內其他廠商相比，公司由于產品品種齊全、規(guī)模較大，售后服務水平和維修能力較其他僅生產單一產品的廠商更具有技術服務優(yōu)勢。

因此，公司憑借著自身強大的市場拓展能力可有效助力本項目新增產能的快速消化；且憑借著公司遍布全國的售后服務網(wǎng)點及專業(yè)的技術服務，可進一步加強與客戶的合作緊密度。

此報告為正式報告摘取部分。需編制政府立項、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報告咨詢思瀚產業(yè)研究院。

來源：思瀚產業(yè)研究院 威海廣泰