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公共礦產(chǎn)品運輸廊道建設(shè)項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-10-31

一、項目背景

（1）符合產(chǎn)業(yè)政策需求

建材是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，中央及地方各級政府頒布各項政策指導(dǎo)建材行業(yè)的健康發(fā)展。2016 年 5 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34 號），提出加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。合力推進建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效工作。

2019年 11月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原[2019]239 號），其中明確，到 2025 年，形成較為完善合理的機制砂石供應(yīng)保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合 GB/T 14684《建設(shè)用砂》等有關(guān)要求，以 I 類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例大幅提升，年產(chǎn) 1,000 萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機制砂石占比明顯提高，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運輸取得明顯進展。同時要求減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運體系建設(shè)，加快建設(shè)封閉式運輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。

2020 年 9 月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型行動計劃（2021-2023 年）》，提出到 2023 年，建材工業(yè)信息化基礎(chǔ)支撐能力顯著增強，智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)取得明顯突破，重點領(lǐng)域示范引領(lǐng)和推廣應(yīng)用取得較好成效，全行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，經(jīng)營成本、生產(chǎn)效率、服務(wù)水平持續(xù)改進，推動建材工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高級化、現(xiàn)代化、安全化，加快邁入先進制造業(yè)。

在加快節(jié)能減排步伐、堅決淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟及加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)背景下，大型化、環(huán)?；?、綠色化、智能化生產(chǎn)已經(jīng)成為建材行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

本次資金均投向砂石骨料生產(chǎn)項目及水泥綠色智能技改升級項目的建設(shè)，高度契合國家對建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。本次建設(shè)投資的砂石骨料項目均為千萬噸左右的大型礦山，與區(qū)域內(nèi)原有的中小型砂石骨料產(chǎn)業(yè)相比，相關(guān)砂石骨料礦山加大了綠色智能化投入，嚴格按照綠色礦山要求予以建設(shè)，努力建成開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化的先進骨料生產(chǎn)線，建設(shè)礦地和諧的綠色礦山，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展需要；

本次投資建設(shè)的水泥綠色智能技改升級項目均為在已有水泥熟料生產(chǎn)線基礎(chǔ)上通過技術(shù)改造和新一代水泥裝備的投資建設(shè)，對水泥粉磨生產(chǎn)線進行更新?lián)Q代，在降低水泥單位能耗、減少污染物排放的同時，利用智能化手段提高水泥粉磨的生產(chǎn)效率，并實現(xiàn)熟料產(chǎn)品自用率的提升，同樣符合國家對建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

（2）符合市場發(fā)展方向

建材工業(yè)是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住行消費升級及加快城市化進程密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的拉動下，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大項目的開工建設(shè)，建材產(chǎn)品的市場需求有望保持穩(wěn)健。

同時，在加快節(jié)能減排步伐，堅決淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟以及加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，水泥、砂石骨料、商品混凝土等建筑材料的供給端有望保持平穩(wěn)，需求端與供給端的相對穩(wěn)定，為本次募投項目的建設(shè)提供了穩(wěn)健的市場環(huán)境。

同時，本次募投項目中擬重點投資砂石骨料領(lǐng)域，相關(guān)項目建成后，將進一步擴大上市公司的砂石骨料產(chǎn)能。上市公司重點布局砂石骨料產(chǎn)業(yè)，與該產(chǎn)業(yè)大型化、綠色化、集中化的發(fā)展趨勢緊密相關(guān)。我國建筑結(jié)構(gòu)以混凝土結(jié)構(gòu)為主，消耗了世界 60%以上的混凝土，混凝土中 70%以上是砂石骨料。隨著基礎(chǔ)建設(shè)投入和城鎮(zhèn)化進程的迅速發(fā)展，特別是近幾十年超常規(guī)、跨越式發(fā)展，砂石骨料的需求快速增長。

以往，由于河砂資源豐富、開采成本低廉，一度成為建設(shè)用砂石的主力軍。但長期開采消耗了自然資源，很多地區(qū)有限的天然砂資源接近用盡，不僅影響建設(shè)工程進度，也對生態(tài)環(huán)境造成了影響。隨著政府部門對生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理工作的日益重視，各地不斷加大河砂開采的整治力度，機制砂石代替天然砂石將是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

從全國范圍內(nèi)看，諸多省份強化了對部分中小型石場的環(huán)保審查力度，諸多原有中小型砂石骨料生產(chǎn)線因不符合環(huán)保要求被勒令停業(yè)整改，周邊建筑砂石骨料供應(yīng)緊張，砂石骨料市場的供需矛盾日益凸顯。

為解決環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，更有效地推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，多個省份正在推進區(qū)域內(nèi)砂石骨料礦山及資源的整合工作，通過引進具有先進的生產(chǎn)技術(shù)力量和裝備、資金雄厚的企業(yè)進行資源整合，帶動建筑砂石骨料行業(yè)向大型化、自動化、智能化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，促進砂石骨料行業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，提高砂石行業(yè)裝備智能化水平，用新工藝、新產(chǎn)品為環(huán)境減壓，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

本次項目中的砂石骨料生產(chǎn)線建設(shè)項目均為千萬噸左右的大型砂石骨料項目，以生產(chǎn)高品質(zhì)的機制砂石骨料等礦產(chǎn)品為最終產(chǎn)品目標(biāo)，項目實施后對于相關(guān)區(qū)域內(nèi)的砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大，且相關(guān)產(chǎn)品能夠解決區(qū)域市場砂石骨料產(chǎn)品供應(yīng)緊張的問題，具有較強的市場競爭力。

（3）符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源、環(huán)境保護的需要

我國是世界上第三大礦業(yè)大國，但由于部分礦山資源開發(fā)與礦山保護相分離，在不正確的礦山開采方式下，對環(huán)境造成不同程度的污染。不僅破壞植被和地貌景觀，而且產(chǎn)生大量粉塵和廢氣、廢水、廢渣，嚴重污染周邊空氣、水體和土壤。

2017 年以來，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，并先后出臺了《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2019-2020）》、《綠色制造工程碩士指南》、《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》、《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等政策性文件。隨著我國“雙碳”目標(biāo)的提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少碳排放，落實環(huán)境保護要求成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點之一。

近年來，政府高度重視綠色礦山建設(shè)，國土資源部也專門制定了《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，進一步明確了綠色礦山建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)任務(wù)以及綠色礦山創(chuàng)建的基本條件。進入生態(tài)文明建設(shè)的新階段，我國許多礦山企業(yè)已向著綠色發(fā)展的目標(biāo)邁進，開始建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

本次項目集中投資于大型砂石骨料礦山，相關(guān)礦山均整合了區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，擬通過先進的生產(chǎn)技術(shù)力量和智能化的生產(chǎn)裝備，在提升生產(chǎn)效率、推動當(dāng)?shù)厣笆橇闲袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，通過規(guī)?；?jīng)營，加大對當(dāng)?shù)氐V區(qū)的綠色礦山建設(shè)及生態(tài)保護，對于促進和提升綠色礦山建設(shè)將起到引領(lǐng)作用，符合我國采用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，能夠滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

（4）符合水泥行業(yè)優(yōu)化升級、智能化轉(zhuǎn)型的需求

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標(biāo)綱要中提出，深入實施制造強國戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)智能制造示范工廠，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有國際競

爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，全面提高資源利用效率。本次水泥綠色智能技改升級項目旨在對現(xiàn)有水泥粉磨生產(chǎn)線優(yōu)化升級，努力打造低排放、低能耗、高智能化的現(xiàn)代化綠色工廠，采用國內(nèi)外先進、成熟、節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝技術(shù)與裝備，以集約化、規(guī)?；?、機械化、信息化為手段，提高生產(chǎn)過程的智能控制和信息管理水平，向“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型。相關(guān)募投項目的實施對推進水泥行業(yè)和上市公司“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”及綠色智能化發(fā)展的新型工業(yè)化進程，具有一定的戰(zhàn)略意義。

（5）符合天山股份戰(zhàn)略發(fā)展需求

水泥企業(yè)與砂石骨料行業(yè)在客戶、市場、礦產(chǎn)資源、工藝與裝備以及人力資源高度的互補與整合優(yōu)勢，使得水泥企業(yè)進入砂石骨料等產(chǎn)業(yè)成為水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、做強做優(yōu)的重要模式之一。砂石骨料等產(chǎn)業(yè)作為建材行業(yè)的一部分，可以依托水泥企業(yè)先進的管理經(jīng)驗、成熟的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，在經(jīng)營管理、技術(shù)發(fā)展等方面得到較大提升。

目前國際上大型水泥企業(yè)如霍爾希姆、海德堡、西麥斯、CHR 等均已進入砂石骨料行業(yè)，實現(xiàn)水泥、骨料等多元化發(fā)展。2021 年，霍爾希姆水泥年銷量約為 2 億噸，骨料年銷量約為 2.7 億噸；海德堡水泥年銷量約為 1.3 億噸，骨料年銷量約為 3 億噸。兩家公司的骨料銷量已經(jīng)超過其水泥銷量，骨料業(yè)務(wù)已經(jīng)成為其重要利潤來源。

目前國內(nèi)主要大型水泥企業(yè)也在積極拓展骨料業(yè)務(wù)。截至 2022年 6月底，天山股份擁有熟料產(chǎn)能約 3.2億噸、商混產(chǎn)能約 4.2億方、骨料產(chǎn)能約 1.9億噸，天山股份的砂石骨料產(chǎn)能與熟料、水泥產(chǎn)能相比仍有一定差距，具備較大的發(fā)展空間。

按照國際上大型水泥企業(yè)發(fā)展模式，天山股份未來將重點發(fā)展砂石骨料業(yè)務(wù)等“水泥+”業(yè)務(wù)，利用公司在基礎(chǔ)建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的豐富經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸，實現(xiàn)從礦山到熟料、水泥、砂石骨料到商品混凝土的垂直產(chǎn)業(yè)鏈的整合和匹配，形成優(yōu)質(zhì)資源互補，提升核心競爭力，為上市公司構(gòu)建新的利潤來源。

同時，天山股份加大對水泥生產(chǎn)綠色智能化的投入力度，持續(xù)通過創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用和新型裝備的投資建設(shè)，提升水泥生產(chǎn)線的綠色智能化水平。本次投資的水泥綠色智能技改升級項目，均是在重點布局區(qū)域，基于上市公司成熟的熟料生產(chǎn)線，對原有水泥粉磨產(chǎn)能進行技術(shù)改造，是上市公司提升生產(chǎn)效率、降低能源消耗、提高熟料自用率的重要舉措，對上市公司強化對產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力，提升核心競爭力均有積極作用。

二、項目概況

1、項目基本情況

本項目合計投資金額 278,000.00 萬元，其中擬使用募集資金投資約253,470.44萬元，實施地點為安徽省池州市貴池區(qū)橫山礦區(qū)。本項目為池州中建材新材料有限公司年產(chǎn) 4,000萬噸骨料生產(chǎn)基地項目的重要組成部分，是該骨料生產(chǎn)項目的對外運輸線路。

本項目擬在安徽省池州市貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)橫山礦區(qū)至秋江街道幸福村碼頭建設(shè)約 38km長膠帶輸送機及收塵系統(tǒng)，其中隧道約 13km，高架約 25km，并配套供電、供水、環(huán)保、消防等設(shè)施。本項目設(shè)計運輸能力達到 6,000 萬噸/年，其中自產(chǎn)礦產(chǎn)品運輸 4,000 萬噸，社會礦產(chǎn)品運輸 2,000萬噸。

本項目主要用于改變傳統(tǒng)公路運輸方式，建設(shè)封閉式運輸皮帶廊道，減少散貨露天裝卸量，利用信息化手段對砂石運輸實現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應(yīng)鏈，減少超限超載車輛上路，緩解汽車運輸帶來的道路損壞、安全、噪聲、粉塵等社會問題，促進當(dāng)?shù)刂饕V山實現(xiàn)綠色環(huán)保、科技智能等高質(zhì)量的發(fā)展。

2、項目實施主體

本項目實施主體為池州中建材，該公司系天山股份的間接控股子公司。本次募集資金到賬后，公司擬采取股東借款的方式實施本項目。

3、項目建設(shè)的可行性

2020 年 7 月，安徽省發(fā)改委等 14 部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)改價費[2020]467號）提出，到2020年底，全省年產(chǎn)量 500 萬噸以上高質(zhì)量機制砂石生產(chǎn)企業(yè)不少于 10 家，鼓勵合肥、池州、銅陵、安慶、蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山、滁州、六安、蚌埠、宿州、淮北等有砂石礦產(chǎn)資源儲備的市加快機制砂石開發(fā)利用，重點發(fā)展 500 萬噸以上的大型機制砂石生產(chǎn)企業(yè)，在滿足全省砂石需求的同時，加大對長三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)供。對年運量 150 萬噸以上機制砂石企業(yè)，按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線或皮帶廊道專用線。

安徽省池州市貴池區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要集中于南部山區(qū)，尤其以齊石公路沿線的棠溪、梅街、里山等 3 個鎮(zhèn)街道居多。長期以來，該區(qū)域礦產(chǎn)品對外運輸單純依賴公路，車輛超載、超速和撒料、揚塵等對公路破壞嚴重，交通事故頻發(fā)，嚴重影響了沿線居民生產(chǎn)生活，且極大限制了沿線礦山生產(chǎn)規(guī)模，成為制約當(dāng)?shù)氐V業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。

為切實改變齊石公路沿線礦產(chǎn)品外運方式，促進沿線礦山生產(chǎn)規(guī)模釋放，解決環(huán)境污染、道路破損和交通安全等問題，根據(jù)池州市政府加快齊石公路沿線環(huán)境綜合整治的部署要求，貴池區(qū)政府計劃采取政府與國有大型建材集團及社會資本合作的運作模式，將礦山開采及加工、礦產(chǎn)品運輸和碼頭特許經(jīng)營權(quán)與社會資本進行合作，建設(shè)與運營一條集礦山開采、加工、運輸專線、港口物流管理、市場營銷等一體化的大型礦產(chǎn)品礦山開采、大型礦產(chǎn)品加工基地、運輸專線，將棠溪、梅街、里山、涓橋等鎮(zhèn)街道的礦產(chǎn)品通過運輸廊道運送至長江碼頭。

本項目即為池州市政府為解決礦區(qū)運輸粉塵及排放污染問題而重點推進的項目，可以有效減少汽車運輸產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，高度契合國家產(chǎn)業(yè)政策，并能夠在解決本公司重點砂石骨料項目對外運輸問題的同時，產(chǎn)生良好的外部效應(yīng)，帶動礦區(qū)運輸方式的轉(zhuǎn)變，形成一定的經(jīng)濟價值和社會價值。

4、項目投資測算

本項目總投資額為 278,000.00 萬元

5、項目預(yù)計經(jīng)濟效益

本項目完成并完全達產(chǎn)后，運輸能力為 6,000 萬噸/年，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入 98,587 萬元，項目預(yù)期效益良好。

6、項目涉及報批事項情況

本項目已完成發(fā)改備案，已獲得環(huán)評批復(fù)，所涉土地已獲得用地預(yù)審意見。

此報告為正式摘取部分，需編制政府立項、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。