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國(guó)道212線蒼溪回水至閬中PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-05-24

國(guó)道212線蒼溪回水至閬中PPP項(xiàng)目

1、 項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：國(guó)道212線蒼溪回水至閬中雙龍段公路（閬中段）PPP項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資：140,000.00萬元。

項(xiàng)目建設(shè)期：3年。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期：15年。

項(xiàng)目運(yùn)作方式：BOT。

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)內(nèi)容：本項(xiàng)目為國(guó)道交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為公益性項(xiàng)目，不收取費(fèi)用。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)工作范圍包括：道路、橋梁、隧道、綠化、路燈等全部建設(shè)內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對(duì)象，分為日常維護(hù)、保養(yǎng)小修、大修，其中日常維護(hù)、保養(yǎng)小修工作由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司應(yīng)按照行業(yè)養(yǎng)護(hù)規(guī)范，做好本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，保障項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)功能提供公共服務(wù)。

回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)。

項(xiàng)目入庫：已進(jìn)入財(cái)政部 PPP項(xiàng)目管理庫。

2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

國(guó)道212線起于甘肅蘭州，經(jīng)隴南，至姚渡進(jìn)入川境，過廣元、南充，止于 重慶，路線全長(zhǎng)1,271公里。其中，川境段穿越青川、廣元、元壩、蒼溪、閬 中、南部、西充、南充、武勝等市縣(區(qū))，全段長(zhǎng)約446公里。銜接西北、西南 腹地，構(gòu)建陸水聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海，加速信息交流，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道， 項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加快四川省干線公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程具有十分重要的意義。

本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于閬中市解決老城區(qū)的交通問題，重新定義老城組團(tuán)的 功能與定位；有利于城市向北部拓展，促進(jìn)回水組團(tuán)的建設(shè)與開發(fā)；有利于促 進(jìn)花家壩組團(tuán)的建設(shè)與開發(fā)。因此本項(xiàng)目的建設(shè)必將極大促進(jìn)蒼溪和閬中城市 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是順應(yīng)城鎮(zhèn)分片規(guī)劃組團(tuán)，銜接兩側(cè)交通，合理組建區(qū)域路 網(wǎng)的必要舉措；將緩解閬中老城區(qū)主干道張飛路、蟠龍路和閬中嘉陵江一橋、 二橋的交通壓力，有效分擔(dān)過境交通流，極大地改善閬中市的交通運(yùn)輸狀況； 此外本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于閬中古城區(qū)的保護(hù)具有重要意義；并有利于閬中市營(yíng)造 出一個(gè)城市、居民、自然三者和諧相融，交通順暢的現(xiàn)代化生態(tài)城市氛圍，對(duì) 保護(hù)城市風(fēng)貌、提高城市品位、促進(jìn)旅游發(fā)展，塑造城市形象都具有極為重要 的作用。

3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

本項(xiàng)目位于閬中市境內(nèi)，屬于國(guó)道212線蒼溪、閬中過境段。閬中境內(nèi)起點(diǎn) 位于閬中與蒼溪交界處（穿洞子），經(jīng)高家壩、劉家壩、滕王閣段接張飛北 路、蟠龍路、嘉陵江四橋連接線（隧道）及濱江南路，再經(jīng)三臺(tái)山、金銀臺(tái)水 電站、嘉陵江三橋止于雙龍鎮(zhèn)。其中，本項(xiàng)目建設(shè)路段為蒼溪界至滕王閣12.4公里，嘉陵江三橋至雙龍5.6公里，共計(jì)新建18公里均為一級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度60 公里/小時(shí)，雙向四車道，路基寬度23-40米。

項(xiàng)目公司注冊(cè)資本5,000萬元，其中，政府出資方代表出資500萬元，持股 比例10%；山東高速路橋集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東路橋”）子公司 山東省公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司與四川中汛潤(rùn)澤建設(shè)工程有限公司、重慶交 通大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司組成聯(lián)合體，通過公開招投標(biāo)方式中標(biāo)本項(xiàng) 目，作為社會(huì)資本方出資4,500萬元，持股比例90%。根據(jù)三方聯(lián)合體協(xié)議，山 東省公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)路基、路面、橋涵等全部工程施工工作； 重慶交通大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目全部勘察設(shè)計(jì)工作；四川中 汛潤(rùn)澤建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的全部工作。

4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)道 212 線蒼溪回水至閬中雙龍段公路（閬中段）PPP 項(xiàng)目總投資 140,000 萬元，其中建筑安裝工程費(fèi) 104,127.22 萬元（約占總投資的 74.38% ） ， 其他 費(fèi) 用28,928.18 萬元（含征地拆遷費(fèi)用 17,392.87 萬元），預(yù)備費(fèi) 6,458.45 萬元，建設(shè)期利息 4,372.65 萬元。

經(jīng)初步測(cè)算，該項(xiàng)目全周期現(xiàn)金總流入257,393萬元，其中，施工凈利潤(rùn)現(xiàn)金流入合計(jì)10,932萬元，項(xiàng)目全周期現(xiàn)金總流出156,821萬元，稅后現(xiàn)金總流入67,276萬元，項(xiàng)目整體具有較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

根據(jù)項(xiàng)目全周期現(xiàn)金流量情況，可測(cè)算得出國(guó)道212閬中段PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率5.69%，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）約為3,059.62萬元，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期約為12.75年（含建設(shè)期3年）。

綜上，國(guó)道212蒼溪回水至閬中雙龍段公路（閬中段）PPP項(xiàng)目具備較好的經(jīng)濟(jì)效益。

5、項(xiàng)目的有關(guān)批復(fù)

本項(xiàng)目已取得四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、閬中市發(fā)展和改革局出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)，已取得閬中市環(huán)境保護(hù)局、南充市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)表批復(fù)，項(xiàng)目已列入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心的 PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目庫。本項(xiàng)目已取得的資格文件具體情況如下：