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垃圾綜合處理基地有機垃圾資源化處理項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 朗坤環(huán)境    2023-10-20

中山市南部組團垃圾綜合處理基地有機垃圾資源化處理項目 BOT 特許經(jīng)營項目有利于公司鞏固主營業(yè)務、提升盈利能力，保持國內(nèi)領先的市場地位。

1、項目概況

項目總投資 65,659.07 萬元，本項目主要服務范圍為中山市市域范圍，計劃在中山市南部組團垃圾綜合處理基地建設預處理車間（含餐廚、廚余、糞污、農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾、畜禽尸體）、協(xié)同厭氧處理設施、污水處理設施、沼氣凈化和利用設施等。本工程的設計處理能力總規(guī)模為：餐廚垃圾 400 噸/日、廚余垃圾 500 噸/日、糞污 100 噸/日、動物尸體 4 噸/日。本項目特許經(jīng)營期為 27 年。

2、項目實施的確定依據(jù)

（1）項目實施是與相關政策法規(guī)接軌，提升城市形象和公眾滿意度的需要

近年來，國家相關部門十分重視餐廚垃圾、廚余垃圾、動物固廢等有機廢棄物處理的問題，將有機垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟工作的重點環(huán)節(jié)來落實。2016年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，計劃要求加快無害化處理和資源回收設施的建設，并加強餐廚垃圾的收集和運輸。

環(huán)保部于 2017 年發(fā)布了《固體廢物分類制度實施方案》，方案要求加快建設城市固體廢物分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。2018 年，商務部發(fā)布《商務部等 9 部門關于推動綠色餐飲發(fā)展的若干意見》，指導意見提出建立履行餐飲標準，制定并完善環(huán)境標志體系并闡明了對餐廚垃圾收集、地溝油處理和安全排放的要求。

國務院也于2018 年印發(fā)《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》，通知提出要促進固體廢物的分類和收集，并將無害化處理設施納入城市基礎設施和公共設施，以確保土地的有效利用，加強固體廢物的分類，促進資源的循環(huán)利用，以及倡導“清盤”行動，促進廚余垃圾的有效利用。

2020 年，住建部發(fā)布《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，提出深入推進垃圾分類工作，到 2020 年底，直轄市、省會城市、計劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市力爭實現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強；其他地級城市初步建立生活垃圾分類推進工作機制。

力爭再用 5 年左右時間，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系；地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習慣；全國城市生活垃圾回收利用率達到 35%以上。

此外，中山市發(fā)布的《中山市生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃》（2011-2015）中明確了中山市垃圾處理體系的規(guī)劃布局，即以中心組團垃圾綜合處理基地、北部垃圾綜合處理基地和南部垃圾綜合處理基地三個跨區(qū)劃的組團式垃圾處理基地為骨架和主體，構建中山市垃圾處理系統(tǒng)。并于《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出要全面節(jié)約和高效利用資源，強力推進節(jié)能降耗。完善再生資源回收體系，實施垃圾分類回收，推進建筑垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

因此，建設中山市有機垃圾處理項目，通過餐廚及廚余垃圾處理廠的建設、運營，樹立中山市循環(huán)經(jīng)濟示范項目，是積極響應國家號召，促進中山市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進節(jié)能減排的需要。

（2）項目實施是提升餐廚垃圾、廚余垃圾、糞污及禽畜尸體等有機垃圾無害化處理水平的需要

據(jù)調(diào)查，目前中山市全市餐廚垃圾產(chǎn)量在 400~500 噸/日以上，主要流向有以下幾個方面：一是由環(huán)衛(wèi)或?qū)I(yè)公司收走，進行資源化再利用或者無害化處理；二是私人收購，用作飼養(yǎng)生豬以及提煉加工成地溝油；三是隨意傾倒，其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入下水道，另有其它少數(shù)部分混入生活垃圾中由環(huán)衛(wèi)機構統(tǒng)一收集清運。

未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾對生態(tài)環(huán)境和人們的健康造成巨大威脅，首先，“地溝油”中含有大量危險致癌物質(zhì)，其中劇毒的黃曲霉素是目前發(fā)現(xiàn)最強的化學致癌物質(zhì)，用“地溝油”加工生產(chǎn)的食品含有大量對人體有害的苯類成份及許多其它致癌物質(zhì)，對人體健康危害極大，長期食用

可導致產(chǎn)生多種疾病。其次，餐廚垃圾成分復雜，極易腐爛變質(zhì)，而且含有多種有強烈感染性的致病菌，以及有毒有害成分，食用餐廚垃圾的“垃圾豬”進入人類的食物鏈后，進而引發(fā)人類患病；此外，餐廚垃圾的隨意傾倒，產(chǎn)生的污水隨陰溝、地表徑流流入周圍水體，嚴重影響水體生態(tài)環(huán)境。

目前大部分城市的糞污采用三級化糞池的方式處理，這種處理方法經(jīng)濟實用，但處理周期長，需定期清掏，若化糞池糞渣長期淤積不清理，容易造成糞渣板結，化糞池形同虛設，糞渣得不到有效處理，造成水質(zhì)污染，甚至可能引起爆炸。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料顯示：目前中山市主城區(qū)糞渣處理設施存在的問題，集中體現(xiàn)為“兩多、兩高、兩差”：一是病害設施多，安全隱患多；二是無檔案設施和兩年以上未清掏設施比例高；三是設施功能差、處理水平差。城市糞污處理設施污染環(huán)境和存在嚴重安全隱患問題，引起了社會公眾的強烈關注和擔憂，化糞池被稱為埋在市民身邊的“定時炸彈”。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，社會發(fā)展所面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，國家大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放。

（3）項目實施是擴大經(jīng)營規(guī)模，提升公司盈利能力和抗風險能力的需要

公司作為一家以有機廢氣物專業(yè)化處理為主營業(yè)務的企業(yè)，自成立開始深耕有機固廢處理領域，目前已取得一定市場占有率，公司計劃利用自身豐富的項目經(jīng)驗、良好的管理能力以及現(xiàn)有有機廢棄物處理項目的示范效應等有利條件，進一步加大對現(xiàn)有項目周邊地區(qū)有機廢棄物處理項目的開拓力度，同時嘗試向其他重點區(qū)域或城市進行戰(zhàn)略布局，不斷豐富公司的項目儲備，提升公司的盈利能力和抗風險能力。

3、項目實施的可行性分析

（1）公司具備投資項目所需的技術水平

公司擁有餐廚垃圾、動物類固體廢棄物、園林綠化垃圾等有機廢物無害化處理與資源化利用、臭氣與高濃有機廢水處理技術與裝備等多項專利。餐廚垃圾處理方面，公司的集中收運+預處理+濕熱水解+厭氧發(fā)酵+沼氣利用+生物柴油制備+第三方在線監(jiān)管工藝路線，屬于國內(nèi)一流的技術，擁有穩(wěn)定運行、低碳環(huán)保的示范項目案例。動物固廢處理方面，公司擁有有機廢物破碎、泵及管道輸送、滅菌脫水、固液分離、油脂分離、高濃廢水處理、臭氣處理等完全知識產(chǎn)權，病死禽畜衛(wèi)生處理技術處于國內(nèi)一流、國際先進水平。

此外，公司在厭氧微生物領域的技術可以顯著提升厭氧產(chǎn)氣率，提高資源化產(chǎn)品產(chǎn)量。公司專注于科技創(chuàng)新，保持技術優(yōu)勢，并以此為先導，迅速搶占市場，將核心技術轉(zhuǎn)化為營收和利潤。

（2）公司具備良好的市場口碑及成熟的運營管理經(jīng)驗

公司是國內(nèi)最早開展有機廢棄物處理研究的企業(yè)之一，擁有穩(wěn)固的核心市場和廣闊的發(fā)展前景，擁有國內(nèi)領先的有機廢棄物處理核心技術，被業(yè)界評為“有機廢棄物領域領先企業(yè)”。公司旗下現(xiàn)有多家全資子公司和項目公司，已投資多項 BOT、BOO 政府環(huán)保項目。同時具有豐富的大型環(huán)保項目成功實施經(jīng)驗。

此外，公司還擁有環(huán)保設施運營資質(zhì)、環(huán)境工程專項設計資質(zhì)、市政工程施工總承包資質(zhì)等多項專業(yè)資質(zhì)。公司可采取的服務模式包括：項目前期規(guī)劃、技術咨詢、技術服務、設備供應、投資、建設、運營管理等服務，可采用 BOO、BOT、EPC 等模式。

4、特許經(jīng)營權情況

2021 年 6 月 1 日，公司與中山市住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂了《中山市南部組團垃圾綜合處理基地有機垃圾資源化處理項目 BOT 特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營協(xié)議》，經(jīng)中山市人民政府批準，授予項目公司（即中山市朗坤環(huán)境科技有限公司）特許經(jīng)營權，特許經(jīng)營期限 27 年（含建設期），各類經(jīng)濟標報價為：餐廚收運服務費 178.60 元/噸；畜禽尸體收運服務費 177.90 元/噸；餐廚處理服務費273.40 元/噸；廚余處理服務費 313.60 元/噸；糞污處理服務費 121.00 元/噸，畜禽尸體處理服務費 2,920.40 元/噸。

5、項目選址及用地情況

本項目建設地點位于中山市南部組團垃圾綜合處理基地。根據(jù)特許經(jīng)營權協(xié)議，項目建設用地通過劃撥方式取得，土地使用權證編號為中府國用（2010）第 320142 號。

6、項目的環(huán)保情況

本項目符合國家環(huán)保法律法規(guī)的相關規(guī)定，已取得中山市生態(tài)環(huán)境局出具的環(huán)評批復，環(huán)評文號：2020-442000-78-02-034001。

在運營期主要控制水污染物、預處理車間及污水沼渣車間產(chǎn)生的臭氣及沼氣燃燒產(chǎn)生的大氣污染物的達標排放以及生活垃圾的合理處置。

（1）臭氣處理

有機垃圾處理廠應采用封閉設計，廢氣處理應遵循標準《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）。采用進出料雙道門設計，內(nèi)外兩門配合避免臭氣外泄；核心設備密閉，處理和輸送設備密閉化作業(yè)；惡臭產(chǎn)生區(qū)域功能隔離，進出料口集中設置；場外人車分流，避免物流組織混亂；廠區(qū)內(nèi)管理區(qū)和生產(chǎn)區(qū)有效隔離。

（2）廢水處理

有機垃圾處理廠內(nèi)的廢水包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。污水收集后集中處理進行統(tǒng)一處理后進行集中排放。

（3）噪聲及蚊蠅

處理對于車輛產(chǎn)生的噪聲主要通過限速、禁止鳴喇叭等措施控制。其它設備產(chǎn)生的噪聲通過減震、隔聲、吸聲等措施控制。作業(yè)車間為封閉型設計，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。通過以上措施，將廠區(qū)中心區(qū)域的噪聲峰值控制在 80dB以下，使廠區(qū)周邊噪聲晝間低于 55dB，夜間低于 45dB。遵循標準《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-96）的相關規(guī)定。本項目沿該處理廠周邊車行道可種植闊葉喬木，可有效地屏蔽灰塵及噪聲。每天工作結束后，對作業(yè)區(qū)的廠地進行沖洗。在夏季蚊蠅高繁殖季節(jié)，應定時噴灑藥水，將蚊蠅的產(chǎn)生控制在最少。（

4）沼渣處理

處理設施在運行過程中，預處理產(chǎn)生固渣和污水處理產(chǎn)生的沼渣進行脫水，降低含水率后進入焚燒廠處理。

（5）其他措施

為保證有機垃圾處理的及時性，要嚴格遵循以下措施：

①定時、定點收運。有機垃圾應做到日產(chǎn)日清；有機垃圾收運可按照作業(yè)服務要求以及與產(chǎn)生單位的約定，確定收運時間和頻率。

②有機垃圾收運單位必須按照運輸合同的約定，將有機垃圾運到指定的處置地點，并認真填寫處置聯(lián)單記錄；不得擅自改變有機垃圾處置地點，任意處置有機垃圾。

③環(huán)衛(wèi)管理部門對本區(qū)域內(nèi)有機垃圾收運單位實施日常監(jiān)管。

5、項目實施進度安排

本項目建設期 24 個月，實施主體為中山市朗坤環(huán)境科技有限公司。

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