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新生人口下滑對(duì)各學(xué)段教育影響不一，學(xué)前教育首當(dāng)其沖
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-06-21

國(guó)內(nèi)教育分成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種。“學(xué)歷教育”是根據(jù)國(guó)家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃錄取的學(xué)生，按教育主管部門(mén)認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。與之相對(duì)的“非學(xué)歷教育”是指各種培訓(xùn)、進(jìn)修，完成學(xué)業(yè)后，由培訓(xùn)部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)結(jié)業(yè)證書(shū)，一般由人社部門(mén)主管。

學(xué)歷教育方面，按入學(xué)時(shí)間不同，依次為學(xué)前教育（2.5-6 歲）、小學(xué)（6-12歲）、初中（12-15 歲）、高中（15-18 歲）、高等教育（18 歲以上）。其中國(guó)內(nèi)義務(wù)教育階段為小學(xué)+中學(xué)共 9 年時(shí)間，與高中 3 年共同構(gòu)成 K12 教育階段。

非學(xué)歷教育方面，本文所關(guān)心的主要為技工學(xué)校階段，中等技工學(xué)校屬于中等教育，層次上相當(dāng)于高中，認(rèn)證為中級(jí)技工；高級(jí)技工學(xué)校屬于高等職業(yè)教育，與高等教育同等層次，認(rèn)證為高級(jí)技工。

新生人口下滑對(duì)學(xué)前教育影響已經(jīng)顯現(xiàn)，幼兒園入園人數(shù)/幼兒園數(shù)量均出現(xiàn)拐點(diǎn)。

按照幼兒園平均 3 歲入園年齡計(jì)算，則在 2017 年新生人口下滑后，2020 年入園人數(shù)應(yīng)受到影響。我們看到實(shí)際上 2015 年國(guó)內(nèi)幼兒園入園數(shù)量在觸及 2009萬(wàn)高點(diǎn)后，就整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而這種趨勢(shì)在 2020 年后有加速跡象，2021 年入園人數(shù)為 1526 萬(wàn)。

由于毛入園率已經(jīng)較高（毛入園率為適齡幼兒進(jìn)入幼兒園的比例），2022 年達(dá)到了 89.7%，可以預(yù)計(jì)未來(lái)入園人數(shù)主要受適齡人口的影響，即受 3 年前的新生人口影響。

而在幼兒園數(shù)量方面，也出現(xiàn)了類(lèi)似的拐點(diǎn)。2022 年國(guó)內(nèi)幼兒園數(shù)量為 28.9 萬(wàn)所，而 2021 年為 29.5 萬(wàn)所，是自 2007年以來(lái)出現(xiàn)的首次下滑。

若按照城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村劃分，2021 年三者幼兒園數(shù)量各自占比 34%、33%、33%。其中農(nóng)村幼兒園數(shù)量 2021 年下滑 2.9%，而城市、縣鎮(zhèn)則分別增長(zhǎng)4.8%/1.5%，預(yù)計(jì)主要與城市化推進(jìn)導(dǎo)致的農(nóng)村人口減少相關(guān)。

若按各省行政區(qū)觀察，2022 年僅上海、廣東、江蘇、安徽、湖北、海南、云南、西藏幼兒園數(shù)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其余地區(qū)均出現(xiàn)不同程度下滑。