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河北唐山-年產(chǎn)1000萬噸建筑骨料加工生產(chǎn)及配套電力設(shè)施項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2021-12-09

壓庫山片區(qū)礦山綜合治理工程 1,000 萬噸/年建筑骨料加工項目

1、項目概況

項目名稱：壓庫山片區(qū)礦山綜合治理工程 1,000 萬噸/年建筑骨料加工項目。

實施主體：保利生態(tài)環(huán)境工程有限責(zé)任公司。

項目建設(shè)周期：1 年。

項目地點：唐山市豐潤區(qū)楊官林鎮(zhèn)楊官林村東（豐潤區(qū)礦山修復(fù)治理項目壓庫山片區(qū)內(nèi)）。

項目建設(shè)內(nèi)容：年產(chǎn) 1,000 萬噸骨料加工生產(chǎn)線及配套電力設(shè)施。

2、項目的必要性

（1）砂石企業(yè)的規(guī)模化、綠色環(huán)保大勢所趨

砂石骨料是建筑、道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量最大、不可替代的原材料。國內(nèi)年消耗量近 200 億噸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占工程造價中的原材料中砂石占到近三分之一。隨著大基建時代即將到來，砂石需求量繼續(xù)增加。我國砂石骨料行業(yè)早期是粗放型發(fā)展，主要以小、散為主，因開采不規(guī)范等原因造成大量資源浪費，對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。近幾年，在國家生態(tài)文明建設(shè)方針指引下，砂石骨料行業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展，各地陸續(xù)關(guān)閉小散企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，對石礦資源進行整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，砂石企業(yè)的規(guī)?；?、綠色環(huán)保已大勢所趨。

（2）礦山恢復(fù)治理有利于行業(yè)及公司綠色化發(fā)展

公司是國家大型民爆企業(yè)，其中民爆是公司核心業(yè)務(wù)，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與爆破服務(wù)一體化。近年來，國家越來越重視生態(tài)環(huán)境的治理和改善，許多圍繞生態(tài)治理的政策大量出臺，力求經(jīng)濟發(fā)展的同時改善生態(tài)環(huán)境，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。礦山資源是不可再生的，也是經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)必不可少的資源，因此，未來礦山資源合理的開發(fā)利用將受到關(guān)注。公司主營業(yè)務(wù)民爆板塊的生產(chǎn)、銷售已經(jīng)在國內(nèi)市場占據(jù)較大的市場份額，未來將以深入推進爆破服務(wù)一體化促良好契機，有利于公司開拓新業(yè)務(wù)、實現(xiàn)爆破服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)。

（3）礦山治理-尾礦銷售模式可達到環(huán)境治理及公司盈利的雙重目標(biāo)

在礦山恢復(fù)治理過程中，產(chǎn)生大量尾礦。2019 年 8 月 26 日，公司競拍到唐山市豐潤區(qū)壓庫山片區(qū)的尾礦。經(jīng)市場調(diào)查，尾礦經(jīng)過加工以后的石料平均銷售價格和毛利潤率明顯高于尾礦原石。

因此，建設(shè)骨料加工生產(chǎn)線，將石料加工成建筑骨料出售，提高尾礦的附加值，將有效緩解廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理中的資金壓力，促進廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。

3、項目的可行性

（1）礦山綜合治理符合國家政策導(dǎo)向

習(xí)近平總書記于 2005 年首次提出“綠水青山就是金山銀山”，隨后又強調(diào)了“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢”的發(fā)展方向，國家相關(guān)政策開始向礦山恢復(fù)治理傾斜。

2016 年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2016〕63 號），要求：統(tǒng)籌推進歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理；鼓勵礦山企業(yè)按照高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展要求；支持存在礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村莊搬遷。深入推進歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用。2019年 11 月，國家十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對形成較為完善合理的機制砂石供應(yīng)保障體系提出了具體要求。

2018 年初，河北省省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強礦山環(huán)境綜合治理的意見》（冀字〔2018〕3 號），計劃到 2025 年，河北省內(nèi)責(zé)任主體滅失礦山跡地恢復(fù)治理全面完成，歷史遺留礦山環(huán)境問題全部解決。同年，河北省國土資源廳制定了《河北省露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計劃（2018－2020）》（冀國土發(fā)〔2018〕6 號），對 2018-2020年間全省責(zé)任主體滅失的礦山跡地進行綜合治理。

2018 年 5 月，唐山市綠化委員會辦公室、唐山市國土資源局、唐山市林業(yè)局聯(lián)合制定了《唐山市國土綠化礦山綠化三年行動實施方案》，到 2020 年，全市343處礦山跡地國土綠化數(shù)量達到 50%以上。2019 年 2 月，唐山市發(fā)布了《唐山市主城區(qū)露天礦山跡地修復(fù)治理攻堅行動實施方案》，明確了對礦山修復(fù)治理“市場化運作為主治理一批，財政資金投入為輔修復(fù)一批，適當(dāng)干預(yù)自然恢復(fù)一批”的原則。對于市場化運作為主治理方式，按照“誰投資、誰受益”的原則，結(jié)合資源殘留、資源回收，允許利用收益實施治理，靈活運用五個結(jié)合，積極鼓勵和吸引社會資金參與，推動礦山跡地修復(fù)治理，形成新型發(fā)展增長點。

國家、河北省及唐山市各級鼓勵政策為礦山綜合治理工程項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（2）礦山綜合治理模式是公司未來業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向

礦山恢復(fù)治理項目集爆破施工、尾礦挖運、尾礦處理加工、環(huán)境恢復(fù)、山體綠化等業(yè)務(wù)。全國各地有大量因過度開采、無資質(zhì)違法開采礦山，需要國家及地方財政來支持這些區(qū)域的礦山恢復(fù)治理。公司在唐山進入礦山修復(fù)治理行業(yè)，符合當(dāng)前發(fā)展方向，礦山修復(fù)治理中的重要工作就是消除地質(zhì)隱患，進行邊坡的削坡處理，這是公司在爆破工程技術(shù)上的專業(yè)領(lǐng)域。因此，公司利用自身的專業(yè)能力來推動礦山恢復(fù)治理項目，擁有較為顯著的優(yōu)勢。

2019 年 1 月，公司與豐潤區(qū)政府全資企業(yè)豐潤區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司等合作成立礦山地質(zhì)環(huán)境治理與資源處置公司保利生態(tài)環(huán)境工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“保利環(huán)境”）作為礦山治理項目的承包方，負責(zé)礦山治理項目。公司力圖打造出一家高標(biāo)準(zhǔn)、高智能、綠色化礦山企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，成為今后砂石行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，進而帶動更多地區(qū)的礦山恢復(fù)治理采用這種企業(yè)和政府聯(lián)合的模式推廣。

保利環(huán)境在豐潤區(qū)進行礦山修復(fù)治理，壓庫山片區(qū)廢棄礦山石重點工程，由于廢棄礦區(qū)治理面積大，治理后的尾礦處理成為難點，有效利用尾礦提高附加值，投資建設(shè)骨料加工生產(chǎn)線是最優(yōu)選擇。保利環(huán)境在豐潤區(qū)的礦山修復(fù)治理項目中屬壓庫山、劉家營兩大片區(qū)產(chǎn)生的尾礦石共計 9,800 萬噸，本次募集資金將用于投設(shè)骨料加工生產(chǎn)線，將尾礦石再加工利用，有利于提高尾礦的附加值，加快廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。

（3）項目實施地資源、地理優(yōu)勢優(yōu)越

國家相關(guān)政策開始向礦山恢復(fù)治理傾斜，越來越多的國有大型央企進入該領(lǐng)域積極參與礦山修復(fù)工作。公司作為央企保利集團間接控制的上市公司，響應(yīng)國家政策的號召，積極參與到其中，并選定唐山市進行礦山治理，明確了要完成“廢棄礦山”重現(xiàn)“綠水青山”的任務(wù)。

唐山市豐潤區(qū)礦山資源豐富，為唐山市震后重建做出了巨大的貢獻，但也為此付出了環(huán)境代價，豐潤區(qū)充斥著大量的廢棄礦山，生態(tài)自然恢復(fù)難度大。公司進入到唐山市豐潤區(qū)，積極開展了一系列調(diào)研、準(zhǔn)備工作，促進該地區(qū)的礦山恢復(fù)治理。

同時，唐山市距離北京、天津距離較近，產(chǎn)品主要供給京津冀地區(qū)，按照北京、河北兩地落實《進一步加強京冀協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，砂石骨料等大宗尾礦綜合利用產(chǎn)品將啟動公鐵聯(lián)運封閉集裝箱綠色運輸裝卸集成系統(tǒng)，更加快了兩地的骨料市場的發(fā)展。根據(jù)豐潤區(qū)自規(guī)局礦山綜合監(jiān)管平臺提供的豐潤區(qū)注冊采石廠近 10年的年均礦石動用量數(shù)據(jù)顯示，豐潤區(qū)的骨料市場供給量每年約在2,200 萬噸以上。2019 年以來，豐潤區(qū)政府支持礦山修復(fù)治理的力度逐漸加大，打擊盜采、超采、整合礦山行業(yè)的措施持續(xù)加強，眾多污染嚴重，環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)也將逐步關(guān)停，量價齊升。該項目建成投產(chǎn)后，將會迅速適應(yīng)唐山市乃至河北省及京津雄安等周邊省市的骨料市場，市場前景廣闊。

4、項目的投資測算情況

單位：萬元

5、項目的收益情況

本項目預(yù)計經(jīng)營期 10 年，可產(chǎn)生不含稅收入合計 26.02 億元，稅后內(nèi)部收益率 9.43%，投資回報期 6.90 年（不含建設(shè)期）。

6、項目涉及的立項、環(huán)保、土地等報批事項

該項目于2020年3月18日在唐山市豐潤區(qū)行政審批局批準(zhǔn)立項，備案編號：豐審批備字〔2020〕45 號，項目代碼：2020-130208-42-03-000072。

該項目已取得唐山市豐潤區(qū)行政審批局出具的豐審環(huán)字〔2021〕023 號環(huán)評批復(fù)。保利環(huán)境已分別與唐山市豐潤區(qū)豐潤鎮(zhèn)壓庫山村村委會及唐山市豐潤區(qū)楊官林鎮(zhèn)豆各莊村村委會簽訂了土地租賃合同，所租賃的土地用于上述骨料加工項目，相關(guān)手續(xù)正在辦理過程中。此報告為正式可研報告摘取部分，個性化定制請咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。