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工程監(jiān)理行業(yè)與其他行業(yè)相比具有其自身的經(jīng)營特點
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-03-11

1、服務(wù)強(qiáng)制性

我國的工程監(jiān)理是依靠行政手段和法律手段在全國推行的?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（2019）》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等規(guī)章制度文件的頒布和實施，標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式得到確定，并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。

監(jiān)理制度的“強(qiáng)制性”不僅體現(xiàn)在滿足一定條件的工程項目必須按照法定程序委托監(jiān)理，還體現(xiàn)在監(jiān)理的職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序、市場準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格管理等方面。

2、第三方獨立性

我國的工程監(jiān)理單位相對于業(yè)主和承包方來說是獨立的第三方，與業(yè)主是被委托與委托關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的合同和業(yè)主授權(quán)，有權(quán)對承包方和施工方履約行為進(jìn)行監(jiān)督，對施工過程和施工工序進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗收。

監(jiān)理單位以自己的名義進(jìn)行監(jiān)理，一方面要為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，制止承包商或施工方的不規(guī)范或不合法行為，另一方面要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，也要制止業(yè)主損害承包商利益的不規(guī)范和不合法行為。

3、全過程工程咨詢服務(wù)模式

工程監(jiān)理服務(wù)不同于設(shè)計勘察或工程施工的服務(wù)模式，勘察設(shè)計、工程施工往往是為工程中的某個單一環(huán)節(jié)提供服務(wù)，而工程監(jiān)理服務(wù)貫穿于整個工程的全過程?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（2019）》及相關(guān)法律法規(guī)中均要求工程監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主委托在建設(shè)工程施工全過程中，依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)測管理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

因此工程監(jiān)理為工程項目提供的是全過程服務(wù)，工程監(jiān)理的工作時間和工作量是根據(jù)工程進(jìn)度確定的。

2017 年以來，住建部陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》、《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目建設(shè)可行性研究、項目實施總體策劃、工程規(guī)劃、工程勘察與設(shè)計、項目管理、工程管理、造價咨詢及項目運行維護(hù)管理等全方位的全過程工程咨詢服務(wù)。

同時，要求各級政府和國有投資項目管理單位帶頭推行全過程工程咨詢，進(jìn)一步完善我國工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。

4、工程監(jiān)理行業(yè)實行的是雙重控制的市場準(zhǔn)入制度

我國對工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入采取了單位資質(zhì)和人員資格的雙重控制，既要求監(jiān)理單位具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級，又要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員取得監(jiān)理工程師資格證書。這種市場準(zhǔn)入的雙重控制對于保證我國工程監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)，規(guī)范我國工程監(jiān)理市場起到了積極的作用。