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打造萬億氫能產(chǎn)業(yè) 頂層設(shè)計呼之欲出
中國證券報    2021-11-20

在“雙碳”目標下，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車道，已有50多個地級市發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。業(yè)內(nèi)專家稱，國家層面關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計也將出臺。

機構(gòu)預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元；到2050年，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬億元，產(chǎn)業(yè)前景巨大。

強化頂層設(shè)計乃當務(wù)之急

為實現(xiàn)國家“碳達峰、碳中和”目標，氫能源作為清潔低碳能源，受到國家政策的大力支持。

近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車。

國家發(fā)改委高技術(shù)司曾組織召開系列座談會，圍繞氫能制備、儲存、運輸、加注以及終端利用等全產(chǎn)業(yè)鏈，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，深入探討氫能產(chǎn)業(yè)合理布局、有序推進多元化示范應(yīng)用、構(gòu)建清潔低碳供給體系、制定完善行業(yè)基礎(chǔ)標準等事宜。有關(guān)方面一致表示，氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展對我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義，需要進一步強化頂層設(shè)計、加快技術(shù)創(chuàng)新、完善政策體系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

事實上，2020年以來，我國出臺了一系列氫能相關(guān)政策，使我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架得到進一步完善。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為，當前我國氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大特點：一是政策上的激勵和引導(dǎo)使氫能產(chǎn)業(yè)化進程加快，氫能產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成并不斷放大規(guī)模。二是技術(shù)上的科研攻關(guān)取得重大突破，已經(jīng)實現(xiàn)為車輛提供燃料，為發(fā)電廠提供動力等成熟的技術(shù)推廣。三是市場上的應(yīng)用和推廣已經(jīng)逐漸被客戶認可，市場化和品牌化進程開啟。但是，氫能開發(fā)和應(yīng)用標準如何科學(xué)制定，氫能成本居高不下等仍然是當前需要首要解決的難題。

宋向清說，氫能產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展是我國能源安全的重要環(huán)節(jié)，是國家能源產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計中的重要課題。在全球能源供給側(cè)矛盾日益緊張，全球能源安全環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低氫燃料電池汽車關(guān)鍵零部件成本，解決燃料電池技術(shù)、高壓儲氫技術(shù)等，大幅度降低氫能成本，提高儲氫能效，是當前我國氫能產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計中無法回避的核心問題。

多地大力支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

多地密集出臺鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，北京、河北、四川、山東、內(nèi)蒙古等地出臺了專項氫能整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；廣東、重慶、浙江、河南等出臺了氫燃料汽車細分領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；還有不少地區(qū)將氫能相關(guān)發(fā)展規(guī)劃納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)全省十四五規(guī)劃當中。

如北京市明確，2023年前，培育5至8家具有國際影響力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，減少碳排放100萬噸。2025年前，產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，培育10至15家具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建成3至4家國際一流的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，京津冀區(qū)域累計實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上，新增37座加氫站；燃料電池汽車累計推廣量突1萬輛。

各地還出臺了不同程度的補貼和獎勵政策。比如，北京市在建設(shè)環(huán)節(jié)上對規(guī)模以上的加氫站給予一次性定額補貼；在運營環(huán)節(jié)，給予加氫站每千克氫氣運營補貼；燃料電池汽車按照中央與地方1：0.5比例安排市級財政補助。

氫能產(chǎn)業(yè)將進入黃金發(fā)展期

“在國家政策支持下，未來氫能產(chǎn)業(yè)將進入黃金發(fā)展期。”宋向清表示，未來氫能產(chǎn)業(yè)化之后，隨著氫能成本的逐漸降低，氫能應(yīng)用場景將迅速擴大，并逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個領(lǐng)域。

北大科技園創(chuàng)新研究院研究員楊帥認為，由于政策的驅(qū)動與引導(dǎo)，我國氫能已逐步建立起制儲運加用等重點環(huán)節(jié)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初步具備了規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，但同時氫能產(chǎn)業(yè)仍面臨著核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件依賴進口、產(chǎn)業(yè)配套能力不足等問題。因此，需厘清氫能管理體制機制，改變“九龍治水”“多點掣肘”局面，從戰(zhàn)略、頂層設(shè)計與法治層面強化產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈，持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費投入，深耕核心技術(shù)、堅持自主創(chuàng)新，同時通過資本運作助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

“在政策指導(dǎo)下，氫能發(fā)展前景一片向好?！敝袊y河證券研報認為，從制氫來看，看好灰氫中的工業(yè)副產(chǎn)制氫、藍氫以及綠氫的發(fā)展前景。從中游儲運來看，儲運氫氣的方式主要分為氣態(tài)儲運、液態(tài)儲運和固態(tài)儲運。從下游燃料汽車行業(yè)來看，氫能源汽車未來發(fā)展空間廣闊。