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新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州-生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 城發(fā)環(huán)境    2022-12-22

1、項(xiàng)目建設(shè)必要性

（1）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)處于高速成長(zhǎng)階段，增長(zhǎng)空間較大

隨著人民生活水平提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生活垃圾量相應(yīng)增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011-2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從51.27%增長(zhǎng)至64.72%，年復(fù)合增長(zhǎng)率1.34%。2011年末，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為1.64億噸，到2021年底增長(zhǎng)至2.67億噸，復(fù)合增長(zhǎng)率4.99%。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.12》預(yù)計(jì)，到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)化仍然具有較大的發(fā)展空間和潛力。因此，城鎮(zhèn)化率的不斷提高使得生活垃圾處理需求持續(xù)旺盛。

“十三五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約為45%，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。到2030年我國(guó)將基本建成垃圾焚燒型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。因此，垃圾焚燒發(fā)電存在較大的市場(chǎng)發(fā)展前景。

（2）垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域不均衡，行業(yè)具有較大發(fā)展空間

我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主要集中于長(zhǎng)三角和珠三角一帶，一方面該地區(qū)人口數(shù)量眾多，生活垃圾產(chǎn)生量相應(yīng)較大，另一方面當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，投資壓力對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)相對(duì)較小。2021年，廣東、山東、浙江、江蘇的垃圾焚燒日處理能力均超過(guò)50,000噸/日，而寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江焚燒處理能力發(fā)展較為滯后，日處理能力還不足10,000噸/，垃圾焚燒處理能力區(qū)域分布呈現(xiàn)嚴(yán)重不均狀態(tài)，從而給垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)帶來(lái)潛在發(fā)展機(jī)遇。

（3）促進(jìn)垃圾資源化，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，并且是一種可貴的戰(zhàn)略資源。目前我國(guó)城市生活垃圾的處理方式以填埋、高溫堆肥和焚燒發(fā)電為主，其中填埋方式占用大量土地、重復(fù)利用率低，嚴(yán)重耗費(fèi)土地資源，同時(shí)容易對(duì)地下水造成污染；高溫堆肥方式具有建設(shè)成本高、效益低等缺點(diǎn)；而垃圾焚燒發(fā)電可有效控制污染，經(jīng)濟(jì)效益更高，具有可持續(xù)性、安全性等優(yōu)勢(shì)。本次募投項(xiàng)目具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式的打造和進(jìn)一步發(fā)展。

2、項(xiàng)目建設(shè)可行性

（1）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)符合國(guó)家政策導(dǎo)向與發(fā)展目標(biāo)

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)屬于“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)業(yè)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)類行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工作，國(guó)務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵(lì)和扶持性政策，并且出臺(tái)了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。

2021年5月6日，國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃分析總結(jié)了目前生活垃圾處理的現(xiàn)狀形勢(shì)，提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持多方共治的基本原則，制定了“到2025年底，垃圾資源化利用率達(dá)60%左右、全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右、全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右”的具體目標(biāo)。同時(shí)，近年來(lái)各省市生活垃圾焚燒中長(zhǎng)期規(guī)劃紛紛出臺(tái)，多地明確指出要新增垃圾焚燒廠以提高焚燒處理能力，并設(shè)置了較高的焚燒占比規(guī)劃目標(biāo)。

例如河南省發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)部門于2018年11月20日印發(fā)了《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》，規(guī)劃指出到2030年全省生活垃圾焚燒處理能力在8.4萬(wàn)噸/日左右，總裝機(jī)規(guī)模約160萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比例達(dá)70%左右；湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)部門于2020年10月26日印發(fā)了《湖北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2030)》，規(guī)劃指出預(yù)計(jì)到2025年，全省城市生活垃圾焚燒處理率(焚燒發(fā)電處理垃圾量占總處理量的比重)達(dá)到70%以上；到2030年，達(dá)到80%以上。因此，國(guó)家及各省市在城市生活垃圾處理方面支持政策的出臺(tái)和實(shí)施為從業(yè)企業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

（2）專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)

公司具有豐富的基礎(chǔ)設(shè)施資源，尤其是環(huán)保設(shè)施的投資運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，公司垃圾焚燒業(yè)務(wù)快速發(fā)展，已取得河南省內(nèi)20余個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在華中地區(qū)擁有較高市場(chǎng)份額，并積極介入全國(guó)市場(chǎng)，顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有利于公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低研發(fā)成本和管理成本，進(jìn)一步提升盈利水平。

公司將繼續(xù)把握發(fā)展機(jī)遇，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、合作市場(chǎng)化推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)、投資和運(yùn)營(yíng)。

本次募投項(xiàng)目的實(shí)施，將與公司現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)公司垃圾處理焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)能。公司具備實(shí)施募集資金投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)能力。

（3）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)預(yù)期向上，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益良好

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市垃圾清運(yùn)量快速增長(zhǎng)。根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，焚燒設(shè)施處理能力為58萬(wàn)噸/日，目標(biāo)到2025年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力新增22萬(wàn)噸/日，即規(guī)劃五年垃圾焚燒日處理能力增長(zhǎng)37%以上，即五年內(nèi)垃圾焚燒處理量將大幅增加?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電處理能力預(yù)期將快速增長(zhǎng)。本次募投項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升盈利水平，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益良好。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

昌吉項(xiàng)目規(guī)劃日處理生活垃圾1,200噸，項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)配置1 條600t/d 垃圾焚燒線+1 臺(tái)12MW 凝汽式汽輪機(jī)+15MW 發(fā)電機(jī)組，并預(yù)留二期建設(shè)場(chǎng)地。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建一座焚燒線主廠房（接收大廳跨、垃圾貯坑跨、焚燒爐/余熱鍋爐跨、煙氣處理跨）；中控樓（配電室、電子設(shè)備間、集中控制室）、汽機(jī)房、升壓站、飛灰穩(wěn)定固化養(yǎng)護(hù)間等；廠區(qū)內(nèi)各工藝及相關(guān)系統(tǒng)：垃圾接收、儲(chǔ)存與進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)（汽輪發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)）、灰渣處理系統(tǒng)（不包括爐渣綜合利用）、除鹽水系統(tǒng)、儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防、給排水系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、物流輸送及計(jì)量系統(tǒng)等其他輔助系統(tǒng)。

4、項(xiàng)目實(shí)施方式、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)周期

昌吉項(xiàng)目由城發(fā)環(huán)保能源（昌吉）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城發(fā)能源（昌吉）”）負(fù)責(zé)實(shí)施，公司控制城發(fā)能源（昌吉）100%股權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為昌吉市廟爾溝鄉(xiāng)和諧二村向北1.8km。項(xiàng)目從初設(shè)到竣工驗(yàn)收所需時(shí)間擬定為25個(gè)月。

5、項(xiàng)目投資概算及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

昌吉項(xiàng)目估算總投資為33,732萬(wàn)元，其中工程靜態(tài)投資32,409萬(wàn)元（工程費(fèi)用26,819萬(wàn)元，其它費(fèi)用4,047萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)1,543萬(wàn)元），建設(shè)期利息1,116萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金208萬(wàn)元。

經(jīng)測(cè)算，昌吉項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為7.37%，經(jīng)濟(jì)效益良好。

此報(bào)告為正式報(bào)告摘取部分。需編制政府立項(xiàng)、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報(bào)告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。