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低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2021-11-25

1、項目背景及基本情況

老屋基電廠屬公司自備電廠，旨在為盤江礦區(qū)煤礦提供安全電源。老屋基電廠現(xiàn)有裝機容量30兆瓦，設計以燃燒煤泥、劣質煤和煤矸石為主，電廠一期工程于1994年投產(chǎn)，二期工程于1999年投產(chǎn)。由于老屋基電廠機組容量小、效率低，在2014年新環(huán)保法頒布實施后，為更好滿足生產(chǎn)需求及環(huán)保要求，公司決定關停整改老屋基電廠。公司擬在老屋基電廠原廠址上重建低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間，即增設2套150兆瓦大型發(fā)電機組替代原有30兆瓦小型機組（“上大壓小”模式），與此同時建設配套供電走廊以及220千伏的電網(wǎng)接入系統(tǒng)。

整個項目預計2017年建成投產(chǎn)。投產(chǎn)后，公司將新增年供電量16億度，新增年供熱量4,200萬億焦耳。項目新增供電量將優(yōu)先供應公司下屬礦區(qū)，富余電量將出售至電網(wǎng)公司，而新增熱能將供應貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）。

項目的實施對于加快盤江礦區(qū)的煤矸石、煤泥、劣質煤的綜合利用，保證盤江礦區(qū)的電源支撐和安全生產(chǎn)，促進貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、項目建設的必要性

（1）保證煤礦供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定的需要

由于煤礦行業(yè)的特殊性，必須確保煤礦供電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定可靠。2007年，國家電力監(jiān)管委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強煤礦供用電安全工作的意見》（電監(jiān)安全[2007]15號），強調應加快煤礦供用電電網(wǎng)規(guī)劃與建設，多渠道籌措資金建設并改造煤礦供用電設施。因此，建設自備電廠并由其直接對礦區(qū)供電，對于確保公司煤礦的供電穩(wěn)定、用電安全尤為重要。

（2）轉型發(fā)展的戰(zhàn)略需要

我國煤炭行業(yè)目前仍處于調整期，煤炭價格較歷史高點已經(jīng)經(jīng)歷大幅下滑。作為傳統(tǒng)煤炭企業(yè)，公司亟需尋求產(chǎn)業(yè)升級以應對挑戰(zhàn)。長期以來，公司以煤炭作為最主要產(chǎn)品，產(chǎn)品結構較為單一。通過本項目發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，不但可以使公司產(chǎn)業(yè)鏈通過銷售電能、熱能向下游延伸，促進產(chǎn)品結構多元化，還能增強對煤炭行業(yè)周期性的抵御能力，從而加快公司的戰(zhàn)略轉型。

（3）降低成本的需要

面對煤炭需求不振及煤炭價格下跌，降低成本愈發(fā)成為本公司維持盈利能力的關鍵措施。通過本項目，公司將實現(xiàn)煤泥、煤矸石等工業(yè)廢料的再利用，從而減少排放費用。另一方面，由于本項目的發(fā)電成本遠小于從外部購電成本，公司亦能通過本項目降低電力采購成本。

3、項目建設的可行性

（1）政策可行性

煤炭生產(chǎn)和洗選中會產(chǎn)生大量煤矸石、煤泥等低熱值煤資源。這些低熱值煤通常缺乏市場，大多長期堆存在礦區(qū)，由于易自燃，并對大氣、水體和土壤造成嚴重污染，已經(jīng)成為礦區(qū)環(huán)境治理的難題。因此，煤矸石等低熱值煤資源的再利用一直屬于國家政策鼓勵的范疇。

2006年9月，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，將符合特定條件的利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發(fā)電列為鼓勵的資源綜合利用項目，可以按照相關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。

2011年11月，國家能源局發(fā)布《關于促進低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國能電力[2011]396號），明確發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)有利于提高能源資源利用效率、減輕礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染和節(jié)約土地和運力資源。文件提出，到2015年力爭實現(xiàn)全國低熱值煤發(fā)電裝機容量達到7,600萬千瓦，年消耗低熱值煤資源3億噸左右，形成規(guī)劃科學、布局合理、利用高效、技術先進、生產(chǎn)穩(wěn)定的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。

2012年1月，國務院發(fā)布《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號），要求充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理布局建設煤矸石綜合利用電廠，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，積極推動煤電聯(lián)營。

2014年12月，國家發(fā)展改革委、工信部、國土部、環(huán)保部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，規(guī)定對符合燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)，可享受環(huán)保電價政策。綜上，本項目屬于國家政策鼓勵的范圍，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策方向，對節(jié)能減排、環(huán)境保護具有積極意義。

（2）市場可行性

該項目已與貴州電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱“電網(wǎng)公司”）簽訂《貴州電網(wǎng)電廠并網(wǎng)意向協(xié)議書》，項目建成后，發(fā)電機組將與電網(wǎng)公司的電網(wǎng)相連，富余電量將按照市場價格出售給電網(wǎng)公司。此外，公司已與貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂了投資框架協(xié)議，協(xié)議指定該項目為貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）的供熱配套項目，項目產(chǎn)出的熱能將全部供給貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）各個企業(yè)。

4、項目發(fā)展前景

目前西部大開發(fā)在中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位，得到了黨中央國務院大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化必將加快貴州省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的進程，也給能源開發(fā)和電力建設帶來了難得的歷史機遇。

盤江礦區(qū)煤炭資源總量為186億噸，現(xiàn)有煤礦總規(guī)模2,200萬噸/年，預計到2020年，煤礦規(guī)?？蛇_3,600萬噸/年。2014年礦區(qū)原煤產(chǎn)量約1,130萬噸，預計2020年產(chǎn)量將達到3,600萬噸。在煤炭的生產(chǎn)和洗選過程中產(chǎn)生大量低熱值煤資源，根據(jù)相關資料統(tǒng)計，礦區(qū)選煤廠規(guī)劃達產(chǎn)后，選煤廠副產(chǎn)品高達1,080萬噸，目前僅有216萬噸/年的低熱值煤被用于發(fā)電，低熱值煤利用空間巨大。

另一方面，根據(jù)《貴州省紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)供熱專項規(guī)劃》，貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）熱負荷預測近期（至2018年左右）平均用汽量約271噸/小時，最大用汽量約375噸/小時；隨著工業(yè)園區(qū)引入的企業(yè)增加，至2025前，園區(qū)平均用汽量預計將達到427噸/小時，最大用汽量達到575噸/小時。本項目建設后，將提供新區(qū)企業(yè)熱負荷所需要的熱源。

綜上，建設老屋基“上大壓小”低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間項目，不僅可帶動盤江礦區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟振興，為貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（兩河新區(qū)）供熱，還能消耗掉以山腳樹礦為主的公司下屬礦區(qū)選煤廠產(chǎn)生的煤泥和部分煤矸石，減輕礦區(qū)的環(huán)境污染，提高當?shù)厝嗣竦纳钯|量水平，有著廣闊的發(fā)展前景。

5、項目建設周期和內容

項目建設期預計為2.5年，實施期為2015年至2017年。建設內容包括熱力系統(tǒng)、燃料供應系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工控制系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng)等主輔生產(chǎn)系統(tǒng)，以及交通運輸工程、儲灰場工程、水質凈化等配套單項工程。

6、項目投資概算

項目預計總投資約141,099萬元，單位投資4,522元/千瓦，擬全部使用本次發(fā)行募集資金投入?？偼顿Y主要包括建筑工程支出約32,884萬元，安裝工程支出約29,324萬元，設備購置費用約55,878萬元，其他費用約23,013萬元。

7、項目經(jīng)濟效益分析

經(jīng)測算，項目財務內部收益率（稅后）為8.45%，項目投資回收期（稅后）為10.71年，具有較好的投資收益。

8、項目立項、土地、環(huán)評等報批情況

本項目已取得貴州省發(fā)改委、貴州省國土資源廳、貴州省環(huán)保廳、貴州省水利廳等相關政府部門的批復，省級監(jiān)管部門核準情況及核準。