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2024年預制菜產業(yè)政策及市場增長規(guī)模情況
思瀚產業(yè)研究院    2024-05-29

1、 預制菜定義

預制菜作為現(xiàn)代食品工業(yè)的產物，其定義和范圍在近期由國家市場監(jiān)督管理總局等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》中得到了明確。預制菜是指以食用農產品及其制品為原料，經工業(yè)化預加工后，加熱或熟制方可食用的預包裝菜肴。首先，從預制菜的定義來看，它強調了幾個關鍵要素：工業(yè)化預加工、不添加防腐劑、需要加熱或熟制后食用。

這意味著預制菜既不同于傳統(tǒng)的完整自制菜肴，也區(qū)別于那些即食或簡單加工的食品如速凍面米食品和中央廚房制作的菜肴。其次，預制菜的生產和流通過程受到嚴格的食品安全監(jiān)管。根據相關通知，預制菜的生產需符合規(guī)模化、標準化的要求，同時保證原料的合法來源和質量安全，確保最終產品不含有非法添加劑，滿足消費者的健康需求。此外，預制菜的市場前景廣闊但挑戰(zhàn)同樣存在。

隨著生活節(jié)奏的加快，越來越多的消費者傾向于選擇預制菜以節(jié)省時間，這推動了預制菜市場的快速增長。

然而，消費者對預制菜的品質和安全性提出了更高要求，行業(yè)內部亦需解決如品質控制、供應鏈管理等關鍵問題，以確保預制菜能夠在保障食品安全的同時滿足市場需求?？偟膩碚f，預制菜作為現(xiàn)代食品工業(yè)的一部分，以其便捷和高效滿足了現(xiàn)代消費者的需求，預制菜正逐漸成為餐飲消費的重要組成部分。

未來，隨著技術的進步和市場的規(guī)范，預制菜有望在確保食品安全和營養(yǎng)價值的基礎上，提供更加多樣化和個性化的選擇，滿足更廣泛消費者的需求。

2、預制菜產業(yè)政策

預制菜產業(yè)在中國正處于快速發(fā)展階段，政府通過出臺相關政策來引導和規(guī)范產業(yè)發(fā)展，同時保障食品安全，以期達到高質量發(fā)展的目標。隨著政策的不斷完善和實施，預制菜產業(yè)有望在確保食品安全的前提下，實現(xiàn)健康、快速的發(fā)展。如，《中共中央國務院關于做好 2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出要培育發(fā)展預制菜產業(yè)，這表明預制菜產業(yè)被視為推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。

2024 年 3 月 21 日，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》。本次《通知》的出臺，標志著預制菜行業(yè)迎來了國家層面的監(jiān)管規(guī)范，有利于頭部企業(yè)發(fā)展，倒逼行業(yè)升級，預制菜行業(yè)將迎來全新發(fā)展機遇。相關受益企業(yè)包括已具備競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，如安井食品、千味央廚、龍大美食、味知香、巴比食品等。

以下是近年來出臺的預制菜產業(yè)發(fā)展政策的關鍵性內容：

定義和范圍明確：國家層面首次明確了預制菜的定義和范圍，包括預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式以及產品范圍等方面進行了界定。

標準體系建設：推動制定預制菜食品安全國家標準，涵蓋生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)，同時研制預制菜術語、產品分類等質量標準。

食品安全監(jiān)管強化：督促企業(yè)落實主體責任，建立健全食品安全管理制度，嚴把原料質量關，嚴格食品添加劑使用。市場監(jiān)管部門將加大監(jiān)督檢查力度，開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

產業(yè)發(fā)展支持：增強優(yōu)質原料保障能力，鼓勵建立預制菜技術聯(lián)合開發(fā)平臺，提升預制菜品質，支持餐飲業(yè)高質量發(fā)展。

地方政策配合：地方政府出臺相關政策以規(guī)范和監(jiān)管預制菜的生產和銷售，確保質量和安全。這包括要求企業(yè)取得食品生產許可證、標注詳細的產品信息以及進行食品安全培訓等措施。

促銷和市場開拓：支持預制菜企業(yè)參加國內外食品展覽和展銷活動，擴大市場影響力。上述政策的實施有助于提升預制菜產業(yè)的整體水平，保障消費者的飲食安全，同時也為產業(yè)的發(fā)展提供了清晰的方向和強有力的支持。

隨著預制菜市場的不斷擴大和消費者需求的日益增長，相關政策和監(jiān)管也將不斷完善，以適應市場的發(fā)展需求。預制菜產業(yè)發(fā)展相對充分的的省份，如廣東省和山東省，也發(fā)布了系列產業(yè)政策，公布了政策目標以及相應的發(fā)展路徑。

比如，廣東省發(fā)布了《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》、《廣東省發(fā)展壯大農村經營主體若干措施》和《關于打造世界級食品制造貿易高地的實施意見》。上述政策文件表達了對該產業(yè)的深刻理解和高度重視：預制菜不僅是一種新興的食品加工方式，也是農業(yè)現(xiàn)代化和農村振興戰(zhàn)略的重要部分。通過發(fā)展預制菜產業(yè)，可以有效促進農業(yè)與食品制造業(yè)的融合，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，同時帶動就業(yè)和促進消費升級。此外，廣東省的政策明確指出，將通過建設一批預制菜產業(yè)園來形成產業(yè)聚集效應。這不僅有助于提高產業(yè)鏈的集成度，還能促進技術和資源的優(yōu)化配置。

再如，山東省政府推出了《關于推進全省預制菜產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，政策的主要目標是搶占預制菜產業(yè)發(fā)展的制高點，打造一批預制菜產業(yè)高地和產業(yè)集群，構建一個高效、創(chuàng)新和可持續(xù)的預制菜產業(yè)鏈。為實現(xiàn)這一目標，山東省不僅加強了對預制菜產業(yè)的投資，還提出了一系列扶持政策，包括財政資金的支持、稅收優(yōu)惠等。例如，濰坊市提出建設“中華預制菜產業(yè)第一城”的目標，依托其強大的農業(yè)產業(yè)化基礎和食品加工產業(yè)集群優(yōu)勢，積極發(fā)展預制菜產業(yè)。同樣，煙臺市也不甘落后，利用當?shù)刎S富的水產品和成熟的食品加工技術，推動預制菜產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3、規(guī)模和增長

據 Statista 的統(tǒng)計，全球食品加工市場規(guī)模已經超過 4.5 萬億美元，每年還在以 8%以上的速度增長，市場規(guī)模巨大且發(fā)展穩(wěn)定。根據 WIND 的統(tǒng)計，2013 至 2022 年，我國食品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出波動上升趨勢，于 2017 年達到近年 9235 家的峰值；但是，截止至 2022年底，全國食品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)回落至 9119 家，行業(yè)出清特征明顯。

根據 WIND 數(shù)據，2022 年在原材料成本大幅上漲及疫情影響運輸費用增加的背景下，我國食品制造業(yè)利潤總額仍然呈現(xiàn)上漲，達到 1997.9 億元，同比增速為 20.83%。食品加工業(yè)一方面正在不斷的出清過剩產能、優(yōu)化產能結構；另一方面，行業(yè)的盈利和競爭能力也因此得到增強，在我國仍是一個蓬勃增長并為企業(yè)帶來利潤的朝陽行業(yè)。2023 年以來，隨著疫情影響消退，食品加工業(yè)的企業(yè)數(shù)量再一次增長。

根據企查查顯示，新增領域集中在食品新生產系統(tǒng)、人工智能以及可持續(xù)食品包裝等幾個方面。食品新生產系統(tǒng)通過引入數(shù)字化生產線、物聯(lián)網技術等，使得食品生產過程更加高效、精準，同時提升了食品安全和質量控制水平。

在此背景下，越來越多的食品加工企業(yè)開始關注并投入到食品新生產系統(tǒng)的開發(fā)和應用中，以期在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢。隨著 AI 技術的不斷成熟，其在食品加工領域的應用也日益廣泛，從食品加工機器人到智能檢測系統(tǒng)，再到智能化的生產管理軟件等，人工智能技術正逐步改變著傳統(tǒng)的食品加工模式，為企業(yè)帶來更高效、精準的生產方式，同時也為保障食品安全提供了新的解決方案。

在這一趨勢下，許多食品加工企業(yè)開始積極探索并應用人工智能技術，以提升自身的競爭力。此外，可持續(xù)食品包裝也是近年來食品加工企業(yè)關注的重點領域。從生物基、紙質包裝材料到智能包裝技術，這些創(chuàng)新不僅有利于減少環(huán)境污染，提高資源利用效率，還能滿足消費者對健康、環(huán)保產品的日益增長的需求。因此，越來越多的食品加工企業(yè)開始投入研發(fā)和采用可持續(xù)的食品包裝解決方案，以實現(xiàn)綠色發(fā)展。

預制菜是食品加工產業(yè)中新生的細分領域。預制菜產業(yè)在發(fā)達國家以及相當成熟，即使如此，發(fā)達市場每年仍對預制菜保持一定的需求增量。相對而言，中國的預制菜產業(yè)目前正在經歷一個快速發(fā)展期。根據艾媒資訊，2022 年中國預制菜產值已超過 4000 億元，同比增長 21.3%，顯示出強勁的增長勢頭。預計未來幾年，預制菜市場將保持較高的增長速度，到 2026 年市場規(guī)模將突破萬億元規(guī)模。

盡管中國的預制菜市場容量巨大，但是市場格局分散——據我們的測算，頭部企業(yè)的市場占有率僅達到 1%，市場仍以小企業(yè)經營為主，這為頭部企業(yè)的長足發(fā)展提供了廣闊的市場空間。此外，盡管發(fā)展勢頭良好，預制菜行業(yè)目前也面臨著一些問題，包括：市場需求挖掘不充分，品類單一；產品附加值低；行業(yè)進入門檻低，未來勢必面對更為激烈的產品和價格競爭，等等。

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來源思瀚發(fā)布：2023-2028年中國預制菜行業(yè)市場現(xiàn)狀規(guī)模及未來發(fā)展研究報告