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江西是內(nèi)陸省份,生態(tài)資源豐富,有江南魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)。近年來,由于江西省河道砂石資源的減少和生態(tài)環(huán)境保護(hù)惡化、限制,江西采砂量逐漸減少,建筑用砂供需矛盾日益突出。砂石屬于區(qū)域性限制資源,由于江西近年來基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,砂石的需求量陡增。江西有 400 多個(gè)采砂區(qū),不過能實(shí)施采砂作業(yè)的區(qū)域只有 150 多個(gè)。
2020 年 12 月 4 日,江西省發(fā)改委牽頭會(huì)同省工信廳等十四個(gè)部門制定了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》,著力穩(wěn)定省內(nèi)砂石市場(chǎng)供應(yīng),保持市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定,促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。2020 年 4 月 24 日,撫州市人民政府辦公室出臺(tái)《撫州市人民政府關(guān)于深化和完善全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理體制的實(shí)施意見》(撫府發(fā)〔2020〕7 號(hào)),指出:
1)嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。將全市各縣(區(qū))河道砂石資源全部納入贛撫建材公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理范圍,且今后新增河道砂石規(guī)劃采量應(yīng)全部許可給當(dāng)?shù)刳M撫建材公司,不得另行將河道砂石開采權(quán)許可給其他市場(chǎng)主體。
2)改革完善采砂利益分配。市、縣財(cái)政原則上先比照當(dāng)?shù)刳M撫建材公司每方砂石開采經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的 80%,確定砂石開采權(quán)出讓費(fèi)單方征收標(biāo)準(zhǔn),再按其實(shí)際開采量據(jù)實(shí)征收。剩余 20%為當(dāng)?shù)刳M撫建材公司的可分配利潤(rùn),由其按股權(quán)比例分紅,原則上主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
3)明確采區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)。各砂場(chǎng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府維護(hù)砂場(chǎng)周邊社會(huì)穩(wěn)定,制止群眾強(qiáng)攬采砂業(yè)務(wù)、阻礙砂石運(yùn)輸、強(qiáng)收砂場(chǎng)租金等不法行為,為砂石開采營(yíng)造良好環(huán)境。
4)落實(shí)群眾用砂優(yōu)惠,砂石統(tǒng)一配送。市本級(jí)(含臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū))城鄉(xiāng)居民建房、裝修自用購(gòu)砂統(tǒng)一按優(yōu)惠價(jià) 65 元/噸供應(yīng),其他縣(區(qū))的城鄉(xiāng)居民購(gòu)砂原則上按此優(yōu)惠價(jià)的九折供應(yīng);2020 年 6 月底前,開始實(shí)行砂石統(tǒng)一配送。
綜上,撫州市砂石行業(yè)將在河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理體制的深化改革過程中迎來進(jìn)一步發(fā)展,地方生態(tài)環(huán)境也將得到改善,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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