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低空經(jīng)濟(jì)是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-06-26

低空經(jīng)濟(jì)定義

低空是寶貴的自然資源，是國家及地區(qū)競爭的新領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的重要空間。低空通常指距離正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至3000米以內(nèi)的空域。

“低空經(jīng)濟(jì)”是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)與我們所熟知的通用航空之間有較大的重疊部分，但是又有所差異。

通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

通用航空使用的航空器較為多樣，包括飛機(jī)、熱氣球、飛艇、滑翔傘、直升機(jī)等，其中使用最多的仍是飛機(jī)，一般為小型飛機(jī)，飛行高度在6000米以下。從活動(dòng)范圍來看，目前，通用航空活動(dòng)的范圍大多集中在低空空域，由于制度和空域管理等因素限制，我國低空空域尚未完全開放，通用航空的應(yīng)用需要經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管部門的審批等流程。從應(yīng)用范圍來看，通用航空不包含警用及海關(guān)等航空活動(dòng)，而低空經(jīng)濟(jì)包含上述領(lǐng)域的應(yīng)用。

低空經(jīng)濟(jì)獲政策大力支持

低空空域管理改革不斷深化。2010年國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，文件明確，改革分三個(gè)階段：第一個(gè)階段是試點(diǎn)，即2011年前在沈陽、廣州飛行管制區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)；第二個(gè)階段是推廣，即2015年年底前，在全國推廣試點(diǎn)成果，基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體化的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系；第三個(gè)階段是深化，即2020年底前，建立起科學(xué)的空管理論體系、法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)低空空域資源充分開發(fā)和有效利用。

2023年《中華人民共和國空域管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公布，明確在空域使用上，對于、G、D、W類空域，可采取報(bào)備制。也即對在標(biāo)準(zhǔn)氣 E 壓高度6000米以下，非民用運(yùn)輸機(jī)場和設(shè)塔臺(tái)的通用機(jī)場上空的空域，以及限制類型空域外，不再采取空域使用申請和審批機(jī)制。明確提出空域用戶定義并提出空域用戶的權(quán)利、義務(wù)規(guī)范。為空域使用未來進(jìn)一步市場化提供了規(guī)范依據(jù)。該條例的出臺(tái)對我國低空經(jīng)濟(jì)以及通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的規(guī)范保障。

低空經(jīng)濟(jì)是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，國家重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域之一。2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將“低空經(jīng)濟(jì)”的概念寫入國家規(guī)劃，在頂層設(shè)計(jì)上為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，具有標(biāo)志性意義。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2024年3月兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中均提及低空經(jīng)濟(jì)，明確其戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)地位，未來經(jīng)濟(jì)新增長引擎之一。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈情況

低空經(jīng)濟(jì)是以航空器為載體、以低空空域?yàn)橐劳校且粋€(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用角度，包括“低空+物流”、“低空+旅游”、“低空+消防”、“低空+應(yīng)急”、“低空+應(yīng)急”、“低空+其他”等，從產(chǎn)業(yè)鏈角度包括低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)。

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