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宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目（G3 京臺(tái)高速公路復(fù)線）可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 北新路橋    2023-08-02

（一）投資項(xiàng)目的必要性

1、積極響應(yīng)“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的國(guó)家政策號(hào)召

2023年3月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，提出了未來(lái)五年加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)目標(biāo)和行動(dòng)任務(wù)。

提出到2027年，黨的二十大關(guān)于交通運(yùn)輸工作部署得到全面貫徹落實(shí)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)取得階段性成果，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建，有效服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步。

本次募集資金投資項(xiàng)目宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線），是積極響應(yīng)國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》的具體行動(dòng)，為我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的完善添磚加瓦。

2、投資項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，加快中原城市群積極參與長(zhǎng)三角建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措

宿州至固鎮(zhèn)高速公路（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線）起于宿州市東部城鎮(zhèn)，南接固鎮(zhèn)，可經(jīng)固鎮(zhèn)至蚌埠高速公路前往寧洛高速，經(jīng)蚌埠向東可以快速到達(dá)南京，上海等長(zhǎng)三角城市，是加快長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，完善皖北城市群與長(zhǎng)三角地區(qū)的交通紐帶，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

宿州至固鎮(zhèn)高速公路（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線）項(xiàng)目?jī)?nèi)部可以加強(qiáng)皖北城市群內(nèi)部城市（宿州、蚌埠等）的聯(lián)通，是向南向東通達(dá)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市的又一高速通道。

項(xiàng)目沿線農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，勞動(dòng)力資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，文化底蘊(yùn)深厚，市場(chǎng)潛力巨大，其實(shí)施將進(jìn)一步改善地區(qū)出行條件，加強(qiáng)皖北城市群內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)皖北承接我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

3、投資項(xiàng)目建設(shè)有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

安徽重要的地理位置決定了其是南北、東西交通轉(zhuǎn)化的重要樞紐。作為安徽境內(nèi)3條南北向高速公路通道，G3京臺(tái)高速承擔(dān)了大部分的南北向交通量，車流量大，服務(wù)壓力日趨加大，為G3京臺(tái)高速建設(shè)新的南北向通道為其分擔(dān)交通量已經(jīng)日趨緊迫。

宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線）是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的徐州至蚌埠高速公路（S15）中的一段，屬于安徽省所規(guī)劃的“五縱十橫”中縱二并行線的一部分，是徐州至蚌埠高速公路的重要組成部分，也是G3京臺(tái)高速公路復(fù)線的重要組成部分。

項(xiàng)目建成后可加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部和周邊地區(qū)的聯(lián)系，對(duì)于加密皖北、合肥都市圈等區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，支持皖北振興和提升合肥輻射功能，以及加快區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，支撐皖北城鎮(zhèn)體系壯大，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的需要。

4、提升公司市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)領(lǐng)域，大型央企為建筑、公路、鐵路等建筑行業(yè)的領(lǐng)頭羊，地方企業(yè)則在各自區(qū)域建筑市場(chǎng)具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

隨著建筑施工行業(yè)中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公司加速?gòu)膯渭兊墓こ淌┕?，向設(shè)計(jì)施工總承包、BOT、EPC+F等承攬模式轉(zhuǎn)變，從技術(shù)研發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。公司先后在國(guó)內(nèi)二十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國(guó)外9個(gè)國(guó)家以BOT、EPC等多種高端方式承攬工程，形成了高效快捷的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理模式，初步實(shí)現(xiàn)了由低端項(xiàng)目向中高端項(xiàng)目、單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的業(yè)務(wù)布局。

投資項(xiàng)目的實(shí)施，有利于公司構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)多元化和縱向一體化的“建筑業(yè)+”多元業(yè)務(wù)體系，橫向統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、工程科技服務(wù)業(yè)、城市綜合體業(yè)務(wù)、貿(mào)易物流，縱向以施工為支點(diǎn)，著力提升工程總承包能力，進(jìn)而向“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)”的一體化方向發(fā)展，打造基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)能力，提升公司的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

綜上，本次投資項(xiàng)目具有必要性。

（二）投資項(xiàng)目的可行性

1、國(guó)家政策大力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2025年“7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高”，較2020年公路通車?yán)锍淘黾?0.2萬(wàn)公里、高速公路通車?yán)锍淘黾?.9萬(wàn)公里、鐵路營(yíng)業(yè)里程增加1.9萬(wàn)公里、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程增加3,400公里；最終實(shí)現(xiàn)“展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成”的目標(biāo)。

2023年3月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，提出了未來(lái)五年加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)目標(biāo)和行動(dòng)任務(wù)。

提出到2027年，黨的二十大關(guān)于交通運(yùn)輸工作部署得到全面貫徹落實(shí)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)取得階段性成果，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建，有效服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步。

2、公司在人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面儲(chǔ)備充分，為募投項(xiàng)目實(shí)施提供充分保障

在人員方面，公司擁有一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)模較大的工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才和工人隊(duì)伍，為募投項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2022年12月31日，公司職工共計(jì)3,648人，從構(gòu)成來(lái)看，專業(yè)人員（包括安全、工程、技術(shù)、投資）2,449人，占比達(dá)到67.1%，從教育程度來(lái)看，本科及以上學(xué)歷人員1,883人，占比達(dá)到51.6%。

在技術(shù)方面，公司企業(yè)技術(shù)中心獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和公路路面及橋梁加固技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（新疆兵團(tuán)）創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)組建技術(shù)中心搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，形成了獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)與長(zhǎng)安大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等高校聯(lián)合，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)人才吸納和培養(yǎng)，不斷完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；下屬新疆北新科技創(chuàng)新咨詢有限公司獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定。

在資質(zhì)方面，公司先后在國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和國(guó)外9個(gè)國(guó)家以BOT、EPC等多種高端方式承攬工程，擁有公路工程施工總承包特級(jí)、工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、隧道工程專業(yè)承包壹級(jí)等高級(jí)資質(zhì)。公司的資質(zhì)涵蓋了路橋建設(shè)施工行業(yè)的諸多領(lǐng)域，且等級(jí)較高，保障了公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

在高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)方面，以2019年順邵高速通車為標(biāo)志，公司參與投資并施工總承包的多條高速公路如重慶渝長(zhǎng)高速公路擴(kuò)能改造BOT項(xiàng)目等陸續(xù)完工并進(jìn)入通車運(yùn)營(yíng)，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)223.16公里，公司已具備豐富的高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

因此，公司在人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面儲(chǔ)備充分，為募投項(xiàng)目實(shí)施提供充分保障。

綜上，投資項(xiàng)目具有可行性。

（三）投資項(xiàng)目的具體情況

1、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目（G3京臺(tái)高速公路復(fù)線）

實(shí)施主體：安徽宿固高速公路有限公司

項(xiàng)目總投資：552,487.87萬(wàn)元

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)宿州至固鎮(zhèn)43.82公里雙向四車道高速公路

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式：BOT

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：安徽省

2、項(xiàng)目投資

本項(xiàng)目總投資額為552,487.87萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期33年，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為5.09%（稅后），具有良好的盈利能力。

4、項(xiàng)目審批

本項(xiàng)目已取得《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（皖發(fā)改基礎(chǔ)[2021]596號(hào)）（項(xiàng)目代碼：2019-340000-48-02-013820）。

5、環(huán)評(píng)批復(fù)

本項(xiàng)目已取得《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批意見(jiàn)的函》（[2022]567號(hào)）。

6、項(xiàng)目用地情況

本項(xiàng)目已取得《自然資源部關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路（宿州市段）工程建設(shè)用地的批復(fù)》（自然資函[2022]931號(hào)）、《關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路（宿州市段）工程建設(shè)用地的批復(fù)》（皖政地[2022]173號(hào)）、《自然資源部關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路（固鎮(zhèn)縣段）工程建設(shè)用地的批復(fù)》（自然資函[2022]1065號(hào)）、《關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路（固鎮(zhèn)縣段）建設(shè)用地的批復(fù)》（皖政地[2022]164號(hào)）。

7、項(xiàng)目其他相關(guān)批復(fù)

本項(xiàng)目已經(jīng)取得《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于宿州至固鎮(zhèn)高速公路施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（皖交路函〔2022〕388號(hào)），已取得安徽省交通運(yùn)輸廳同意的《宿州至固鎮(zhèn)高速公路項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)書(shū)》。

可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家部門及地方政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)條件及方案、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)等方面逐一進(jìn)行研究論證，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的可行性，為項(xiàng)目投資主體和主管部門提供決策參考。