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電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析預(yù)測報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-02-26

產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況2018 年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新，有力地推動了行業(yè)科技進步，踐行了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國際競爭力。

水電領(lǐng)域，解決了特高拱壩工程安全風(fēng)險防控技術(shù)難題，創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機技術(shù)中國品牌，掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機組制造技術(shù)。

火電領(lǐng)域，完成熱電解耦的汽輪機冷端近零損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC 的燃燒前二氧化碳捕集技術(shù)等取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

核電領(lǐng)域，掌握了第四代核電高溫氣冷堆蒸汽發(fā)生器制造技術(shù)；新能源發(fā)電領(lǐng)域，依托上海東海大橋海上風(fēng)電示范工程建成我國首座大型海上風(fēng)電場，在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得重要進展。

電網(wǎng)領(lǐng)域，攻克了復(fù)雜電網(wǎng)自動電壓控制的世界性難題，發(fā)明了電網(wǎng)大范圍山火災(zāi)害帶電防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù)，全面攻克±1000 千伏特高壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制世界首套特高壓 GIL 設(shè)備并實現(xiàn)批量生產(chǎn)。

2018 年，全年新增交流 110 千伏及以上輸電線路長度和變電設(shè)備容量 56,973 千米和 31,024 萬千伏安，分別比上年下降 1.9%和 4.8%；由于國家大氣污染防治行動計劃重點輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn)，新增直流輸電線路和換流容量分別為 3,325 千米和 3,200 萬千瓦，比上年分別下降 61.3%和 59.5%。

截至 2018 年年底，全國電網(wǎng) 35 千伏及以上輸電線路回路長度 189萬千米，比上年增長 3.7%。其中，220千伏及以上輸電線路回路長度73 萬千米，比上年增長 7.0%。全國電網(wǎng) 35 千伏及以上變電設(shè)備容量 70 億千伏安，比上年增長 5.4%。

其中，220 千伏及以上變電設(shè)備容量 43 億千伏安，比上年增長 6.0%。2018 年，全國共投產(chǎn) 2 條直流跨區(qū)特高壓線路，新增跨區(qū)輸電能力 1500 萬千瓦。截至2018 年年底，全國跨區(qū)輸電能力達到 13,615 萬千瓦，其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力12,281 萬千瓦；跨區(qū)點對網(wǎng)送電能力 1,334 萬千瓦。

2018年，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程建設(shè)完成投資2,787億元，比上年下降3.9%，下降幅度同比上年收窄。其中，水電 700 億元，比上年增長 12.7%（其中，抽水蓄能162億元，比上年增長14.0%，是歷年來投資額最大）；核電447億元，比上年下降1.6%；風(fēng)電 646 億元，比上年下降 5.2%，已連續(xù)三年下降；太陽能發(fā)電 207 億元，比上年下降 27.4%。

火電投資 786 億元，比上年下降 8.3%，為 2004 年來投資額最小，其中，燃煤發(fā)電 644 億元，比上年下降 8.8%，占電源投資的 23.1%，與上年基本持平，燃氣發(fā)電投資 142 億元，與上年基本持平。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 5,340 億元，與去年基本持平。其中，直流工程 520 億元，比上年下降 39.4%，占電網(wǎng)工程總投資的 9.7%；交流工程 4,600 億元，比上年增長 7.6%。

配電網(wǎng)投資額較快增長，全年完成配電網(wǎng)投資 3,023 億元，比上年增長 6.4%。2018 年，在建立起覆蓋省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上，華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個周期的兩部制輸配電價和 24 條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格陸續(xù)核定完畢，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約 600 億元，促進了跨省跨區(qū)電力交易。歷時 4 年的首個周期輸配電定價成本監(jiān)審?fù)戤?。各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神，具體落實全年全國降低一般工商業(yè)電價 10%的目標。

通過中央財政降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準、釋放減稅紅利，電網(wǎng)企業(yè)推進區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項輸電價改革、靈活實施兩部制電價，地方政府多渠道自籌等十項降價清費措施，分四批合計降低用戶用電成本1,257.91億元，平均降低 0.0789 元/千瓦時，全國平均降幅達到 10.11%。

通過組織督導(dǎo)調(diào)研，梳理前三批增量配電試點項目落地存在的問題，國家發(fā)展改革委和國家能源局陸續(xù)出臺了電力業(yè)務(wù)許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件，加快了增量配電試點有序落地進程，同時，部署了第四批試點項目申報工作。2018 年，全國各地市場主體參與市場的數(shù)量進一步擴大，煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)電力用戶用電計劃放開，全國電力市場交易電量規(guī)模再上新臺階。

全年合計交易電量 220,654 億千瓦時，比上年增長 26.5%。市場交易電量分別占全社會用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的 30.2%和 37.1%，比上年分別提高 4.3 個百分點和 5 個百分點。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進電力現(xiàn)貨試點工作要求，2018 年 8 月，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，成為全國首個投入試運行的電力現(xiàn)貨市場。

為推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點盡快取得實質(zhì)性突破，國家發(fā)展改革委、能源局建立了對 8個試點的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場于 12 月啟動試運行。2019 年，全年新增交流 110 千伏及以上輸電線路長度和變電設(shè)備容量 57,935 千米和 31,915 萬千伏安，分別比上年增長 1.7%和 2.9%。

全年新投產(chǎn) 4 條特高壓輸電線路，其合計輸電線路長度和變電容量分別為 5,432 千米和 3,900 萬千伏安。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 5,012 億元，比上年下降 6.7%。全國電網(wǎng) 35 千伏及以上輸電線路回路長度194 萬千米，比上年增長 3.4%；全國電網(wǎng) 35 千伏及以上變電設(shè)備容量 65 億千伏安，比上年增長 7.6%；全國跨區(qū)輸電能力達到 14,815 萬千瓦（跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)輸電能力 13,481 萬千瓦；跨區(qū)點對網(wǎng)送電能力 1,334 萬千瓦）。

2019 年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資 8,295 億元，比上年增長 1.6%。全國電源工程建設(shè)完成投資 3,283 億元，比上年增長 17.8%。

其中，水電完成投資 839 億元，比上年增長 19.8%；火電完成投資 634 億元，比上年下降 19.4%（煤電 506 億元，比上年下降 21.4%；氣電 104億元，比上年下降 26.4%）；核電完成投資 382億元，比上年下降 14.5%；風(fēng)電完成投資 1,244 億元，比上年增長 92.6%。

全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5,012 億元，比上年下降 6.7%。其中，直流工程 249 億元，比上年下降 52.1%；交流工程 4,411億元，比上年下降 4.4%，占電網(wǎng)總投資的 88.0%。

2019年，全國各電力交易中心組織完成市場交易電量 28,344 億千瓦時，比上年增長 37.2%。其中，全國電力市場電力直接交易電量合計 21,771.4 億千瓦時，占全社會用電量的 30.0%，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的 36.8%。

全國電力市場化交易規(guī)模再上新臺階。2019 年，國家發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》，提出合理設(shè)計電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場銜接機制、建立健全電力現(xiàn)貨市場運營機制、強化提升電力現(xiàn)貨市場運營能力、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場運營平臺和建立完善電力現(xiàn)貨市場配套機制，電力現(xiàn)貨市場頂層設(shè)計進一步完善。

八個試點省份開展試運行，其他省份上報了電力現(xiàn)貨建設(shè)方案和時間表。截至 2019 年底，北京電力交易中心舉行增資協(xié)議簽約儀式，共引入 10 家投資者，新增股東持股占比 30%。

此外，國家電網(wǎng)區(qū)域 24 家省級交易機構(gòu)均已出臺股份制改革方案，22家增資擴股實施方案已報國務(wù)院國資委審批，6家交易機構(gòu)增資方案獲得國務(wù)院國資委批復(fù)，實現(xiàn)進場掛牌。我國電力交易機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步多元。

2019 年，國家發(fā)展和改革委員會修訂頒布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》，在強化成本監(jiān)審約束和激勵作用、細化成本監(jiān)審審核方法和規(guī)范成本監(jiān)審程序要求三個方面進行了完善，助推電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理、降本增效；對全國除西藏以外的 30個省份省級電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個區(qū)域電網(wǎng)全面開展第二監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，全面提升監(jiān)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2019 年，國家密集出臺了加快推進增量配電業(yè)務(wù)改革的多項政策與措施，取消了前三批不具備試點條件的項目，公布了第四批試點項目名單，開啟了第五批試點項目申報程序；就項目業(yè)主確定、增量和存量范圍界定、做好增量配網(wǎng)規(guī)劃工作、規(guī)范增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運營等一系列共性問題給出了指導(dǎo)性意見。

2019 年，國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等政府部門出臺了一系列政策文件，內(nèi)容涉及建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制、完善失信聯(lián)合懲戒“認定—發(fā)布—推送—懲戒—修復(fù)”全流程閉環(huán)管理制度、推動公共信用綜合評價落地等多個方面，進一步健全社會信用工作機制，積極有效引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建誠信營商環(huán)境。2019 年全國 340 家企業(yè)參與涉電領(lǐng)域信用評價工作，199 家企業(yè)取得了電力行業(yè) AAA信用等級。

2020 年，全年新增 220 千伏及以上輸電線路長度和公用變電設(shè)備容量 35,029 千米和 22,288萬千伏安，分別比上年減少 2.5%和 6.4%。2020年，全國電力工程建設(shè)投資合計完成投資 9,944 億元，比上年增長 9.6%。

全國電源工程建設(shè)完成投資 5,244 億元，比上年增長 29.2%。其中，水電完成投資 1,077 億元，比上年增長 19.0%；火電完成投資553 億元，比上年下降 27.3%；核電完成投資 378 億元，比上年下降 22.6%；風(fēng)電完成投資 2,618 億元，比上年增長 70.6%。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 4,699 億元，比上年下降 6.2%。

2020 年，全國各電力交易中心組織完成市場交易電量 31,663 億千瓦時，比上年增長 11.7%，全國電力市場化交易規(guī)模進一步增長。2021 年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資 10,786 億元，比上年增長 5.9%。全國電源工程建設(shè)完成投資 5,870億元，比上年增長 10.9 %。

其中，水電完成投資 1173億元，比上年增長 10.0 %；火電完成投資 707 億元，比上年增長 24.6 %；核電完成投資 539 億元，比上年增長 42.0 %；風(fēng)電完成投資 2,589 億元，比上年下降 2.4%；太陽能發(fā)電完成投資 861 億元，比上年增長 37.7%。

全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 4,916 億元，比上年增長 0.4%。其中，直流工程 380 億元，比上年下降 28.6%；交流工程 4,383 億元，比上年增長 4.7%，占電網(wǎng)總投資的 89.2%。

2022 年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資 12,220 億元，比上年增長 13.3%。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程建設(shè)投資完成 7,208 億元，同比增長 22.8%。其中，核電 677 億元，同比增長 25.7%。電網(wǎng)工程建設(shè)投資完成 5,012 億元，同比增長 2.0%。

2023 年 1-11 月，全國電源電網(wǎng)工程完成投資超 1.2 萬億元。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資 7,713 億元，同比增長 39.6%。

其中，太陽能發(fā)電 3,209 億元，同比增長 60.5%；核電 774 億元，同比增長 45.3%；風(fēng)電 2,020 億元，同比增長 33.7%。電網(wǎng)工程完成投資 4,458 億元，同比增長 5.9%。