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我國(guó)供熱行業(yè)發(fā)展概況
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-06-22

（1）供熱的內(nèi)涵

供熱是指以熱水或蒸汽等物質(zhì)作為熱媒，利用集中熱源通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶提供生活與生產(chǎn)等用熱的供熱方式。供熱作為保障居民生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行的供暖保溫措施，是現(xiàn)代化城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市公用事業(yè)的重要組成部分。

集中供熱是全國(guó)北方供熱地區(qū)的主要供熱方式，其工作原理如下：一個(gè)或多個(gè)熱源輸出的供熱介質(zhì)（包括高溫高壓熱水及高溫高壓蒸汽）首先經(jīng)過一級(jí)網(wǎng)進(jìn)入換熱站，在換熱站與二級(jí)網(wǎng)循環(huán)水進(jìn)行熱交換，二級(jí)網(wǎng)低溫水再向公共建筑及居住建筑供熱，形成了從熱源到熱用戶的供熱系統(tǒng)。

其中，熱源主要是指生產(chǎn)和制備一定參數(shù)（溫度、壓力）供熱介質(zhì)的鍋爐房或熱電廠，一級(jí)網(wǎng)與二級(jí)網(wǎng)是指輸送供熱介質(zhì)的室外供熱管路系統(tǒng)，熱用戶是指直接使用或消耗熱能的室內(nèi)采暖、通風(fēng)空調(diào)、熱水供應(yīng)和生產(chǎn)工藝用熱系統(tǒng)的單位或居民。

（2）供熱行業(yè)發(fā)展歷程

中國(guó)供熱行業(yè)自 20 世紀(jì) 50 年代起步，加速于 80 年代中期供熱行業(yè)體制改革，但供熱行業(yè)體制改革總體滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。

直到 2003 年 7 月，原建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，決定通過試點(diǎn)城市探索供熱行業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制改革，并明確提出“停止福利供熱，實(shí)行用熱商品化、貨幣化”。至此，供熱行業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制改革正式啟動(dòng)。

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)集中供熱主要分布于“三北”（東北、華北、西北）十三個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，以及山東、河南兩省。其中，寒冷區(qū)域（華北、山東、河南等區(qū)域）采暖季一般為每年的十一月中旬至次年的三月中旬之間，嚴(yán)寒地區(qū)（東北、西北等區(qū)域）采暖季一般為每年十月中旬至次年四月中旬。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口數(shù)量的上升帶來了供熱需求的不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)供熱行業(yè)的快速發(fā)展。

2017 年出臺(tái)的《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》也更加明確了集中供熱系統(tǒng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要地位，并為新時(shí)期供熱行業(yè)的發(fā)展指明方向，即借助更加清潔、高效的集中供熱形式來突破環(huán)境約束對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的限制。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，中國(guó)城市供熱面積從 2009 年的 37.96 億平方米增長(zhǎng)到2020 年的 99.82 億平方米，城市供熱面積逐年增大，年均復(fù)合增速達(dá) 9.19%。

此外，我國(guó)集中供熱建設(shè)投資額也呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，從 2009 年的 441.52 億元上升至 2020 年的 523.61 億元，常年保持了較高的資金投入水平。

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