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蘇州市城市基礎設施建設行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 昆山國創(chuàng)投    2024-02-24

①蘇州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州位于太湖之濱，長江南岸的入海口處，京滬鐵路、京滬高鐵和多條高速公路貫穿全境，是我國華東地區(qū)的特大城市。蘇州是中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也是江蘇省的經(jīng)濟中心、工商業(yè)和物流中心城市，也是重要的文化、藝術、教育和交通中心，下轄的昆山市、張家港市、常熟市和太倉市四個縣級市的 GDP 均列全國百強縣（市）前十位。

蘇州東臨上海、南臨浙江，背靠無錫，隔湖遙望常州。所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區(qū) 80 千米，是江蘇省的東南門戶，上海的咽喉，蘇中和蘇北通往浙江的必經(jīng)之地，地理位置十分優(yōu)越。

蘇州的經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，2022 年蘇州市全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 2.40萬億元，按可比價格計算比上年增長 2.0%，經(jīng)濟總量位居全國主要城市第六位；同時市級財政收入也持續(xù)提高，地方一般公共預算收入 2,510 億元，同比增長 9%，其中稅收收入 2329.2 億元，其中稅收收入 1897.7 億元，稅收收入占一般公共預算收入的 81.5%，財政收入總量繼續(xù)保持全省第一。

②蘇州基礎設施行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蘇州基礎設施建設取得重大進展，根據(jù)《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，十三五期間，打造綜合交通網(wǎng)絡工程：鐵路方面，基本建成滬通鐵路一期工程和滬通鐵路太倉港支線。加快通蘇嘉城際鐵路（蘇州段）項目前期工作，力爭與過江通道同步建成；加快推進沿江城際鐵路（蘇州段）、湖蘇滬城際鐵路（蘇州段）建設，配合上海加快推進滬通鐵路二期工程（蘇州段）的建設。

軌道交通方面，加快推進市域軌道網(wǎng)建設，提高以蘇州市中心城區(qū)為核心、整個蘇州市域的通達性，按照軌道交通建設規(guī)劃，完成軌道交通二號線延伸線和三號、四號、五號線，加快建設六號、七號、八號線和 S1 線等，繼續(xù)推進區(qū)域有軌電車建設。

高速公路方面，完成常熟至嘉興高速公路昆山至吳江段、張家港疏港高速公路建設；加快推進無錫至南通過江通道南接線工程、無錫至太倉高速公路無錫至蘇州段工程項目建設；加快蘇昆太高速公路東延新建工程和沿江高速擴容工程項目前期工作，力爭早日開工建設。

普通國省道公路方面，加快推進新一輪國省道公路網(wǎng)建設，加強干線公路與城市道路的銜接，完善蘇州港集疏運道路體系，建設 G312 國道蘇州段、G524 國道常熟段、G346 國道太倉段、S607 等項目。

路網(wǎng)接連公路方面，進一步加強與高等級公路的聯(lián)系，加強與重要節(jié)點的連接，實現(xiàn)路網(wǎng)的快速轉(zhuǎn)換。推進建設沙家浜互通連接線、張家港城市快速環(huán)線工程、昆山中環(huán)對接蘇州中環(huán)連接線工程、浮橋作業(yè)區(qū)至 S80 連接公路、東方大道快速化改造、蘇州灣隧道工程以及吳中大道東段暨南湖路快速路工程、東環(huán)快速路南延二期等。

內(nèi)河航運方面，續(xù)建實施申張線（張家港—江陰段）航道整治工程張家港段、楊林塘航道整治工程、蘇申內(nèi)港線（瓜涇口至青陽港段）航道整治工程及蘇申外港線航道整治工程；開工建設長湖申線三級航道整治工程；開工建設申張線青陽港段航道整治工程、申張線大義至巴城段航道整治工程及乍嘉蘇線航道整治工程。

港口建設方面，重點建設張家港沙洲電廠二期碼頭、張家港孚寶倉儲化工碼頭、張家港港區(qū)福南水道 12.5 米進港航道整治工程、普睿司曼海底電纜碼頭、金涇塘作業(yè)區(qū)通用件雜碼頭、金涇塘作業(yè)區(qū)汽車配套滾裝碼頭、常熟豐泰石油化工公用碼頭、太倉港區(qū)集裝箱四期、渤海物流通用碼頭工程等，進一步完善蘇州港三港區(qū)的集疏運體系。

根據(jù)《2023 年蘇州市政府工作報告》，2023 年，功能布局不斷優(yōu)化。積極融入長三角一體化、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和上海大都市圈建設，持續(xù)推進虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、G60 科創(chuàng)走廊建設。堅持“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，著力推進市域一體化，環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶等規(guī)劃建設破題發(fā)力，蘇相合作區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）加快建設，太湖新城、太湖科學城、高鐵新城等重點區(qū)域規(guī)劃建設深入開展。

推動公共基礎設施互聯(lián)互通，燃氣、供水、排水、垃圾處理等市域統(tǒng)籌加快實施。深化國土空間規(guī)劃，完成第三次國土調(diào)查，“三區(qū)三線”正式劃定。南北掛鉤、對口支援和東西部扶貧協(xié)作等工作成效明顯，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù) 12 年在全省考核中位居第一。

基礎設施加速建設。全力推進一批穩(wěn)投資、調(diào)結構、惠民生的重大項目。國家重大水利工程吳淞江整治項目啟動實施，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投用。張靖皋長江大橋、海太長江隧道、通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期等過江通道和國鐵干線同年開建，滬蘇嘉城際鐵路啟動建設，我市“豐”字形干線鐵路網(wǎng)主骨架正式確立。東太湖隧道、蘇州灣隧道、陽澄湖星濟隧道三條湖底隧道同步開工，中環(huán)西線北延、312 國道蘇州東段、獨墅湖南隧道、金雞湖隧道建成通車，打通了一批跨區(qū)域道路。

軌道交通 6、7、8 號線進入土建施工高峰階段，11 號線全線動車調(diào)試，2、4、7 號線延伸線全面開工。扎實推進城市道路交通“蘇暢”工程，全市機動車保有量突破 500 萬輛，交通健康指數(shù)在同類城市中保持第一。

③蘇州市城市基礎設施行業(yè)前景

根據(jù)《2023 年蘇州市政府工作報告》，2023 年蘇州市將推動全市域統(tǒng)籌發(fā)展。以板塊臨界區(qū)域為重點，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，明確功能定位，突出互聯(lián)互通，著力實現(xiàn)空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合。

深入推進“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)突破”，推動環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶規(guī)劃落地，加快太湖新城、太湖科學城、高鐵新城、蘇相合作區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）等重點區(qū)域規(guī)劃建設。

狠抓存量空間利用、低效用地盤活，積極探索土地二次開發(fā)、更新利用等新模式，推進鎮(zhèn)村兩級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治提升。開展大運河（覓渡橋—瓜涇港、望亭—滸墅關段）沿線綜合整治，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和岸線景觀打造。

推進全域供水一張網(wǎng)建設，優(yōu)化清水互通管網(wǎng)布局，提升全市供水安全保障韌性。加快現(xiàn)代交通體系建設。年內(nèi)建成南沿江城際鐵路，加快通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、海太長江隧道、長湖申線等工程進度，推動蘇錫常、如通蘇湖城際鐵路、蘇錫太湖隧道等項目規(guī)劃建設。

推進繞城高速擴容提升、中環(huán)北線西延（大陽山隧道）等項目，著力打通一批斷頭路和交通瓶頸堵點，開工建設 635 國道虎丘區(qū)段改擴建工程、何山路西延、前進路對接城蓬線、中華園路對接望江路等項目。加快推進軌道交通第四期建設規(guī)劃上報，建成通車 11 號線，加速建設 10 號線（蘇虞張段）等工程。

深化蘇州港一體化改革，加快建設港口型國家物流樞紐，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。加強城市規(guī)劃建設管理。加快推進蘇州市國土空間總體規(guī)劃（2035）報批，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在城市精細化管理上下功夫，在細微處見水平。深入開展城市更新試點，實施萬豐里區(qū)域綜合改造、鐘樓新村搬遷等項目，對 46 個城中村進行分類改造。深化違法建設治理，完善長效管控機制。

實施重點區(qū)域市容環(huán)境綜合整治提升等行動，強化高架道路橋下空間綜合治理，掃除“漏洞死角”，因地制宜推動消極空間活化利用。推進停車便利化，新增公共停車泊位 1.5 萬個、非機動車停車泊位 5 萬個。持續(xù)完善數(shù)字孿生城市時空底座，加快推進“1+10”CIM基礎平臺體系建設。

“十四五”時期是蘇州啟動建設社會主義現(xiàn)代化強市的關鍵五年，蘇州市政府編制了《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要（草案）》”），圍繞 2035 年遠景目標，《綱要（草案）》明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，全力建設更高水平的創(chuàng)新之城、開放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城，全面打造向世界展示社會主義現(xiàn)代化的“最美窗口”。

根據(jù)《綱要（草案）》，十四五期間，蘇州市基礎設施建設規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：推進交通基礎設施互聯(lián)互通，提升綜合運輸服務質(zhì)量效率，適度超前布局、集約部署“智慧城市”基礎設施，積極營造工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，完善現(xiàn)代化水利基礎設施網(wǎng)絡，夯實現(xiàn)代化建設的基礎設施保障。

<1>落實“交通先行”重大部署。圍繞“國際性樞紐集群的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐城市、‘交通強國’建設示范城市、交通創(chuàng)新發(fā)展示范高地”的總體目標，到 2025 年基本建成“開放立體、創(chuàng)新高效、協(xié)調(diào)共享、便捷優(yōu)質(zhì)、綠色智能、安全經(jīng)濟”的現(xiàn)代綜合立體交通體系，重塑“樞紐地位顯著提升、通道網(wǎng)絡優(yōu)聯(lián)暢通、運輸服務一體高效、交通動能強勁有力”的現(xiàn)代綜合交通新格局。

<2>構建多層次鐵路軌道交通網(wǎng)。完善軌道交通網(wǎng)絡，提升鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干地位。緊抓新興通道建設契機，推動蘇州高鐵由節(jié)點向網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，構建“三橫一縱”的“豐”字型高速鐵路主骨架。以建設國家級高鐵樞紐為突破口，加快建設高鐵“大通道、大樞紐”格局。推進國鐵干線、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道融合發(fā)展，構建“多網(wǎng)融合、一票通城”的軌道交通體系，推動以高鐵為主的客運樞紐布局落地，加快建設“軌道上的蘇州”。

<3>建設便捷通達公路網(wǎng)絡。繼續(xù)完善高速公路、干線公路和城市道路網(wǎng)絡布局，完善過江通道建設布局。

構建“三縱五橫一環(huán)二聯(lián)”高速公路網(wǎng)，加密南北向高速公路，提升東西向高速公路服務能力，強化省際銜接。優(yōu)化高速公路互通樞紐布局，實現(xiàn)高速公路和城市道路之間的快速轉(zhuǎn)換，加快實現(xiàn)市域快速路體系構建，完善跨界毗鄰地區(qū)快速道路系統(tǒng)銜接。加強市域內(nèi)部及與周邊省市一般道路銜接，打通市域內(nèi)部斷頭路，升級改造部分道路，推進區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。

<4>推動航運轉(zhuǎn)型升級。加快內(nèi)河干線航道建設，打通蘇南地區(qū)長江與大運河間聯(lián)運通道，構建內(nèi)河—長江主航道的循環(huán)通道，加強與毗鄰地區(qū)水網(wǎng)聯(lián)系，打造結合骨干航道網(wǎng)與加密航道網(wǎng)的航道網(wǎng)絡體系。建設京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)，以航道整治為契機，推進內(nèi)河集裝箱運輸。

著力提升蘇州港集裝箱干線港功能，推動沿江港口碼頭的轉(zhuǎn)型升級，加快疏港鐵路建設，支持蘇州港太倉港區(qū)建設江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港、近洋集裝箱運輸干線港和上海遠洋集裝箱運輸喂給港。加強蘇通合作，建設上海國際航運中心北翼江海組合強港，成為長三角世界級港口群的重要組成部分。

<5>提高航空供給能力。深化立體多元的集疏運綜合體系可行性方案研究與實施，立足長遠，結合快速增長的航空需求和特大城市能級的拓展趨勢，規(guī)劃建設蘇州民用機場，融入共建最具活力的長三角機場群，促進長三角民航高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。依托城際鐵路、高速公路、軌道交通等實現(xiàn)與周邊機場便捷高效的互聯(lián)暢通。

<6>打造高品質(zhì)百姓出行服務體系。繼續(xù)深化公交都市發(fā)展，推廣全域公交，發(fā)展毗鄰公交、旅游公交。打造公交主導的完整綠色出行鏈，構建軌道為主體、常規(guī)公交為基礎、中運量為補充、慢行交通為延伸、多方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)。推動城際鐵路公交化運行，推動市域軌道多網(wǎng)運營合一。

加快軌道交通在建或即將開工項目建設進度，預計 2024 年左右軌道交通線網(wǎng)運營里程達 352.6公里。提升常規(guī)公交服務水平，2025 年實現(xiàn)運營公交線路 620 條、微循環(huán)線路90 條，開工建設吳江 T1號線示范段。支持巴士管家探索綜合運輸服務平臺建設，構建旅客聯(lián)程運輸?shù)漠a(chǎn)品體系，實現(xiàn)“公鐵聯(lián)運”“空巴通”聯(lián)程、“運游融合”出行和“跨城+市內(nèi)”無縫接駁，提高一體化交通智能服務水平。規(guī)劃建設城市步道系統(tǒng)和非機動車交通體系，打造城市慢行交通系統(tǒng)，推動與公共交通系統(tǒng)的融合發(fā)展。

<7>形成經(jīng)濟高效的貨運服務體系。構建面向海洋和內(nèi)陸的雙向物流體系。加速推進江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心、昆山陸家浜鐵路貨場等貨運樞紐場站項目，打造港口型物流樞紐承載城市。加快蘇州港國家集裝箱干線港建設，打造上海國際航運中心重要組成部分和江海河轉(zhuǎn)運樞紐，提升近洋集散和遠洋喂給功能，重點發(fā)展國際集裝箱航線航班，鞏固拓展國內(nèi)沿海航線，加強與國內(nèi)沿海港口的合作共贏，提升港口現(xiàn)代綜合物流水平，加快完善發(fā)展船貨代理、航運金融、保險等航運服務業(yè)。

推動中歐（亞）班列差異化發(fā)展，重點發(fā)展至歐洲直達班列并推動向內(nèi)陸沿線地區(qū)擴展。加快推動運輸結構調(diào)整，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，提升蘇州多式聯(lián)運整體發(fā)展水平，降低物流成本，加強“蘇南地區(qū)集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范工程”建設。推進城市綠色貨運配送示范建設，完善由公共貨運樞紐、配送中心和末端配送網(wǎng)點構成的三級配送節(jié)點體系。