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五象云谷云計算中心項目可行性研究報告案例
   2021-05-24

項目建設背景

1、大數(shù)據(jù)成為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一，國家競爭日趨激烈

一個國家掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力成為國家競爭力的重要體現(xiàn)，各國紛紛將大數(shù)據(jù)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將產業(yè)發(fā)展作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心。美國高度重視大數(shù)據(jù)研發(fā)和應用，2012年3月推出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源進行管理和應用，2016年5月進一步發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，不斷加強在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應用方面的布局。

歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅動的經濟”戰(zhàn)略，倡導歐洲各國搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。日本2013年6月推出的新 IT 戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端 IT 國家宣言”中，闡述了2013—2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新 IT 國家戰(zhàn)略。此外，英國、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數(shù)據(jù)應用，拉動產業(yè)發(fā)展。

2、中國高度重視大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展

2019年5月26日，習近平總書記在致2019中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會賀信中指出，當前，以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，對各國經濟發(fā)展、社會進步、人民生活帶來重大而深遠的影響。各國需要加強合作，深化交流，共同把握好數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展機遇，處理好大數(shù)據(jù)發(fā)展在法律、安全、政府治理等方面挑戰(zhàn)。習近平總書記強調，中國高度重視大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，愿同各國共享數(shù)字經濟發(fā)展機遇，通過探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，共同探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。

《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）提出，充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，出臺政府機構數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，在保障信息安全和個人隱私的前提下，積極探索地理、人口、知識產權及其他有關管理機構數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動政府部門間數(shù)據(jù)共享，提升社會管理和公共服務能力。

重點在公共安全、疾病防治、災害預防、就業(yè)和社會保障、交通物流、教育科研、電子商務等領域，開展基于云計算的大數(shù)據(jù)應用示范，支持政府機構和企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務模式。充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設中的服務支撐作用，加強推廣應用，挖掘市場潛力，服務城市經濟社會發(fā)展。

《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）指出，選擇重點領域，加大中央預算內資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯(lián)網+”重大工程，重點促進以移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網為代表的新一代信息技術與制造、能源、服務、農業(yè)等領域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產業(yè)增長點。

《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）要求，以社會信用體系建設和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，提高政府服務水平，加強事中事后監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。此外，該意見還提出提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強政府服務和監(jiān)管的有效性；推動簡政放權和政府職能轉變，促進市場主體依法誠信經營；

提高政府服務水平和監(jiān)管效率，降低服務和監(jiān)管成本；實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，構建全方位的市場監(jiān)管體系等四項目標。

《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》提出，推動電信、能源、金融、商貿、農業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領域大數(shù)據(jù)應用，推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用，充分釋放大數(shù)據(jù)在產業(yè)發(fā)展中的變革作用，加速傳統(tǒng)行業(yè)經營管理方式變革、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產業(yè)價值鏈體系重構。到2020年，技術先進、應用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產業(yè)體系基本形成，大數(shù)據(jù)相關產品和服務業(yè)務收入突破1萬億元 ，年均復合增長率保持30%左右，加快建設數(shù)據(jù)強國，為實現(xiàn)制造強國和網絡強國提供強大的產業(yè)支撐。

3、國家倡導建設綠色數(shù)據(jù)中心

建設綠色數(shù)據(jù)中心是構建新一代信息基礎設施的重要任務，是保障資源環(huán)境可持續(xù)的基本要求，是深入實施制造強國、網絡強國戰(zhàn)略的有力舉措。工業(yè)和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號），明確提出要建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標準評價體系和能源資源監(jiān)管體系，打造一批綠色數(shù)據(jù)中心先進典型，形成一批具有創(chuàng)新性的綠色技術產品、解決方案，培育一批專業(yè)第三方綠色服務機構。到2022年，數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達到1.4以下。

北京、上海和深圳相繼出臺建設綠色數(shù)據(jù)中心具體要求。2018年9月26日，北京市政府公布《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版），其中對軟件和信息技術服務業(yè)出臺新的規(guī)定，要求全市層面禁止新建和擴建互聯(lián)網數(shù)據(jù)服務、信息處理和存儲支持服務中的數(shù)據(jù)中心（PUE值在1.4以下的云計算數(shù)據(jù)中心除外），中心城區(qū)全面禁止新建和擴建數(shù)據(jù)中心。

2019年1月4日，上海市經信委官方網站發(fā)布《上海市經濟信息化委、市發(fā)展改革委關于加強本市互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設的指導意見》，有效控制互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心用能總量，堅持用能限額，新建互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心PUE值嚴格控制在1.3以下，改建互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心PUE值嚴格控制在1.4以下。2019年4月12日，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市發(fā)展和改革委員會關于數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查有關事項的通知》（深發(fā)改〔2019〕414號），通知中能源消費量40%以上的支持。

4、IDC市場需求高速增長，市場規(guī)模不斷擴張

在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國經濟進入新常態(tài)的時代背景下，一個又一個新的轉變正在發(fā)生。云計算、大數(shù)據(jù)等技術的快速發(fā)展，“互聯(lián)網+”向各行各業(yè)的加速滲透，海量的數(shù)據(jù)正在改變已有的社會形態(tài)，未來整個人類社會將演變成包羅萬象的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。

2018年，我國數(shù)據(jù)中心產業(yè)進入了飛速發(fā)展的軌道。《2018-2019年中國IDC產業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，2018年全球IDC業(yè)務市場（包括托管業(yè)務、CDN業(yè)務及公共云IaaS/PaaS業(yè)務）整體規(guī)模達到6,253.1億元人民幣，較2017年增長23.6%；根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公共云市場增速接近30%，是拉動整體市場快速增長的主要原因。中國IDC業(yè)務市場總規(guī)模達1,228億元，同比增長29.8%，增速放緩2.6個百分點，較2017年增長超過280億元。中國IDC業(yè)務市場規(guī)模由IDC服務商收入共同組成，其中，主機托管/租賃業(yè)務占據(jù)最大收入占比，超過40%。在中國IDC業(yè)務市場行業(yè)結構中，網絡視頻行業(yè)結構占比超過20%，電子商務行業(yè)結構占比居第二位，電子商務行業(yè)在業(yè)務下沉和業(yè)務出海的雙重帶動下，IDC業(yè)務需求增長明顯。預計隨著5G、物聯(lián)網等終端側應用場景的技術演進與迭代，終端側上網需求量將呈現(xiàn)指數(shù)級增長，同時對IDC的應用場景也將進一步擴大，IDC市場需求將隨之拉升，預計2020年將超過2,000億元。

5、5G、物聯(lián)網時代促進IDC的發(fā)展

為了滿足5G業(yè)務“大帶寬、低時延、廣連接”的需求，5G網絡采用以數(shù)據(jù)中心為基礎的云化架構，實現(xiàn)網絡切片，支撐控制面和用戶面分離，提升了資源的彈性和利用效率，并且通過數(shù)據(jù)中心下沉承載MEC（邊緣計算）業(yè)務，數(shù)據(jù)中心將成為5G網絡的基石。5G時代的到來，數(shù)據(jù)中心將會產生更多的數(shù)字，與原有的網絡相比，5G網絡支持的數(shù)據(jù)量將提高1,000倍。相對于4G或3G來說，5G具有高速率、高可靠、低時延、超大數(shù)量終端網絡等特性，其中延遲是衡量數(shù)據(jù)包在兩點之間傳輸所需的時間，5G網絡的延遲將會很短。5G與IDC、邊緣計算以及CDN的發(fā)展是相輔相成的，在5G快速發(fā)展的條件下，海量數(shù)據(jù)的產生將加劇數(shù)據(jù)中心的建設需求。

根據(jù)IDC預測，2019年，超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心將成為物聯(lián)網服務產品最重要的組成部分。幾乎所有主要的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心運營商，如谷歌、微軟、以及亞馬遜公司，都提供了各種各樣的分析服務，可以集成到應用程序中，而物聯(lián)網的興起有望刺激他們的更多需求。隨著物聯(lián)網的不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心資源的使用量將會持續(xù)增長，這意味著未來對數(shù)據(jù)中心的需求越來越大。

項目的必要性

1、踐行國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求，要加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網核心設備和智能終端的研發(fā)及產業(yè)化，加快推進三網融合，促進物聯(lián)網、云計算的研發(fā)和示范應用。

《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）提出，充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務?！秶鴦赵宏P于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）指出，選擇重點領域，加大中央預算內資金投入力度，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施“互聯(lián)網+”重大工程，重點促進以移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網為代表的新一代信息技術與制造、能源、服務、農業(yè)等領域的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產業(yè)增長點。

本次募投項目，屬于新一代信息技術產業(yè)的云計算技術領域，符合“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有利于踐行國家云計算、大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、滿足國內產業(yè)對云計算的需求

云計算產業(yè)是泛指與云計算相關聯(lián)的各種活動的集合，根據(jù)這一原則確定云計算產業(yè)范疇，主要包括以下三個方面：

（1）與云計算應用關聯(lián)緊密的電子信息設備、產品與軟件的銷售和租賃活動；

（2）將云計算服務提供給用戶的支撐服務，主要包括云計算數(shù)據(jù)中心集成與運維、云計算數(shù)據(jù)中心帶寬服務等；

（3）云計算服務，主要包括IaaS、PaaS、SaaS等相關云計算服務。

國際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布的《中國公有云服務市場（2019第一季度）跟蹤》報告顯示，2019第一季度中國公有云服務整體市場規(guī)模（IaaS/PaaS/SaaS）達到24.6億美元，同比增長67.9%。其中，IaaS市場增速有所減緩，同比增長74.1%；PaaS市場依然保持高增長，增速為101.9%。

隨著我國“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的深入開展，云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術與各行各業(yè)的融合不斷深化，產生的數(shù)據(jù)快速增加，對數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)男枨笠部焖僭鲩L?！笆濉逼陂g，我國互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）行業(yè)年復合增長率約37.5%，云計算數(shù)據(jù)中心呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，大型、高等級數(shù)據(jù)中心供不應求。同時，隨著視頻、社交、B2C 網站的不斷發(fā)展，中國通信產業(yè)開始向融合方向發(fā)展，業(yè)務應用的多元化將為云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的應用前景。近年來包括物聯(lián)網在內的多種行業(yè)應用不斷開展，推動云計算應用向各行業(yè)不斷擴散。

根據(jù)工信部發(fā)布的《全國數(shù)據(jù)中心應用發(fā)展指引（2018）》，截至2017年底，我國在用數(shù)據(jù)中心的機架總規(guī)模達到了166萬架，與2016年底相比，增長了33.4%。超大型數(shù)據(jù)中心共計36個，機架規(guī)模達到28.3萬架；大型數(shù)據(jù)中心共計166個，機架規(guī)模達到54.5萬架，大型、超大型數(shù)據(jù)中心的規(guī)模增速達到68%。全國數(shù)據(jù)中心能效水平進一步提升，在用超大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.63，大型數(shù)據(jù)中心平均PUE為1.54，其中2013年后投產的大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均PUE低于1.50。全國規(guī)劃在建數(shù)據(jù)中心平均設計PUE為1.5左右，超大型、大型數(shù)據(jù)中心平均設計PUE分別為1.41和1.48。