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蘇州工業(yè)園區(qū)地位、經(jīng)濟政策及綜合資源整合優(yōu)勢
蘇州中方財團 思瀚    2024-07-31

1、蘇州工業(yè)園區(qū)地位

作為中新兩國政府間重要的合作項目,蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,江蘇省委、省政府和蘇州市委、市政府一直把園區(qū)項目作為對外開放的重中之重,予以全力推進。

為了推進蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展,中新雙方建立了中新兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會,由兩國副總理擔(dān)任理事會共同主席,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和借鑒新加坡經(jīng)驗工作中的重大問題。

理事會成員由國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財政部、外交部、建設(shè)部、國土資源部、海關(guān)總署和新加坡內(nèi)閣有關(guān)部門及江蘇省政府和蘇州市政府的負(fù)責(zé)人組成。十幾年來,在合作雙方的共同努力下,園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

蘇州工業(yè)園區(qū)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”榜首,2022 年在全國經(jīng)開區(qū)綜合考評中位居第 1,其中利用外資考核排名第 3,進出口總額排名第 1。經(jīng)濟數(shù)據(jù)方面,2023 年蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3,686.00 億元,同比增長約 5.90%,一般公共財政預(yù)算收入 411.11 億元,同口徑增長 6.12%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 6509.36 億元,增長 2.10%;

進出口總額 6,069.67 億元、實際使用外資 19.51 億美元,保持高位;全社會固定資產(chǎn)投資 592.87 億元;社會消費品零售總額 1,173.10 億元,呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中育新”發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民可支配收入 9.26 萬元,是全國平均水平的近 2 倍。截至 2023 年末,蘇州工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟密度、創(chuàng)新濃度、開放程度上依舊躍居全國前列。

2、蘇州中方財團控股在園區(qū)所處地位

蘇州中方財團控股股份有限公司是于1996年為落實中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)的決策,在李嵐清副總理親自倡導(dǎo)和支持下,由中央、省、市十四家國有大企業(yè)組建而成。

蘇州中方財團控股股份有限公司子公司中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司于2019年12 月在上交所成功上市,系國內(nèi)首個獲批上市的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)運營主體,擁有完整的園區(qū)開發(fā)運營全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,其投資的自來水、水務(wù)一體化、燃?xì)狻⑽鬯幚?、污泥干化、熱電和集中供冷供?/strong>等城市公用事業(yè)業(yè)務(wù)在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)處于主導(dǎo)地位。蘇州中方財團控股股份有限公司是蘇州工業(yè)園區(qū)重要的中方投資主體,也是中新兩國政府重要的合作平臺,經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍包括土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、市政公用與多元化服務(wù)等,涵蓋了蘇州工業(yè)園區(qū)重要的業(yè)務(wù)及職能領(lǐng)域。

蘇州中方財團控股股份有限公司作為蘇州工業(yè)園區(qū)重要的投資開發(fā)與建設(shè)主體,在園區(qū)服務(wù)及園區(qū)開發(fā)、建設(shè)中發(fā)揮不可替代的重要作用。蘇州中方財團控股股份有限公司是園區(qū)市政公用設(shè)施、多元化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要經(jīng)營者,園區(qū)今后的創(chuàng)新發(fā)展也會更依賴于蘇州中方財團控股股份有限公司經(jīng)營的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資等配套服務(wù)。

蘇州中方財團控股股份有限公司將強力驅(qū)動能源產(chǎn)業(yè)投資和資本運作兩大“引擎”,加大對蘇州和園區(qū)招商引資力度,吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶蘇州、落戶園區(qū),繼續(xù)朝著蘇州能源產(chǎn)業(yè)投資的領(lǐng)頭羊、“走出去”發(fā)展的先行軍而不懈努力。

3、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重大合作項目,其開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,江蘇省委、省政府和蘇州市委、市政府一直把園區(qū)項目作為對外開放的重中之重,予以全力推進。為了推進蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展,中新雙方建立了中新兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會,由兩國副總理擔(dān)任理事會共同主席,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和借鑒新加坡經(jīng)驗工作中的重大問題。

理事會成員由國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財政部、外交部、建設(shè)部、國土資源部、海關(guān)總署和新加坡內(nèi)閣有關(guān)部門及江蘇省政府和蘇州市政府的負(fù)責(zé)人組成。在合作雙方的共同努力下,園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢。2023 年 12 月國家商務(wù)部公布了 2023 年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果,蘇州工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保和行政效能等五大方面發(fā)展成效突出、引領(lǐng)作用明顯,再次蟬聯(lián)冠軍,實現(xiàn)了在該項考核上的“七連冠”。

蘇州工業(yè)園區(qū)地處經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大的長三角核心區(qū)域,行政區(qū)域面積288 平方公里。蘇州工業(yè)園區(qū)擁有便利的水、陸、空交通運輸條件,并且緊鄰上海、浙江的地理優(yōu)勢,周邊城市發(fā)展的強大輻射力帶動園區(qū)經(jīng)濟的快速增長和財政實力日益增強,發(fā)展質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化提升。在中新合作雙方的共同努力下,蘇州中方財團控股股份有限公司對園區(qū)的開發(fā)取得了舉世矚目的成就,蘇州工業(yè)園區(qū)成為國內(nèi)發(fā)展速度最快、建設(shè)水準(zhǔn)最高、競爭力最強的開發(fā)區(qū)之一。

2022 年,蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3,515.61 億元,同比增長約2.30%,一般公共財政預(yù)算收入 387.4 億元,同口徑增長 2.10%;全年實現(xiàn)進出口總額 7151.25 億元,固定資產(chǎn)投資 521.62 億元,經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁。

2023 年,蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3,686.00 億元,同比增長約5.90%,一般公共財政預(yù)算收入 411.11 億元,同口徑增長 6.12%;全年實現(xiàn)進出口總額 6,069.67 億元,固定資產(chǎn)投資 592.87 億元,經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁。

4、政策優(yōu)勢

蘇州工業(yè)園區(qū)擁有自主的審批權(quán)限和靈活高效的外事管理權(quán)限。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資項目,園區(qū)均可自行審批,其審批權(quán)不受投資金額的限制。根據(jù)國家授權(quán),園區(qū)享有公務(wù)出境任務(wù)審批、頒發(fā)公務(wù)護照、向外國駐華使館申辦簽證及簽發(fā)境外人員入境簽證通知函電等管理權(quán)限。

同時,蘇州工業(yè)園區(qū)擁有一定的優(yōu)惠政策。根據(jù) 2006 年 12 月 31 日財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在蘇州工業(yè)園區(qū)進行鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點工作有關(guān)政策問題的通知》,就在蘇州工業(yè)園區(qū)試點實施技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)給予特殊的政策支持。

2007 年 4 月 30 日,蘇州工業(yè)園區(qū)被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部認(rèn)定為中國首個“服務(wù)外包示范基地”稱號,可享受與中國“服務(wù)外包基地城市”相同的優(yōu)惠政策。2019 年 8 月 26 日,國務(wù)院同意設(shè)立中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū),根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,江蘇自貿(mào)區(qū)的實施范圍119.97 平方公里,涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區(qū),將重點打造成為開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

蘇州自貿(mào)片區(qū)60.15 平方公里(含蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū) 5.28 平方公里),位于蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州自貿(mào)片區(qū)選址園區(qū),標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)再次被賦予國家戰(zhàn)略使命。

5、擁有中新合作的獨特品牌優(yōu)勢和政策優(yōu)勢

蘇州中方財團控股股份有限公司是于 1996 年為落實中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)的決策,在李嵐清副總理親自倡導(dǎo)和支持下,由中央、省、市十四家國有大企業(yè)組建而成,作為中方出資主體對中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司(CSSD)履行股東責(zé)任。

蘇州中方財團控股股份有限公司作為蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體,是中國和新加坡兩國政府間的重大合作項目,是我國對外開放的重要窗口,開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月26日,中新兩國政府在北京簽署了合作協(xié)議,標(biāo)志著中新兩國政府合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)由此正式開始。兩國政府專門成立了聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會,迄今先后舉行了十九次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,明確發(fā)展目標(biāo)。

國務(wù)院先后就園區(qū)開發(fā)建設(shè)專門出臺文件賦予了多項特殊政策,為園區(qū)和蘇州中方財團控股股份有限公司的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在中新合作雙方的共同努力下,蘇州中方財團控股股份有限公司對園區(qū)的開發(fā)取得了舉世矚目的成就,蘇州工業(yè)園區(qū)成為國內(nèi)發(fā)展速度最快、建設(shè)水準(zhǔn)最高、競爭力最強的開發(fā)區(qū)之一。

6、公司獨特的綜合資源整合優(yōu)勢

蘇州中方財團控股股份有限公司定位于“中國園區(qū)開發(fā)運營領(lǐng)軍企業(yè)”,充分發(fā)揮公司的各項資源整合能力,為園區(qū)開發(fā)運營提供綜合資源整合型服務(wù),即前期提供科學(xué)、前瞻性的規(guī)劃與設(shè)計,伴隨土地一級開發(fā)提供全球網(wǎng)絡(luò)的招商服務(wù),同時公司還具備開發(fā)工業(yè)廠房、研發(fā)樓等載體和商業(yè)房地產(chǎn)的能力,及提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施、綠色公用事業(yè)服務(wù)的水平,從而形成一個完整的園區(qū)開發(fā)運營的“服務(wù)菜單”。

蘇州中方財團控股股份有限公司在全國同行業(yè)內(nèi)率先制定了園區(qū)運營建設(shè)綱要和規(guī)劃、建設(shè)、投資服務(wù)三大標(biāo)準(zhǔn)體系,使得公司在規(guī)劃、建設(shè)、招商等方面的理念、經(jīng)驗得以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化,蘇州中方財團控股股份有限公司在園區(qū)運營建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位得以鞏固。公司的綜合開發(fā)模式在獲得應(yīng)有商業(yè)利益的同時,為城市帶來了巨大的社會效益,對城市空間布局合理、環(huán)境和諧、生態(tài)宜居、土地資源合理利用、各類產(chǎn)業(yè)合理良性發(fā)展、人才聚集、GDP、稅收、就業(yè)的增加等提供了堅實的基礎(chǔ),而這一切又保障和促進了公司業(yè)績的增長,形成了雙方互利和良性互動的效應(yīng)。

蘇州中方財團控股股份有限公司的核心競爭力在于園區(qū)運營的集聚能力(包括規(guī)劃集聚、土地集聚、房地產(chǎn)集聚、綠色公用集聚、產(chǎn)業(yè)集聚),圍繞“園區(qū)開發(fā)運營”,形成了完整的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,提升區(qū)域開發(fā)價值,是具備招商引資能力的系統(tǒng)集成服務(wù)商。上述核心競爭優(yōu)勢,體現(xiàn)了與一般意義上土地一級開發(fā)及房地產(chǎn)開發(fā)商的實質(zhì)不同,在我國目前的城鎮(zhèn)化開發(fā)業(yè)務(wù)模式中是獨特的,已經(jīng)在蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)實踐中得到成功的印證,已向蘇州工業(yè)園區(qū)之外的地區(qū)復(fù)制和推廣,并取得了較好的社會經(jīng)濟效益。

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