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2023年電力行業(yè)發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-12-27

（1）電力行業(yè)發(fā)展歷程

微電網(wǎng)行業(yè)是電力行業(yè)的重要組成部分，微電網(wǎng)面向終端企業(yè)用戶，是電網(wǎng)主干網(wǎng)的延伸，微電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展與電力行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

電力行業(yè)是將煤炭、石油、核燃料、水能、海洋能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等物質(zhì)經(jīng)發(fā)電設(shè)施轉(zhuǎn)換成電能，再通過輸電、變電與配電等環(huán)節(jié)供給用戶作為基礎(chǔ)能源使用的一條龐大、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈。整體來看，電力行業(yè)為工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供基本動(dòng)力，是社會(huì)公用事業(yè)的重要組成部分之一，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

目前，我國電力行業(yè)已歷經(jīng)三大重要改革階段：

第一階段：明確“廠網(wǎng)分開”，發(fā)電側(cè)市場迎來改革。從 20 世紀(jì) 90 年代初開始，我國電力能源行業(yè)進(jìn)行了以引入市場競爭機(jī)制為主要內(nèi)容的電力管理體制與運(yùn)營模式重大改革。2002 年國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，按照“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”的原則，將原國家電力公司一分為十一，成立國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)公司和華能、大唐、國電、華電、中電投五家發(fā)電集團(tuán)以及四家輔業(yè)集團(tuán)公司，由此拉開了電力市場化改革的序幕。經(jīng)過 10余年發(fā)展，我國電力能源行業(yè)已逐步形成發(fā)電主體多元化的競爭格局。

第二階段：新一輪電力體制改革啟動(dòng)，構(gòu)建電力交易市場體系。2015 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》確定了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路徑以及“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，提出區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭，培育獨(dú)立的市場主體。自新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化交易電量比重大幅提升，已初步構(gòu)建了主體多元、競爭有序的電力交易市場體系，有效促進(jìn)我國電力資源優(yōu)化配置和可再生能源規(guī)模化發(fā)展。

第三階段：“雙碳”目標(biāo)的提出，再次開啟電力市場化改革新篇章。2021 年10 月，國務(wù)院發(fā)布《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立全國性、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。

2022 年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的新要求，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，這標(biāo)志著我國電力市場化改革新篇章開啟。

（2）電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈是能源，能源的核心是電力，電力的清潔與否最終將關(guān)系到我國“雙碳”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《中國 2060 年前碳中和研究報(bào)告》數(shù)據(jù)，電能是一種清潔、高效、零排放的能源，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于等量煤炭的 17.3倍、石油的 3.2 倍。因此，推動(dòng)電能替代、提高電氣化水平是降低能源消費(fèi)總量和碳排放量的關(guān)鍵。相應(yīng)的，發(fā)電側(cè)的能源清潔化、用電側(cè)的能源電氣化即成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。

從用電側(cè)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2011-2022 年，我國能源消費(fèi)總量由 38.70 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至 54.10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，復(fù)合年均增長率達(dá)到3.09%，能源消費(fèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。在全社會(huì)用電量方面，2011-2022 年，我國全社會(huì)用電量不斷增長，由 4.70 萬億千瓦時(shí)增長至 8.64 萬億千瓦時(shí)，復(fù)合年均增長率達(dá) 5.69%，顯著高于能源消費(fèi)總量的增速。此外，我國水電、核電及風(fēng)電在能源消費(fèi)中的占比從 2011 年的 8.40%持續(xù)上升至 2022 年的 17.40%，說明我國能源電氣化進(jìn)程已取得一定效果，但距離 2030 年一次電力消費(fèi)占比達(dá)到 25%的目標(biāo)還有較大的提升空間。因此，未來我國電能替代的趨勢將會(huì)進(jìn)一步加快。

2022 年，我國可再生能源發(fā)電量達(dá)到 2.7 萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的31.6%，較 2021 年提高 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，全國風(fēng)電光伏年發(fā)電量首次突破 1 萬億千瓦時(shí)，2022 年我國風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到 1.19 萬億千瓦時(shí)，較 2021 年增加 2073億千瓦時(shí)，同比增長 21%，占全社會(huì)用電量的 13.8%，同比提高 2 個(gè)百分點(diǎn)，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。由此表明新能源發(fā)電量對全國電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)不斷提升。

根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的《中國可再生能源發(fā)展報(bào)告 2020》數(shù)據(jù)，到 2025 年，預(yù)計(jì)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占我國發(fā)電總裝機(jī)的 50%以上。至 2025年，全國發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量至少需達(dá) 25.94 億千瓦，風(fēng)光裝機(jī)容量至少需新增3.94 億千瓦達(dá)到 9.27 億千瓦；總裝機(jī)容量年均增速至少為 3.35%，風(fēng)光裝機(jī)容量年均增速至少為 11.7%。

綜上所述，用電側(cè)的電能替代以及發(fā)電側(cè)的清潔能源占比不斷提升將在供需兩端共同促進(jìn)我國電力行業(yè)的發(fā)展，而微電網(wǎng)行業(yè)屬于電力行業(yè)的延伸，二者關(guān)系密切。因此，微電網(wǎng)行業(yè)也將獲得較大的增長空間。