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收費(fèi)公路行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-23

1984 年 12 月，國務(wù)院批準(zhǔn)出臺了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的收費(fèi)公路政策。收費(fèi)公路政策的實(shí)施，打破了公路建設(shè)單純依靠財(cái)政投資的機(jī)制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局，極大地促進(jìn)了我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。近 20 多年來，中國公路建設(shè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，取得了舉世矚目的成就。

綜合來看，近年來中國公路建設(shè)保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。2022 年末，全國公路里程 535.48 萬公里，比上年末增加 7.41 萬公里。公路密度 55.78 公里/百平方公里，增加 0.77 公里/百平方公里。公路養(yǎng)護(hù)里程 535.03萬公里，占公路里程比重為 99.9%。

2022 年年末，全國四級及以上等級公路里程 516.25 萬公里，比上年末增加10.06 萬公里，占公路里程比重為 96.4%、提高 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中，二級及以上等級公路里程 74.36 萬公里、增加 2.00 萬公里，占公路里程比重為 13.9%、提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)；高速公路里程 17.73 萬公里、增加 0.82 萬公里，國家高速公路里程 11.99 萬公里、增加 0.29 萬公里。

目前，中國高速公路的發(fā)展同世界還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：從高速公路密度看，目前中國高速公路密度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平；從連通城市看，中國目前僅連通 50 萬人以上的城鎮(zhèn)，而美國、德國已連通國內(nèi)所有 5 萬人以上的城鎮(zhèn)，日本已連通所有 10 萬人以上的城鎮(zhèn)；從便捷性和通暢性看，中國高速公路建設(shè)初期以連接主要城市為主，最近幾年才轉(zhuǎn)向大規(guī)模跨省貫通，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

加快高速公路建設(shè)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從地區(qū)分布看，珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)是高速公路的重點(diǎn)需求區(qū)域，高速公路的建設(shè)和發(fā)展速度也最快，同時(shí)高速公路也為這些地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著。

根據(jù)交通部2005年初公布的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，從2005年起到2030年，國家將斥資 2 萬億元，新建 5.1 萬公里高速公路，使我國高速公路里程達(dá)到8.5 萬公里。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要中的交通建設(shè)目標(biāo)，我國將基本建成由 7 條放射線、9 條縱線和 18 條橫線組成的國家高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)到 8.3萬公里，基本覆蓋 20 萬以上人口城市。

未來高速公路建設(shè)存在著很大的資金缺口，如果單靠國家投資發(fā)展高速公路是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可行的。組建高速公路公司發(fā)行股票上市和發(fā)行債券，是我國公路投融資體制改革的一項(xiàng)重大舉措。目前資本市場上外資及社會閑置資金充足，有效利用這些外資和民間資本，將為高速公路建設(shè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。