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贛州石城縣工業(yè)園建設(shè)PPP項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-05-25

1、項目基本情況

項目名稱：石城縣工業(yè)園建設(shè)PPP項目。

項目總投資：102,600.00萬元。

項目建設(shè)期：3年。

項目運(yùn)營期：12年。

項目運(yùn)作方式：DBFOT。

項目的運(yùn)營和維護(hù)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)廠房、綠化、亮化、道路等運(yùn)營維護(hù)。其成本主要包括：維護(hù)的工具購置與損耗、日常維護(hù)所需的原材料、人員工資、水電費(fèi)等。本項目運(yùn)營期內(nèi)非社會資本方原因?qū)е碌牡缆反笾行拶M(fèi)用另行安排，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，不納入項目公司的運(yùn)營內(nèi)容。因?yàn)橹袠?biāo)社會資本方施工質(zhì)量、管理缺陷導(dǎo)致的中大修費(fèi)用由中標(biāo)社會資本方承擔(dān)。

回報機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助機(jī)制。

項目入庫：已進(jìn)入財政部 PPP項目管理庫。

2、項目建設(shè)的必要性

為適應(yīng)贛州市“主攻工業(yè)，三年再翻番”的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長的需要，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，石城縣根據(jù)一些地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工業(yè)園地緣優(yōu)勢，強(qiáng)有力的政府支持和扶持，高效的運(yùn)行機(jī)制和先進(jìn)的管理模式，營造出比較理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣候，使工業(yè)園成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)富縣的有效載體，可以成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本項目由五個分項目組成，分別為石城縣古樟工業(yè)園建設(shè)項目、石城縣硅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、石城縣屏山創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目、石城縣小松創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目、石城縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，本項目充分合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源以及當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，享受當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策和良好服務(wù)，可以較好地提高本項目的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，為石城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

本項目建設(shè)有利于營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍。隨著我國創(chuàng)新驅(qū) 動戰(zhàn)略的實(shí)施和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動日益活躍。 近年來，贛州市委、市政府高度重視贛州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，出臺了一系列支持 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件。本項目中的小松創(chuàng)業(yè)園平臺開發(fā)建設(shè)工程項目，是積極 響應(yīng)我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召的具體表現(xiàn)，同時營造了石城縣“大眾 創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好局面，促進(jìn)社會的就業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā) 展。

本項目建設(shè)有利于幫助和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在 的規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難等問題一直困擾著各類 創(chuàng)業(yè)群體。為解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過政府引導(dǎo)、現(xiàn)場運(yùn)作、政 策支持等措施，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗(yàn)田”，起到 積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè) 道路，儲備一批成長性中小企業(yè)，培育一批企業(yè)上規(guī)模，為石城縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展提供源源不斷的強(qiáng)大動力，對提高石城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力具有重要 意義。

本項目建設(shè)有利于促進(jìn)石城縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。本項目中的石城縣古樟工業(yè) 園、硅工業(yè)園建設(shè)項目建設(shè)完成后，使入駐企業(yè)不必為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花費(fèi)巨 資，從而在很大程度上解決了企業(yè)的資金問題，使石城縣鞋服生產(chǎn)企業(yè)、硅產(chǎn) 業(yè)企業(yè)能有更充足的資金用于產(chǎn)品更新和技術(shù)更新，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭 力，使企業(yè)能更快地做大做強(qiáng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動社會的發(fā)展。

綜上所述，本項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)招 商引資，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，可以有效節(jié)約土地資源，集約化使用土 地；形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型工業(yè)區(qū)，因此，項目建設(shè) 是必要及可行的。

3、項目建設(shè)規(guī)模

石城縣工業(yè)園建設(shè) PPP 項目由五個分項目組成，規(guī)劃用地 3,600 畝，實(shí)施方案估算總投資 102,600 萬元，其中征地拆遷費(fèi)約 14,000 萬元（如果征拆費(fèi)用不足，不足部分由政府方負(fù)責(zé)解決，不納入本 PPP項目）。

A.石城縣古樟工業(yè)園建設(shè)項目

石城縣古樟工業(yè)園建設(shè)項目規(guī)劃用地 2,500 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括：市政道路工程、給排水工程、綠化工程、路燈工程、場平工程等主要基礎(chǔ)設(shè)施。

B.石城縣硅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目

本項目規(guī)劃面積 500 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括：市政道路工程、給排水工程、綠化工程、路燈工程、場平工程等主要基礎(chǔ)設(shè)施。

C.石城縣屏山創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目

屏山創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃用地 300 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括：市政道路工程、給排水工程、綠化工程、路燈工程、場平工程等主要基礎(chǔ)設(shè)施。

D.石城縣小松創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目

石城縣小松創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃用地 300 畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括：市政道路工程、給排水工程、綠化工程、路燈工程、場平工程等主要基礎(chǔ)設(shè)施。

E.石城縣標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目

在石城工業(yè)園范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房160,000平方米（含辦公樓、職工公寓 等）及相關(guān)配套設(shè)施。

項目公司注冊資本10,000萬元，其中，政府出資方代表出資500萬元，持股 比例5%；山東路橋子公司山東省路橋集團(tuán)有限公司（以下簡稱“路橋集團(tuán)”） 通過公開招投標(biāo)方式中標(biāo)本項目，作為社會資本方出資9,500萬元，持股比例 95%。

4、項目的經(jīng)濟(jì)評價

石城縣工業(yè)園建設(shè) PPP 項目，測算總投資 102,600 萬元，其中建筑安裝工程費(fèi)72,189.77 萬元（約占總投資的 70.36%），其他費(fèi)用 22,900 萬元（含征地拆遷費(fèi)用14,000 萬元），建設(shè)期利息 7,510.23 萬元。

經(jīng)初步測算，本項目全周期現(xiàn)金總流入 161,864 萬元，其中，施工凈利潤現(xiàn)金流入合計 7,701 萬元，項目全周期現(xiàn)金總流出 101,187 萬元，稅后現(xiàn)金總流入50,428 萬元，項目整體具有較好的經(jīng)濟(jì)回報。

根據(jù)項目全 周期現(xiàn)金 流量情 況，可測 算得出 石城縣工 業(yè)園建設(shè) PPP項 目的項目內(nèi)部收益率7.13%，項目的財務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）約為9,448.11萬元，項目的靜態(tài)投資回收期約為10.17年（含建設(shè)期3年）。

綜上，石城縣工業(yè)園建設(shè)PPP項目具備較好的經(jīng)濟(jì)效益。

5、項目的有關(guān)批復(fù)

本項目已取得石城縣發(fā)展和改革委員會出具的可行性研究報告批復(fù)，根據(jù)石城縣生態(tài)環(huán)境局出具的《關(guān)于石城縣工業(yè)園建設(shè) PPP項目無需進(jìn)行環(huán)境影響評價的說明》，確認(rèn)本類型建設(shè)工程項目暫未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021 年版），無需辦理環(huán)境影響評價相關(guān)手續(xù)，本項目已列入財政部政府和社會資本合作中心的 PPP綜合信息平臺系統(tǒng)項目庫。本項目已取得的資格文件具體情況如下：