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我國電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-12-27

1、電力建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016 年以來，中國電力投資當(dāng)年完成規(guī)模呈逐年下降趨勢。2019 年，中國電力投資當(dāng)年完成額 7,995 億元，同比下降 2.03%。其中，電源工程建設(shè)投資完成 3,139 億元，同比增長 12.63%，主要由于新增水電和風(fēng)電投資大幅增長；電網(wǎng)工程建設(shè)投資完成 4,856 億元，同比下降 9.65%，主要由于新增220 千伏及以上輸電線路和直流換流容量同比大幅下降；農(nóng)網(wǎng)升級改造及配網(wǎng)建設(shè)仍為電網(wǎng)投資的重點(diǎn)。

2019 年，主要電力企業(yè)科技投入資金 746.7 億元，其中，電網(wǎng)企業(yè) 389.9 億元，發(fā)電企業(yè) 139.1 億元，電建企業(yè) 217.7 億元。主要電力企業(yè)申請國內(nèi)專利 40,108 項，授權(quán) 28,872 項，有效 153,784 項；申請涉外專利 1,406 項，授權(quán) 904 項，有效 3,253項，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科研成果。2020 年，納入行業(yè)投資統(tǒng)計體系的主要電力企業(yè)合計完成投資 9,944 億元，同比增長 9.6%。

電源工程建設(shè)完成投資 5,244 億元，同比增長 29.2%，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電投資分別增長 70.6%、66.4%、19.0%；電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資4,699 億元，同比下降 6.2%，主要因電網(wǎng)企業(yè)提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，占電網(wǎng)投資比重達(dá) 44.3%的 35 千伏及以下電網(wǎng)投資同比下降 20.2%。2021 年，我國電力工程完成投資再次超過一萬億元，達(dá)到 10,481 億元，同比增長 2.9%。其中，電網(wǎng)完成投資 4,951 億元，同比增長 1.1%，電源完成投資 5,530億元，同比增長 4.5%。

從各領(lǐng)域電源建設(shè)投資情況來看，2021 年水電電源工程建設(shè)投資完成額為 988 億元，同比下降 7.4%，占比 17.87%；火電電源工程建設(shè)投資完成額為 672 億元，同比增長 18.3%，占比 12.15%；核電電源工程建設(shè)投資完成額為 538 億元，同比增長 41.8%，占比 9.73%；風(fēng)電與太陽能電源工程建設(shè)投資完成額占比 60.25%。

2022 年，全國電網(wǎng)工程完成投資 5,012 億元，同比增長 2.0%。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程建設(shè)投資完成 7,208 億元，同比增長 22.8%。其中，水電 863 億元，同比下降 26.5%；火電 909 億元，同比增長 28.4%；核電 677 億元，同比增長 25.7%。

2、電力供應(yīng)現(xiàn)狀

2019 年，全國全口徑發(fā)電量為 7.33 萬億千瓦時，比上年增長 4.7%。全國非化石能源發(fā)電量2.28萬億千瓦時，比上年增長10.17%，占全國發(fā)電量的比重為31.13%，比上年提高 1.7 個百分點(diǎn)，其中，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能分別比上年增長 5.7%、18.2%、10.9%和 26.5%。全國全口徑火電發(fā)電量 5.05 萬億千瓦時，比上年增長 2.4%；其中，煤電發(fā)電量 4.56 萬億千瓦時，比上年增長 1.7%截至 2019 年底，中國全口徑發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量 20.11 億千瓦，較上年底增長5.82%，增速下降 0.68 個百分點(diǎn)。

其中，火電裝機(jī)容量占比最高，為 59.21%；水電次之，占比 17.73%，裝機(jī)容量較為穩(wěn)定；同期，風(fēng)電和太陽能發(fā)電均保持快速增長趨勢，但太陽能發(fā)電受新增裝機(jī)規(guī)模限制以及平價上網(wǎng)政策導(dǎo)向影響，增速快速下降。近年來，在電源結(jié)構(gòu)改革、清潔能源優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電等鼓勵性保障性政策支持下，中國非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比逐步提升，截至 2019 年底約為 40.79%，較上年底上升 1.00 個百分點(diǎn)。

2020 年，全國全口徑發(fā)電量為 7.62 萬億千瓦時，同比增長 4.0%。全國全口徑非化石能源發(fā)電量 2.58 萬億千瓦時，同比增長 7.9%，占全國全口徑發(fā)電量的比重為 33.9%，同比提高 1.2 個百分點(diǎn)。水電發(fā)電量為 1.36 萬億千瓦時，同比增長 4.1%；火電發(fā)電量為 5.17 萬億千瓦時，同比增長 2.5%；核電發(fā)電量 3,662 億千瓦時，同比增長 5.0%。并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為 4,665、2,611 億千瓦時，同比分別增長 15.1%和 16.6%。

截至 2020 年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量 22.0 億千瓦，同比增長 9.5%。截至 2021 年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約 23.8 億千瓦，同比增長 7.9%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量約 3.3 億千瓦，同比增長 16.6%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約 3.1 億千瓦，同比增長 20.9%。2021 年，全國 6,000 千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時3,817 小時，比上年同期增加 60 小時。

全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程建設(shè)投資完成5,530 億元，同比增長 4.5%，其中，水電 988 億元，同比下降 7.4%。電網(wǎng)工程建設(shè)投資完成 4,951 億元，同比增長 1.1%。2022 年，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量 25.6 億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量 12.7 億千瓦，同比增長 13.8%，占總裝機(jī)比重上升至 49.6%，同比提高 2.6個百分點(diǎn)，電力延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

分類型看，水電 4.1 億千瓦，其中抽水蓄能 0.4579 億千瓦；核電 0.5553 億千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電 3.65 億千瓦，其中，陸上風(fēng)電 3.35 億千瓦、海上風(fēng)電 0.3046 億千瓦；并網(wǎng)太陽能發(fā)電 3.9 億千瓦；火電 13.3億千瓦，其中，煤電占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為 43.8%。2022 年，全國全口徑發(fā)電量為 8.39 萬億千瓦時，同比增長 2.2%。

3、電力需求現(xiàn)狀

近年來中國全社會用電量保持增長，但增速波動下降。2019 年，全社會用電量同比增長 4.47%至 72,255 億千瓦時。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量平穩(wěn)增長，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為 1.1%；第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量保持中低速增長，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為 47.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電量保持較快增長（信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增幅 16.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)用電量增速均在 10%以上），對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為 33.1%；城鄉(xiāng)居民生活用電量中速增長，對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為 17.9%。

2019 年，多行業(yè)用電量提升，帶動全國 28 省份用電量實(shí)現(xiàn)正增長。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢對電力的影響，預(yù)計全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)偏緊。2020 年全年全社會用電量 7.51 萬億千瓦時，增長 3.1%。

2021 年，全社會用電量 83,128 億千瓦時，同比增長 10.3%，較 2019 年同期增長 14.7%，兩年平均增長 7.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量 1,023 億千瓦時，同比增長 16.4%；第二產(chǎn)業(yè)用電量 56,131 億千瓦時，同比增長 9.1%；第三產(chǎn)業(yè)用電量14,231 億千瓦時，同比增長 17.8%；城鄉(xiāng)居民生活用電量 11,743 億千瓦時，同比增長 7.3%。2022 年全社會用電量 8.64 萬億千瓦時，同比增長 3.6%。

各季度全社會用電量增速分別為 5.0%、0.8%、6.0%、2.5%，其中，第二、第四季度電力同比增速回落。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量 0.1146 萬億千瓦時，同比增長 10.4%，占全社會用電量的比重為 1.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量 5.70 萬億千瓦時，同比增長 1.2%，占全社會用電量的比重為 65.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電量 1.49 萬億千瓦時，同比增長 4.4%，占全社會用電量的比重為17.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量1.34萬億千瓦時，同比增長13.8%，占全社會用電量的比重為 15.5%。

4、電力綠色發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告 2020》，截至 2019 年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量 84,410 萬千瓦，比上年增長 8.8%，占總裝機(jī)容量的 42.0%，比重比上年提高 1.2 個百分點(diǎn)。

2019 年，非化石能源發(fā)電量 23,927 億千瓦時，比上年增長 10.6%，占總發(fā)電量的 32.7%，比重比上年提高 1.7 個百分點(diǎn)。2019 年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域新能源利用率為 96.8%，比上年提高 2.7 個百分點(diǎn)，新能源發(fā)電量及其利用率比上年雙提升；調(diào)峰棄水電量比上年減少 12.1%。

2020 年全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量合計 9.8 億千瓦，占全口徑發(fā)電裝機(jī)容量的比重為 44.8%，比上年底提高 2.8 個百分點(diǎn)。全國全口徑非化石能源發(fā)電量 2.58 萬億千瓦時，同比增長 7.9%，占全國全口徑發(fā)電量的比重為 33.9%，同比提高 1.2 個百分點(diǎn)。2021 年，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 11.2 億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模（11.1 億千瓦），占全口徑發(fā)電裝機(jī)容量的比重為 47.06%，比重比上年底提高 2.26 個百分點(diǎn)。2021 年，國內(nèi)非化石能源發(fā)電量 2.9 萬億千瓦時，占全口徑總發(fā)電量的比重為 34.6%，比重比上年提高 0.7 個百分點(diǎn)。

2022 年，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量 12.7 億千瓦，同比增長 13.8%，占總裝機(jī)比重上升至 49.6%，同比提高 2.6 個百分點(diǎn)，電力延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。2022 年，非化石能源發(fā)電量同比增長 8.7%，占總發(fā)電量比重為 36.2%，同比提高1.7 個百分點(diǎn)。

5、行業(yè)發(fā)展趨勢

預(yù)計我國電力需求仍有較大增長空間。電力需求總量持續(xù)增長，增速逐步放緩，2035 年左右進(jìn)入增長飽和階段，2050 年電力需求將在當(dāng)前水平基礎(chǔ)上翻番，達(dá)到12.3 萬億-14.4 萬億千瓦時，人均電力消費(fèi)達(dá)到 8,800-10,300 千瓦時。

電源裝機(jī)容量保持持續(xù)增長。2050 年之前電源裝機(jī)將保持快速、持續(xù)增長，常規(guī)轉(zhuǎn)型情景與電氣化加速情景下，2030 年裝機(jī)容量分別達(dá)到 28.7 億千瓦、36.3 億千瓦，2050 年裝機(jī)容量分別達(dá)到 44.3 億千瓦、57.5 億千瓦。

增量部分以清潔能源為主，電源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。根據(jù)中電聯(lián)于2020 年 2 月 2 日召開的“2020-2021 年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告”新聞發(fā)布會，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)電力供應(yīng)偏緊。預(yù)計 2021 年全社會用電量增速前高后低，全年增長 6%-7%。

預(yù)計 2021 年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量 1.8 億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.4億千瓦左右。預(yù)計2021年底全國發(fā)電裝機(jī)容量23.7億千瓦，同比增長 7.7%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 11.2 億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至 47.3%，比 2020 年底提高 2.5 個百分點(diǎn)左右。風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)比重比 2020 年底提高 3 個百分點(diǎn)左右，對電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力的需求進(jìn)一步增加。

根據(jù)中電聯(lián)于2022 年 1 月 27 日召開的“2021-2022 年度全國電力供需形勢分析預(yù)測”新聞發(fā)布會，預(yù)計 2022 年全年全社會用電量 8.7 萬億千瓦時-8.8 萬億千瓦時，同比增長 5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢。在新能源快速發(fā)展帶動下，預(yù)計 2022 年基建新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷年新高，全年基建新增發(fā)電裝機(jī)容量 2.3 億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn) 1.8 億千瓦左右。

預(yù)計 2022 年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 26 億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計達(dá)到 13 億千瓦左右，將有望首次達(dá)到總裝機(jī)規(guī)模的一半。水電 4.1 億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電 3.8 億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電 4.0 億千瓦、核電 5557 萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電 4500 萬千瓦左右。煤電裝機(jī)容量 11.4 億千瓦左右。

根據(jù)中電聯(lián)于2023 年 4 月 26 日召開的 2023 年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告新聞發(fā)布會，預(yù)計 2023 年全年全社會用電量 9.15 萬億千瓦時，比 2022 年增長 6%左右，2023 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，拉動電力消費(fèi)需求增速。在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動下，2023 年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高，其中全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到 2.5 億千瓦左右，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī) 1.8 億千瓦。

到 2023 年底，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá) 28.1 億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計 14.8 億千瓦，占總裝機(jī)比重上升至 52.5%左右。其中，水電 4.2 億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電 4.3 億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電 4.9 億千瓦、核電 5.846 萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電 4,500 萬千瓦左右，太陽能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將在 2023 年首超水電裝機(jī)規(guī)模。