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廣州LNG應急調(diào)峰氣源站項目（儲氣庫項目、配套碼頭和管線工程）可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2021-09-03

（1）項目基本情況

廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站項目由 3 個子項目構成，包括廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目、廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目、廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目。該項目的主要建設內(nèi)容包括 LNG 裝卸設施、LNG 儲存設施、LNG 低壓輸送、LNG 加壓氣化、NG 管道外輸?shù)鹊?，具體包括以下系統(tǒng)：卸船系統(tǒng)、兩座 16×104m3儲罐 LNG 儲存系統(tǒng)、蒸發(fā)氣處理系統(tǒng)、LNG 外輸系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)、氮氣系統(tǒng)、儀表空氣、工廠空氣系統(tǒng)、冷能利用系統(tǒng)等，同時配套建設廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭和配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）。

廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站項目（儲氣庫項目、配套碼頭和管線工程）是接收海運 LNG 的接收設施，主要功能是接收、儲存和加壓、再氣化 LNG，并通過外輸天然氣管道向用戶供氣，以達到應急調(diào)峰，保證廣州市燃氣供應穩(wěn)定的需求。根據(jù)《廣州市城市燃氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》，至 2020 年，廣州市天然氣供應量最大比例的氣源為西氣東輸氣源，應急狀態(tài)設置為用氣高峰日該氣源完全停供，由其他氣源和應急氣源站承擔供氣，本項目滿足廣州市天然氣應急外輸 10天的要求。

本項目已納入《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知粵府辦》（〔2021〕12 號）“抓緊推進在建項目”。項目將促進廣州市建立多路氣源和獨立自主采購并存的全方位供應保障體系，解決氣源不足問題，降低對管道氣源的依賴，有利于廣州市的天然氣發(fā)展和推廣，擴大天然氣供氣規(guī)模，提升安全保障能力，促進節(jié)能減排，打贏污染防治戰(zhàn)具有重要意義。該項目建成后，公司將打通海外氣源進口通道，形成陸上和海上進口氣源多層次多渠道的氣源供應保障體系，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩個市場，提升氣源組織能力和議價能力，為進一步提高供氣保障能力、擴大天然氣供氣規(guī)模奠定基礎。

（2）項目必要性分析

①提高儲氣能力，保障區(qū)域能源供應安全。

廣州作為國務院定位的國際大都市、國家中心城市和國家三大綜合性門戶城市之一，隨著其經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣州市能源需求總量快速增長，預計今后一段時期能源需求仍將保持較快增長。然而，廣州市整體能源結構并不合理，能源供應基礎設施也相對滯后。在整體能源供應緊缺和環(huán)境保護要求日益嚴格的雙重壓力下，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應保障體系一直是城市能源發(fā)展規(guī)劃的重要戰(zhàn)略。天然氣作為綠色、清潔、高效、優(yōu)質(zhì)能源，擔任廣州市加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主要角色。進一步推動天然氣的快速發(fā)展是實現(xiàn)廣州市優(yōu)化能源結構，提高能源供應安全和穩(wěn)定性的有效途徑。

國家發(fā)改委在《關于建立保障天然氣穩(wěn)定供應長效機制若干意見》和《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》等文件中均要求積極推進天然氣供氣保障設施的建設。國家發(fā)改委、國家能源局在 2018 年 4 月 26 日聯(lián)合印發(fā)的《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制的意見》（發(fā)改能源規(guī)【2018】637 號），意見明確了政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等儲氣調(diào)峰責任和義務。供氣企業(yè)到 2020 年要擁有不低于其年合同銷售量的 10%的儲氣能力，縣級以上地方人民政府到 2020 年至少形成不低于保障行政區(qū)域日均 3 天消費量的儲氣能力，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)到 2020 年形成不低于其年用氣量 5%的儲氣能力。目前，廣州市的天然氣儲備不能滿上述意見的要求，、建立天然氣應急調(diào)峰氣源站迫在眉睫。

②完善氣源供應體系，促進廣州市天然氣高質(zhì)量發(fā)展。

2020 年，我國天然氣消費占一次能源消費比重約 8.5%，遠低于世界平均 24%的水平，發(fā)展?jié)摿薮?。預測到 2030 年，天然氣在我國一次能源消費中的比重將達到 15%左右。我國天然氣需求增長仍將維持較快速度。

廣東“十三五”以來穩(wěn)步推進天然氣場站、管網(wǎng)等燃氣基礎設施建設，不斷擴大天然氣消費規(guī)模，城市天然氣事業(yè)發(fā)展取得了新的發(fā)展，但與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足?！稄V東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》提出，到 2025 年，全省城市居民天然氣普及率達到 70%以上，年用氣量達到 200 億立方米以上，城市天然氣利用規(guī)模進一步擴大；市縣建成區(qū)供氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，城市天然氣輸配系統(tǒng)更加配套完善。

《廣州市加快推進天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（征求意見稿）提出，到 2025 年，廣州市全市城市居民天然氣普及率達到 70%以上，年用氣量達到 100億立方米以上，城市天然氣利用規(guī)模進一步擴大。

隨著能源結構調(diào)整，天然氣需求仍將維持較快增長。國內(nèi)現(xiàn)有氣源產(chǎn)地主要集中在中西部，其產(chǎn)能及管道的擴容能力均有限。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟的崛起，其對天然氣的需求量逐年增長，位于輸氣管道末端的沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域主要通過進口 LNG 解決氣源不足問題。

本項目可打通海外 LNG 氣源接收通道并提高儲氣調(diào)峰能力，可解決廣州市氣源不足問題，降低對管道氣源的依賴，有利于提高供氣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，是廣州城市能源安全供應的有力保障，促進區(qū)域天然氣高質(zhì)量發(fā)展。

③降低氣源成本，提升廣州發(fā)展盈利能力。

該項目的實施有助于發(fā)行人打通海外氣源采購通道，實現(xiàn)市場拓展、氣源成本降低、供氣規(guī)模大幅提升等多贏局面。2020 年，受全球新冠疫情等沖擊，海外LNG 現(xiàn)貨價格大幅波動，公司依托參股的廣東大鵬、珠海金灣 LNG 接收站，積極拓展天然氣批發(fā)業(yè)務，公司的氣源成本大幅下降。項目建成后，公司可更加靈活自主的依托 LNG 接收設施和燃氣終端網(wǎng)絡，進一步拓寬公司氣源采購渠道，健全多元化的供應體系，搶抓市場機會，適時采購具有價格優(yōu)勢的 LNG 現(xiàn)貨，進一步提高公司天然氣業(yè)務競爭力和盈利能力。

④配套碼頭建設必要性說明

廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站項目位于廣州港南沙港區(qū)小虎島東北部，需利用船運從國內(nèi)接收站轉(zhuǎn)運 LNG，因而，需要配置專用的 LNG 接卸碼頭。目前，廣州市未有已建的 LNG 碼頭，且所在區(qū)域已沒有合適的剩余岸線新建 LNG 專用泊位。本項目將粵海公司原石化碼頭拆除并新建 LNG 泊位，以滿足應急調(diào)峰氣源站項目需要，作為項目重要配套的 LNG 接卸碼頭，其建設是非常必要的。

⑤配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目建設必要性說明

本項目新建高壓管線將 LNG 應急調(diào)峰氣源站天然氣通過黃閣門站接入廣州高壓管網(wǎng)，并為公司擬投建的廣州珠江 LNG 電廠二期預留輸氣接口。本項目新建高壓管道 7.95 公里，同時新建小虎島首站及改擴建黃閣門站相關配套設施。通過本項目管道外輸，為廣州市提供應急調(diào)峰氣源。

配套管線工程的建成將為廣州市的用氣安全提供保障，并可為廣東省管網(wǎng)、大鵬 LNG 管網(wǎng)等管網(wǎng)反輸，為更多的用戶供氣，這對改善民生，提高人民生活水平，促進當?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。本項目調(diào)峰氣源站-黃閣門站段高壓管線作為廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程的重要組成部分，項目建設是必要的。

（3）項目實施主體和項目可行性

廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站項目（儲氣庫項目、配套碼頭和管線工程）由發(fā)行人全資子公司廣州燃氣集團及其全資子公司粵海（番禺）石油化工儲運開發(fā)有限公司實施。本工程站址位于廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)小虎島小虎石化工業(yè)園園區(qū)內(nèi)，水陸交通便利，外輸氣可接入周邊中壓和高壓管網(wǎng)，工程可依托園區(qū)內(nèi)成熟的配套公用工程設施，建設條件便利。

本工程設計規(guī)模為 100 萬噸/年，符合《廣州市城市燃氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的要求和《全國沿海與內(nèi)河 LNG 碼頭布局方案（2035）》的要求，儲罐采用的全容罐技術成熟、安全性較高，項目將于 2022 年建成。

項目已經(jīng)委托專業(yè)第三方機構出具了可行性研究報告，該項目先后經(jīng)過中國市政工程華北設計研究總院、并由市、區(qū)專家組對項目進行了專家論證，最終列入 2020 年廣東省重點項目和廣州市“攻城拔寨”項目。該項目建成后預計將顯著提升發(fā)行人天然氣業(yè)務業(yè)收入和利潤，本募集資金投資項目具有較好的可行性。

（4）項目審批、備案及土地情況

①廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目審批備案情況

2018 年 11 月 30 日，該項目獲得了廣東省廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)下發(fā)“2018-440115-47-03-841340”號《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。2019 年 12 月 30 日，該項目獲得了廣東省廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局下發(fā)的“穗南審批環(huán)評﹝2019﹞306 號”《關于廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目環(huán)境影響報告書審批意見的函》，同意該項目建設。

②廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目審批備案情況

2020 年 12 月 16 日，該項目取得了廣州市發(fā)展和改革委員會下發(fā)的“穗發(fā)改核準﹝2020﹞60 號”《廣州市發(fā)展和改革委員會關于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目核準的批復》，具體核準批復主要內(nèi)容如下：

“一、為完善我省綠色能源體系建設，滿足我市天然氣管網(wǎng)的調(diào)峰需求和能源應急保障需要，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，同意建設廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目（項目代碼為：2019-440115-55-02-077301）

二、項目符合全國 LNG 碼頭規(guī)劃布局和南沙港區(qū)布局規(guī)劃，建設地點為廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)小虎作業(yè)區(qū)粵海石化 1#、2#碼頭位置?！?

2020 年 4 月 28 日，該項目獲得了廣州南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局下發(fā)的“穗南審批環(huán)評﹝2020﹞80 號”《關于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭項目環(huán)境影響報告書審批意見的函》，同意該項目建設的環(huán)保許可。

③廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目

2020 年 12 月 22 日，該項目取得了廣州市發(fā)展和改革委員會下發(fā)的“穗發(fā)改核準﹝2020﹞61 號”《廣州市發(fā)展和改革委員會關于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目核準的批復》，同意建設廣州 LNG應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）。

2021 年 1 月 18 日，該項目取得了環(huán)保主管部門下發(fā)的備案號為“202144011500000041”《建設項目環(huán)境影響登記表》的批復。

④用地、用海取得情況

發(fā)行人已經(jīng)就廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目、配套碼頭和管線工程涉及的用地取得了土地使用權證書，項目共涉及土地使用權面積 211,423.0959 平方米，不動產(chǎn)編號分別為粵（2018）廣州市不動產(chǎn)權第 11207408 號、粵（2018）廣州市不動產(chǎn)權第 11207407 號、粵（2018）廣州市不動產(chǎn)權第 11207402 號、粵（2018）廣州市不動產(chǎn)權第 11207393 號、粵（2018）廣州市不動產(chǎn)權第 11207400 號，土地座落于廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)粵海路 1 號，用地性質(zhì)為物流倉儲用地，取得方式為出讓。

由于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目的黃閣門站段，起點為儲氣庫，終點為原黃閣門站段的更新改造，管線全部敷設地下，不涉及新增建設用地。管線路線已經(jīng)獲得由廣州市規(guī)劃和自然資源局核準批復的“穗規(guī)劃資源業(yè)務函[2020]3939 號”《關于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程辦理管線工程設計方案審查的復函》原則同意路徑方案。

廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目涉及碼頭用海，目前發(fā)行人已經(jīng)獲得了廣東省自然資源廳下發(fā)的“粵自然資（穗）函﹝2020﹞36 號”《廣東省自然資源廳關于廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目海域使用預審意見的函》“原則同意廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目用海選址、用海面積、方式和用途?！?

（5）項目投資概算、項目經(jīng)濟效益和項目建設周期

①廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目

投資概算：本項目投資總額合計為 297,335.50 萬元，主要包括工程建設投資約 28.07 億元，建設期利息和鋪底流動資金等支出約 1.66 億元，建設投資主要包括 LNG 裝卸設施、LNG 儲存設施、LNG 低壓輸送、LNG 加壓氣化、NG 管道外輸?shù)鹊龋瑪M以募集資金投入 170,000.00 萬元，全部用于項目工程建設投資。

項目經(jīng)濟效益估算：該項目的經(jīng)濟效益包括廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目、配套碼頭，該項目由發(fā)行人全資子公司粵海（番禺）石油化工儲運開發(fā)有限公司實施，根據(jù)《廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目可行性研究報告》，本項目完成后，本項目年平均營業(yè)收入為 49,787.17 萬元，年均上繳增值稅為 1,796.61 萬元，年均營業(yè)稅金及附加估算 215.59 萬元，項目總體年均利潤總額平均為 26,444.46 萬元，年均所得稅 6,611.11 萬元，年均所得稅后利潤 19,833.34 萬元，所得稅后財務內(nèi)部收益率 5.70%，具有較好的經(jīng)濟可行性。該項目建成后，預計將顯著提升公司天然氣業(yè)務收入和利潤，本募集資金投資項目具有較好的可行性。

項目建設周期：本工程實施計劃內(nèi)容主要包括項目的前期準備階段、設計及采購階段、施工試車驗收階段。各階段既分段進行，又有一定的交叉。本工程參照國內(nèi)同類項目的建設情況，預計 2022 年 12 月底前建成投產(chǎn)。

②廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程項目

投資概算：該項目總投資約 155,195 萬元，其中項目建設投資為 68,177 萬元，原碼頭工程收購費為 78,500 萬元，鋪底流動資金及建設期利息共約 8,518 萬元。該項目擬使用募集資金為 65,000 萬元，全部用于項目配套碼頭建設投資，主要建設內(nèi)容包括舊碼頭拆除工程、疏浚工程、水工建筑工程、供電照明工程、港作車輛、土建工程、給排水及消防工程、環(huán)保工程、自動控制工程、通信工程、導航工程及臨時工程。

項目經(jīng)濟效益估算：該項目投資收益包含在上述廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目的經(jīng)濟效益估算中一并核算，具體經(jīng)濟效益參見上文廣州 LNG 應急調(diào)峰儲氣庫項目經(jīng)濟效益概算。

項目建設周期：預計 2022 年底前建設完工投產(chǎn)。

③廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站配套管線工程（調(diào)峰氣源站-黃閣門站段）項目

投資概算：本項目總投資為 22,651.15 萬元，其中建設投資 21,284.03 萬元，鋪底流動資金和建設期借款利息 1,367.12 萬元。該項目擬使用募集資金總額為21,000.00 萬元，全部用于項目工程建設投資，主要建設內(nèi)容包括新增高壓管道7.95km，設計壓力為 9.2Mpa，新建或擴建場站 2 座，分別為新建小虎島首站及擴容改造黃閣門站。

項目經(jīng)濟效益估算：本項目不直接產(chǎn)生效益。本項目建成后，將貫通廣州 LNG應急調(diào)峰氣源站與公司已建成的管網(wǎng)系統(tǒng)，將提高廣州 LNG 應急調(diào)峰氣源站項目的對外輻射能力和公司天然氣供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，擴大公司供氣規(guī)模。

項目建設周期：本項目實施包含前期工作、規(guī)劃報建、招投標、初步設計、施工圖設計及評審、項目施工建設、竣工驗收、試投產(chǎn)運行等階段，本項目計劃于 2022 年底前建成投產(chǎn)。