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羅田縣英山縣聯(lián)合生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告
城發(fā)環(huán)境 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-03-07

1、項目建設必要性

(1)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)處于高速成長階段,增長空間較大

隨著人民生活水平提高,城鎮(zhèn)化進程加快,生活垃圾量相應增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2011-2021 年,我國城鎮(zhèn)化率從 51.27%增長至 64.72%,年復合增長率 1.34%。2011 年末,我國城市生活垃圾清運量為 1.64 億噸,到 2021 年底增長至 2.67 億噸,復合增長率 4.99%。

根據(jù)中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《城市藍皮書:中國城市發(fā)展報告 No.12》預計,到 2030 年我國城鎮(zhèn)化率將達到 70%,2050 年將達到 80%左右,城鎮(zhèn)化仍然具有較大的發(fā)展空間和潛力。因此,城鎮(zhèn)化率的不斷提高使得生活垃圾處理需求持續(xù)旺盛。

“十三五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約為 45%,《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》指出,到 2025 年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到 80 萬噸/日左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占比 65%左右。到2030 年我國將基本建成垃圾焚燒型社會,實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。因此,垃圾焚燒發(fā)電存在較大的市場發(fā)展前景。

(2)垃圾焚燒發(fā)電項目區(qū)域不均衡,行業(yè)具有較大發(fā)展空間

我國垃圾焚燒發(fā)電項目主要集中于長三角和珠三角一帶,一方面該地區(qū)人口數(shù)量眾多,生活垃圾產(chǎn)生量相應較大,另一方面當?shù)亟?jīng)濟發(fā)達,投資壓力對地方政府來說相對較小。2021 年,廣東、山東、浙江、江蘇的垃圾焚燒日處理能力均超過 50,000 噸/日,而寧夏、新疆、內蒙古、甘肅、黑龍江焚燒處理能力發(fā)展較為滯后,日處理能力還不足 10,000 噸/,垃圾焚燒處理能力區(qū)域分布呈現(xiàn)嚴重不均狀態(tài),從而給垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)帶來潛在發(fā)展機遇。

(3)促進垃圾資源化,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

垃圾是放錯了地方的資源,并且是一種可貴的戰(zhàn)略資源。目前我國城市生活垃圾的處理方式以填埋、高溫堆肥和焚燒發(fā)電為主,其中填埋方式占用大量土地、重復利用率低,嚴重耗費土地資源,同時容易對地下水造成污染;高溫堆肥方式具有建設成本高、效益低等缺點;而垃圾焚燒發(fā)電可有效控制污染,經(jīng)濟效益更高,具有可持續(xù)性、安全性等優(yōu)勢。本次募投項目具有較好的社會經(jīng)濟效益,有利于實現(xiàn)城市生活垃圾處理設施的標準化、規(guī)范化,推動循環(huán)經(jīng)濟方式的打造和進一步發(fā)展。

2、項目建設可行性

(1)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)符合國家政策導向與發(fā)展目標

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)屬于“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)業(yè)”,是我國經(jīng)濟發(fā)展鼓勵類行業(yè)。近年來,我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作,國務院等相關政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持性政策,并且出臺了相關處理標準和技術規(guī)范,鼓勵垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。

2021 年 5 月 6 日,國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部為統(tǒng)籌推進“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設工作,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃分析總結了目前生活垃圾處理的現(xiàn)狀形勢,提出了堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持因地制宜、堅持市場導向、堅持多方共治的基本原則,制定了“到2025 年底,垃圾資源化利用率達 60%左右、全國生活垃圾分類收運能力達到 70萬噸/日左右、全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到 80 萬噸/日左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占比 65%左右”的具體目標。同時,近年來各省市生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃紛紛出臺,多地明確指出要新增垃圾焚燒廠以提高焚燒處理能力,并設置了較高的焚燒占比規(guī)劃目標。

例如河南省發(fā)展和改革委員會等相關部門于2018 年 11 月 20 日印發(fā)了《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2018-2030年)》,規(guī)劃指出到 2030 年全省生活垃圾焚燒處理能力在 8.4 萬噸/日左右,總裝機規(guī)模約 160 萬千瓦,垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比例達 70%左右;湖北省發(fā)展和改革委員會等相關部門于 2020 年 10 月 26 日印發(fā)了《湖北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2020-2030)》,規(guī)劃指出預計到 2025 年,全省城市生活垃圾焚燒處理率(焚燒發(fā)電處理垃圾量占總處理量的比重)達到 70%以上;到2030 年,達到 80%以上。

因此,國家及各省市在城市生活垃圾處理方面支持政策的出臺和實施為從業(yè)企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇。

(2)專業(yè)化管理優(yōu)勢保證項目建設的順利推進

公司具有豐富的基礎設施資源,尤其是環(huán)保設施的投資運營經(jīng)驗。近年來,公司垃圾焚燒業(yè)務快速發(fā)展,已取得河南省內 20 余個垃圾焚燒發(fā)電項目的特許經(jīng)營權,在華中地區(qū)擁有較高市場份額,并積極介入全國市場,顯著的規(guī)模優(yōu)勢有利于公司實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,降低研發(fā)成本和管理成本,進一步提升盈利水平。公司將繼續(xù)把握發(fā)展機遇,按照建設標準化、管理規(guī)范化、運營專業(yè)化、合作市場化推進垃圾焚燒發(fā)電項目的建設、投資和運營。

本次募投項目的實施,將與公司現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模、財務狀況、技術水平和管理能力相適應,進一步做大做強公司垃圾處理焚燒發(fā)電業(yè)務,擴大產(chǎn)能。公司具備實施募集資金投資項目的業(yè)務能力。

(3)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)預期向上,預計經(jīng)濟效益良好

隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高,城市垃圾清運量快速增長。根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》,“十三五”期間,焚燒設施處理能力為58 萬噸/日,目標到 2025 年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到 80 萬噸/日左右,垃圾焚燒發(fā)電設施處理能力新增 22 萬噸/日,即規(guī)劃五年垃圾焚燒日處理能力增長 37%以上,即五年內垃圾焚燒處理量將大幅增加?!笆奈濉逼陂g,我國垃圾焚燒發(fā)電處理能力預期將快速增長。本次募投項目的實施,將進一步提高公司核心競爭力,提升盈利水平,預計經(jīng)濟效益良好。

3、項目建設內容

羅田英山聯(lián)合項目日焚燒處理生活垃圾 600 噸/日。項目占地面積 66,612.5平方米,總建筑面積 19,935.8 平方米。主要建設內容為新建一座日處理 600 噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,規(guī)模 1×600 噸/日,配置 1 臺 600 噸/天爐排焚燒爐+1×15MW 凝氣式汽輪發(fā)電機組,年運行時間 8000 小時,年處理垃圾量能力 21.9×104 噸。新建廠房、綜合用房各 1 棟,進場道路 1.5 公里等配套設施。

4、項目實施方式、建設地點和建設周期

羅田英山聯(lián)合項目由城發(fā)能源(黃岡)有限公司(以下簡稱“城發(fā)能源(黃岡)”)負責實施,公司控制城發(fā)能源(黃岡)100%股權。項目建設地點為羅田縣匡河鎮(zhèn)蓮花林,武英高速公路南側。項目設計、設備采購、場地準備、土建施工、設備安裝、調試總進度為 24 個月。

5、項目投資概算及經(jīng)濟效益評價

羅田英山聯(lián)合項目估算總投資為總投資 36,387.08 萬元,其中建筑工程費用為 11,237.09 萬元,設備購置費為 12,598.02 萬元,安裝工程費為 3,328.08 萬元,工器具及生產(chǎn)家具購置費為 125.98 萬元,工程建設其他費用為 6,239.54 萬元,基本預備費為1,676.44萬元,建設期利息為1,054.17萬元,鋪底流動資金為127.77萬元。經(jīng)測算,羅田英山聯(lián)合項目稅后財務內部收益率為 6.5%,經(jīng)濟效益良好。

6、項目審批、備案情況

羅田英山聯(lián)合項目現(xiàn)已取得羅田縣發(fā)展和改革局批復文件(羅發(fā)改環(huán)資【2020】339 號、羅發(fā)改環(huán)資【2021】46 號)、黃岡市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評批復(黃環(huán)審【2022】66 號)。

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