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電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-10-18

2018 年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了行業(yè)科技進(jìn)步，踐行了國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn) 略，顯示了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

水電領(lǐng)域，解決了特高拱壩工程 安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)難題，創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機(jī)技術(shù)中國(guó)品牌，掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)?；痣婎I(lǐng)域，完成熱電解耦的汽輪機(jī)冷端近零 損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC的燃燒前二氧化碳捕集 技術(shù)等取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

核電領(lǐng)域，掌握了第四代核電高溫氣冷堆 蒸汽發(fā)生器制造技術(shù)；新能源發(fā)電領(lǐng)域，依托上海東海大橋海上風(fēng)電示范工程建成我國(guó)首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)，在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得 重要進(jìn)展。

電網(wǎng)領(lǐng)域，攻克了復(fù)雜電網(wǎng)自動(dòng)電壓控制的世界性難題，發(fā)明了電網(wǎng)大范圍 山火災(zāi)害帶電防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù)，全面攻克±1000 千伏特高 壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制世界首套特高壓 GIL 設(shè)備并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。

2018 年，全年新增交流 110 千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量 56,973 千米 和 31,024 萬千伏安，分別比上年下降 1.9%和 4.8%；由于國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重 點(diǎn)輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn)，新增直流輸電線路和換流容量分別為 3,325 千米和 3,200 萬千 瓦，比上年分別下降 61.3%和 59.5%。截至 2018 年年底，全國(guó)電網(wǎng) 35 千伏及以上輸電 線路回路長(zhǎng)度 189 萬千米，比上年增長(zhǎng) 3.7%。其中，220 千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度 73 萬千米，比上年增長(zhǎng) 7.0%。

全國(guó)電網(wǎng) 35 千伏及以上變電設(shè)備容量 70 億千伏安，比 上年增長(zhǎng) 5.4%。其中，220 千伏及以上變電設(shè)備容量 43 億千伏安，比上年增長(zhǎng) 6.0%。 2018 年，全國(guó)共投產(chǎn) 2 條直流跨區(qū)特高壓線路，新增跨區(qū)輸電能力 1500 萬千瓦。截至 2018 年年底，全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到 13,615 萬千瓦，其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力 12,281 萬千瓦；跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力 1,334 萬千瓦。

2018 年，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程建設(shè)完成投資 2,787 億元，比上年下降 3.9%， 下降幅度同比上年收窄。其中，水電 700 億元，比上年增長(zhǎng) 12.7%（其中，抽水蓄能 162 億元，比上年增長(zhǎng) 14.0%，是歷年來投資額最大）；核電 447 億元，比上年下降 1.6%； 風(fēng)電 646 億元，比上年下降 5.2%，已連續(xù)三年下降；太陽能發(fā)電 207 億元，比上年下降 27.4%。火電投資 786 億元，比上年下降 8.3%，為 2004 年來投資額最小，其中，燃煤發(fā) 電 644 億元，比上年下降 8.8%，占電源投資的 23.1%，與上年基本持平，燃?xì)獍l(fā)電投資 142 億元，與上年基本持平。

全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 5,340 億元，與去年基本持平。 其中，直流工程 520 億元，比上年下降 39.4%，占電網(wǎng)工程總投資的 9.7%；交流工程 4,600 億元，比上年增長(zhǎng) 7.6%。

配電網(wǎng)投資額較快增長(zhǎng)，全年完成配電網(wǎng)投資 3,023 億 元，比上年增長(zhǎng) 6.4%。 2018 年，在建立起覆蓋省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量 配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上，華北、東北、華東、華中、西北五大 區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)周期的兩部制輸配電價(jià)和24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定完畢，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約 600 億元，促進(jìn)了跨省跨區(qū)電力交易。歷時(shí) 4 年的首個(gè)周 期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審?fù)戤叀?

各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神，具體落實(shí)全年全國(guó)降低一般工商業(yè)電價(jià) 10%的目標(biāo)。通過中央財(cái)政降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、釋放減稅紅利， 電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項(xiàng)輸電價(jià)改革、靈活實(shí)施兩部制電價(jià)，地方政府多 渠道自籌等十項(xiàng)降價(jià)清費(fèi)措施，分四批合計(jì)降低用戶用電成本 1,257.91 億元，平均降低 0.0789 元/千瓦時(shí)，全國(guó)平均降幅達(dá)到 10.11%。 通過組織督導(dǎo)調(diào)研，梳理前三批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地存在的問題，國(guó)家發(fā)展改革 委和國(guó)家能源局陸續(xù)出臺(tái)了電力業(yè)務(wù)許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件，加快了增 量配電試點(diǎn)有序落地進(jìn)程，同時(shí)，部署了第四批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

2018 年，全國(guó)各地市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭、鋼鐵、有色、建材 四個(gè)行業(yè)電力用戶用電計(jì)劃放開，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量規(guī)模再上新臺(tái)階。全年合計(jì)交 易電量 220,654 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng) 26.5%。

市場(chǎng)交易電量分別占全社會(huì)用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的 30.2%和 37.1%，比上年分別提高 4.3 個(gè)百分點(diǎn)和 5 個(gè)百分點(diǎn)。 按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作要求，2018 年 8 月， 南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，成為全國(guó)首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。為推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局建立 了對(duì) 8 個(gè)試點(diǎn)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于 12 月啟動(dòng)試運(yùn)行。

2019 年，全年新增交流 110 千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量 57,935 千米 和 31,915 萬千伏安，分別比上年增長(zhǎng) 1.7%和 2.9%。全年新投產(chǎn) 4 條特高壓輸電線路， 其合計(jì)輸電線路長(zhǎng)度和變電容量分別為 5,432 千米和 3,900 萬千伏安。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 5,012 億元，比上年下降 6.7%。

全國(guó)電網(wǎng) 35 千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度 194 萬千米，比上年增長(zhǎng) 3.4%；全國(guó)電網(wǎng) 35 千伏及以上變電設(shè)備容量 65 億千伏安，比 上年增長(zhǎng) 7.6%；全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到 14,815 萬千瓦（跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)輸電能力 13,481 萬 千瓦；跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力 1,334 萬千瓦）。 2019 年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資 8,295 億元，比上年增長(zhǎng) 1.6%。

全國(guó)電源 工程建設(shè)完成投資 3,283 億元，比上年增長(zhǎng) 17.8%。其中，水電完成投資 839 億元，比上年增長(zhǎng) 19.8%；火電完成投資 634 億元，比上年下降 19.4%（煤電 506 億元，比上年 下降 21.4%；氣電 104 億元，比上年下降 26.4%）；核電完成投資 382 億元，比上年下 降 14.5%；風(fēng)電完成投資 1,244 億元，比上年增長(zhǎng) 92.6%。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 5,012 億元，比上年下降 6.7%。

其中，直流工程 249 億元，比上年下降 52.1%；交流工 程 4,411 億元，比上年下降 4.4%，占電網(wǎng)總投資的 88.0%。2019 年，全國(guó)各電力交易中 心組織完成市場(chǎng)交易電量 28,344 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng) 37.2%。其中，全國(guó)電力市場(chǎng)電 力直接交易電量合計(jì) 21,771.4 億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的 30.0%，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電 量的 36.8%。全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再上新臺(tái)階。

2019 年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意 見》，提出合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制、建立健 全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn) 營(yíng)平臺(tái)和建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。八個(gè)試點(diǎn)省份開展試運(yùn)行，其他省份上報(bào)了電力現(xiàn)貨建設(shè)方案和時(shí)間表。

截至 2019 年底，北京電力交易中心舉行增資協(xié)議簽約儀式，共引入 10 家投資者， 新增股東持股占比 30%。此外，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域 24 家省級(jí)交易機(jī)構(gòu)均已出臺(tái)股份制改革 方案，22 家增資擴(kuò)股實(shí)施方案已報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批，6 家交易機(jī)構(gòu)增資方案獲得國(guó)務(wù) 院國(guó)資委批復(fù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)掛牌。我國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元。

2019 年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修訂頒布了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》， 在強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用、細(xì)化成本監(jiān)審審核方法和規(guī)范成本監(jiān)審程序要求三個(gè) 方面進(jìn)行了完善，助推電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、降本增效；對(duì)全國(guó)除西藏以外的30 個(gè)省份省級(jí)電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中 5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)全面開展第二監(jiān)管周期輸 配電成本監(jiān)審，全面提升監(jiān)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平。 2019 年，國(guó)家密集出臺(tái)了加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的多項(xiàng)政策與措施，取消了前三批不具備試點(diǎn)條件的項(xiàng)目，公布了第四批試點(diǎn)項(xiàng)目名單，開啟了第五批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào) 程序；就項(xiàng)目業(yè)主確定、增量和存量范圍界定、做好增量配網(wǎng)規(guī)劃工作、規(guī)范增量配電 網(wǎng)的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等一系列共性問題給出了指導(dǎo)性意見。

2019 年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局等政府部門出臺(tái)了一系列政 策文件，內(nèi)容涉及建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、完善失信聯(lián)合懲戒“認(rèn)定—發(fā)布 —推送—懲戒—修復(fù)”全流程閉環(huán)管理制度、推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)落地等多個(gè)方面， 進(jìn)一步健全社會(huì)信用工作機(jī)制，積極有效引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。

2019 年 全國(guó) 340 家企業(yè)參與涉電領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作，199家企業(yè)取得了電力行業(yè) AAA 信用等 級(jí)。 2020 年，全年新增 220 千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和公用變電設(shè)備容量 35,029 千米 和 22,288 萬千伏安，分別比上年減少 2.5%和 6.4%。2020 年，全國(guó)電力工程建設(shè)投資合計(jì)完成投資 9,944 億元，比上年增長(zhǎng) 9.6%。

全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資 5,244 億元，比 上年增長(zhǎng) 29.2%。其中，水電完成投資 1,077 億元，比上年增長(zhǎng) 19.0%；火電完成投資 553億元，比上年下降 27.3%；核電完成投資 378 億元，比上年下降 22.6%；風(fēng)電完成 投資 2,618 億元，比上年增長(zhǎng) 70.6%。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 4,699 億元，比上年下 降 6.2%。2020 年，全國(guó)各電力交易中心組織完成市場(chǎng)交易電量 31,663 億千瓦時(shí)，比上 年增長(zhǎng) 11.7%，全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)。

2021 年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資 10786 億元，比上年增長(zhǎng) 5.9%。全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資 5870 億元，比上年增長(zhǎng) 10.9 %。其中，水電完成投資 1173 億元， 比上年增長(zhǎng) 10.0 %；火電完成投資 707 億元，比上年增長(zhǎng) 24.6 %；核電完成投資 539 億 元，比上年增長(zhǎng) 42.0 %；風(fēng)電完成投資 2589億元，比上年下降 2.4%；太陽能發(fā)電完成 投資 861 億元，比上年增長(zhǎng) 37.7%。

全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資 4916 億元，比上年增長(zhǎng) 0.4%。其中，直流工程 380 億元，比上年下降 28.6%；交流工程 4383 億元，比上年增長(zhǎng) 4.7%，占電網(wǎng)總投資的 89.2%。