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煤炭儲運(yùn)基地項目（含專線建設(shè)）可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 廣匯物流    2023-07-08

全球范圍內(nèi)能源供應(yīng)緊張，我國推動各地煤炭儲備基地建設(shè)勢在必行。我國作為能源的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》將“提高煤炭儲備能力和水平”列入保糧食能源安全政策的重點(diǎn)工作。

煤炭是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，煤炭儲備發(fā)揮著有效調(diào)控能源資源市場、平抑煤價波動的“兜底工具”和“調(diào)節(jié)器”作用，對確保能源供應(yīng)安全、穩(wěn)住國計民生基本盤意義重大。2022年 3 月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，其中指出“支持符合條件的企業(yè)履行社會責(zé)任，在煤炭生產(chǎn)地、消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建設(shè)煤炭儲備。”

2煤炭需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，煤炭儲運(yùn)市場規(guī)模進(jìn)一步提升。近年來，我國煤炭產(chǎn)量快速增長，煤炭消費(fèi)需求不斷增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)，2021 年我國煤炭產(chǎn)量 41.3 億噸，同比增長 5.7%，全年能源消費(fèi)總量 52.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長 5.2%。煤炭消費(fèi)量增長 4.6%；2022 年我國煤炭產(chǎn)量 45.6 億噸，同比增長 10.5%，全年能源消費(fèi)總量 54.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長 2.9%。煤炭消費(fèi)量增長 4.3%，煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)需求不斷增加，煤炭市場規(guī)?？偭靠焖僭鲩L。

煤炭產(chǎn)業(yè)鏈長，復(fù)雜度高，煤炭儲運(yùn)貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)品上游和下游之間的實體流動。近年來煤炭儲運(yùn)規(guī)模占煤炭市場規(guī)?？偭康?0%-60%左右。2020 年我國煤炭儲運(yùn)市場規(guī)模為 12,020 億元，2021 年規(guī)模增長至 12,426 億元，預(yù)計 2022 年中國煤炭儲運(yùn)市場規(guī)模將達(dá)到 12,845 億元。

公司正處于“去房地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)型“能源物流”關(guān)鍵時期。自公司于 2019 年承諾退出住宅地產(chǎn)開發(fā)項目，聚焦于做大做強(qiáng)能源物流主業(yè)以來，公司正加快能源物流行業(yè)的布局。公司于 2020 年參股設(shè)立了將淖鐵路公司，是公司邁出向能源物流戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要一步。2022 年收購控股紅淖鐵路公司，正式確立能源物流主業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

本次項目完成后，公司將進(jìn)一步擴(kuò)張能源運(yùn)輸領(lǐng)域區(qū)位，圍繞公司能源物流主業(yè)進(jìn)行布局，同時逐步降低房地產(chǎn)收入。公司未來業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將聚焦能源物流主業(yè)，成為以能源物流為主業(yè)的創(chuàng)新型現(xiàn)代物流運(yùn)營商。

1、項目概況

本項目涵蓋煤炭倉儲基地及專用線的建設(shè)，主要包括從鐵路翻車機(jī)房開始到倉儲、緩沖倉、火車快速裝車倉的所有生產(chǎn)設(shè)施及辦公輔助設(shè)施建設(shè)。專用線位于寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市寧東鎮(zhèn)境內(nèi)，既有太中銀鐵路梅花井站北側(cè)，附近有道路相通，交通方便；儲備基地位于寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市寧東鎮(zhèn)，毗鄰梅花井火車站，屬于靈武市管轄，項目設(shè)計靜態(tài)儲煤能力 100 萬噸，近期年周轉(zhuǎn)原煤 1,000 萬 t/a，遠(yuǎn)期年周轉(zhuǎn)原煤 1,150 萬 t/a。

本項目建成后將成為廣匯物流的重要綜合能源物流基地，主要承擔(dān)煤炭儲運(yùn)、集散的功能。將提升寧東煤炭的中轉(zhuǎn)能力、拓寬輻射范圍、增強(qiáng)應(yīng)急能力，引領(lǐng)示范其他區(qū)域儲配煤基地建設(shè)，對構(gòu)建全省煤炭產(chǎn)銷儲配銷聯(lián)動體系具有重要意義。

在寧東能源化工基地、石嘴山市、青銅峽市等地建設(shè)煤炭物流儲運(yùn)基地，可有效提升煤炭靜態(tài)儲備能力，緩解電煤供需矛盾，建成保障寧夏、輻射西部、面向全國、連接口岸的區(qū)域煤炭儲運(yùn)樞紐。

2、項目建設(shè)的必要性

1）提升全自治區(qū)煤炭保供能力

寧夏煤炭礦產(chǎn)資源，儲量較為豐富。但隨寧東片區(qū)新增煤化工廠、電廠對煤炭的需求的增加，煤炭缺口會進(jìn)一步擴(kuò)大，自治區(qū)外煤炭調(diào)入量進(jìn)一步增加。寧夏回族自治區(qū)的煤炭供應(yīng)形勢較為嚴(yán)峻，煤炭保供和平抑煤價的任務(wù)較為艱巨，通過建立寧東綜合能源物流基地項目，可緩解寧夏回族自治區(qū)煤炭緊缺問題，提升區(qū)域內(nèi)煤炭保供能力。

2）符合公司產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，有利于優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及長遠(yuǎn)發(fā)展

2022 年，廣匯物流公司確立了以能源物流為主業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。以“一條鐵路，四大基地”建設(shè)運(yùn)營為抓手，緊密圍繞能源物流業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)力。依托一條能源黃金通道，搶抓新疆兩大煤炭生產(chǎn)基地成為國內(nèi)煤炭高質(zhì)量發(fā)展保供的重要機(jī)遇，借助三大運(yùn)輸通道積極服務(wù)疆煤外運(yùn)戰(zhàn)略實施，利用四大綜合能源物流基地實現(xiàn)新疆資源優(yōu)勢在全國范圍內(nèi)高效轉(zhuǎn)化。

廣匯物流正加快規(guī)劃部署疆煤外運(yùn)“三通道——四基地”，即充分發(fā)揮臨哈、敦格兩條鐵路線的分流功能，形成以蘭新線為主、臨哈線和敦格線為輔的三條疆煤外運(yùn)大通道，并規(guī)劃建設(shè)以煤炭儲備為主的四大綜合物流基地?！?strong>一條鐵路、四個基地”將形成完整的能源物流體系，將大幅延長疆煤輻射范圍，推動新疆能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，為增強(qiáng)全國煤炭安全供應(yīng)保障做出貢獻(xiàn)。

3）符合能源物流發(fā)展的需要

煤炭作為我國的主要能源，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要的地位。而煤炭資源的分布不均和消費(fèi)情況決定了我國煤炭的調(diào)運(yùn)量是非常巨大的，這也決定了我國煤炭物流運(yùn)輸市場具有廣闊的前景。

由于我國煤炭自然賦存條件所限制而形成的西煤東運(yùn)，北煤南運(yùn)的格局長期存在，致使煤炭從地下采出到終端消費(fèi)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用在煤炭銷售價格中占據(jù)著很大的比重，目前傳統(tǒng)的煤炭發(fā)運(yùn)戶普遍集中程度低，從煤炭裝車、運(yùn)輸、儲存、選配、鐵路短途上站等各個環(huán)節(jié)還是粗放式經(jīng)營，機(jī)械化、自動化程度低，這就必然增加了煤炭銷售成本，影響了煤炭行 業(yè)的整體效益。

因此建設(shè)大型煤炭儲備項目，有利于推進(jìn)現(xiàn)代煤炭物流業(yè)發(fā)展， 優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、項目建設(shè)的可行性

1）符合國家宏觀戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策

項目符合國家宏觀戰(zhàn)略，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合寧夏總體規(guī)劃，建設(shè)條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益好。目前國家已出臺多項政策，明確指出要大力發(fā)展煤炭儲備項目。

2）符合區(qū)域煤炭需求實際

項目建設(shè)將提升寧東地區(qū)煤炭的中轉(zhuǎn)能力、拓寬輻射范圍、增強(qiáng)應(yīng)急能力。淡季儲存，旺季銷售，儲配結(jié)合，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升煤炭供應(yīng)彈性，引領(lǐng)示范其他區(qū)域儲配煤基地建設(shè)，對構(gòu)建寧夏回族自治區(qū)煤炭產(chǎn)銷儲配銷聯(lián)動體系具有重要意義。

3）鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢

廣匯物流已布局上游疆煤外運(yùn)黃金通道——“將-淖-紅”鐵路，“將-淖-紅”鐵路將有力保障新疆兩個最主要的煤炭基地——哈密地區(qū)和準(zhǔn)東地區(qū)煤炭外運(yùn)力度，保通保暢；同時實現(xiàn)哈密地區(qū)和準(zhǔn)東地區(qū)諸多儲量豐富的礦區(qū)有效串聯(lián)，形成以蘭新線為主、臨哈線和敦格線為輔的三條疆煤外運(yùn)大通道。

本項目鐵路專用線（正在設(shè)計中）靠近梅花井火車站，具有鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢。鐵路專用線以其低成本、大運(yùn)能、全天候、受氣候條件影響小、環(huán)保等優(yōu)勢成為煤炭儲運(yùn)中心的重要基礎(chǔ)設(shè)施，保障煤炭運(yùn)輸具有可靠性，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢明顯增加。

4、項目審批、備案情況

公司本次寧東煤炭儲運(yùn)基地項目（含專線建設(shè)），根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<2023 年自治區(qū)本級重點(diǎn)項目投資計劃>的通知》【寧發(fā)改評督[2023]54號】已列入寧夏自治區(qū)重點(diǎn)項目，文件中明確了各地各部門對自治區(qū)本級重點(diǎn)項目要堅持“部門主管、市縣主抓、項目單位主建”，研究制定項目詳細(xì)推進(jìn)方案，切實提高項目實施精準(zhǔn)度；

確保重點(diǎn)建設(shè)項目完成年度投資目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)預(yù)備開工項目年內(nèi)能開盡開、重點(diǎn)前期工作項目前期工作取得突出進(jìn)展；用好部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加快辦理新建項目用地規(guī)劃、能評環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)，推動項目能開工、早開工。

1）專用線建設(shè)

項目實施主體寧夏儲配于 2023 年 5 月 8 日取得中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司出具的《中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司關(guān)于廣匯寧夏煤炭儲配有限公司寧東煤炭儲運(yùn)基地鐵路專用線在定銀線梅花井站與國鐵接軌意見的函》（蘭鐵科信函[2023]114 號），其同意寧東煤炭儲運(yùn)基地鐵路專用線在定銀線梅花井站與國鐵接軌。

項目實施主體寧夏儲配已于2023年6月19日取得了寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會出具的《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于廣匯寧夏煤炭儲配有限責(zé)任公司寧東煤炭儲運(yùn)基地鐵路專用線項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（寧發(fā)改交通審發(fā)[2023]76 號），其同 意 建 設(shè) 寧 夏 儲 配 寧 東 煤 炭儲運(yùn)基地鐵路專用線項目。項目代碼為[2306-640181-04-01-674422]。

截至本報告出具之日，公司已完成鐵路專用線項目備案手續(xù)，但其環(huán)評批復(fù)尚在辦理中，該事項對項目實施進(jìn)度不存在實質(zhì)性障礙。

2）煤炭儲備基地建設(shè)

本項目實施主體寧夏儲配已于 2023 年 5 月 5 日取得寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出具的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目備案證》，項目代碼為[2302-640900-18-01-287306]。

寧夏儲配已于2023年6月19日取得寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管理委員會生態(tài)環(huán)境局出具的《寧東能源化工基地管委會生態(tài)環(huán)境局關(guān)于廣匯寧夏煤炭儲配有限責(zé)任公司寧東煤炭儲運(yùn)基地項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（寧東管（環(huán)）[2023]51 號），同意寧夏儲配按照《報告表》中所列環(huán)境保護(hù)對策措施等進(jìn)行項目建設(shè)。

截至本報告出具之日，公司已完成煤炭儲運(yùn)基地的項目備案及環(huán)評批復(fù)手續(xù)。

（5）項目建設(shè)周期及經(jīng)濟(jì)效益

本項目建設(shè)工期為 12 個月。

項目投資稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 11.19%大于相應(yīng)的基準(zhǔn)收益率 8%，財務(wù)凈現(xiàn)值也大于零，投資回收期為 9.13 年（稅后）。