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黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：以制度創(chuàng)新增強(qiáng)示范帶動作用
國際商報(bào) 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-01-12

黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自獲批以來，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以制度創(chuàng)新為核心，立足對俄和沿邊特色優(yōu)勢，大膽試、大膽闖，積極開展差異化探索。近日，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合新探索新實(shí)踐，在發(fā)布三批80項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上，發(fā)布第四批20項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例，包括政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、法律服務(wù)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)創(chuàng)新六個領(lǐng)域，省級創(chuàng)新實(shí)踐案例達(dá)到100項(xiàng)。

在政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域，發(fā)布了7項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例。哈爾濱片區(qū)以企業(yè)感受度為出發(fā)點(diǎn)，開啟"無感續(xù)證"新模式。構(gòu)建"多點(diǎn)可辦"的政務(wù)服務(wù)新模式，通過推行"政銀企合作政務(wù)服務(wù)窗口"，打造片區(qū)"十分鐘"辦照圈。黑河片區(qū)開展公平競爭審查機(jī)制優(yōu)化篩查及分類評估，形成了黑河片區(qū)特色化公平競爭審查機(jī)制，審查總用時不超過半個工作日。綏芬河片區(qū)政銀合作聯(lián)動助力自貿(mào)片區(qū)商事登記領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)"商事主體登記窗口與銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一體化"。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實(shí)行出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦制度，實(shí)現(xiàn)了"兩件事，一次辦"，顯著提高服務(wù)效能。黑龍江省電力公司推動綏芬河片區(qū)開展深化"三零""三省"服務(wù)，提升"獲得電力"滿意度，不斷優(yōu)化電力營商環(huán)境。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新研發(fā)"綏疫控"大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，推出5項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例。黑河片區(qū)完善自貿(mào)片區(qū)智慧招商網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新數(shù)字化在線招商服務(wù)新模式。創(chuàng)新跨境多載體電商直播融合新模式，形成以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以直播產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢，以"邊民互市貿(mào)易＋電子商務(wù)"為特色的跨境電商直播產(chǎn)業(yè)鏈條。哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新提出集約化新型征稅模式，打破傳統(tǒng)"申報(bào)-審單-繳稅-放行"通關(guān)模式，大幅壓縮通關(guān)時間。

黑河片區(qū)搭建區(qū)域合作"數(shù)字化電商＋物流服務(wù)平臺"，與寧波自貿(mào)片區(qū)對接開展跨境電商合作，建設(shè)東北三省首家"菜鳥網(wǎng)絡(luò)中心倉項(xiàng)目"，推動邊境口岸數(shù)字化建設(shè)，顯著提升跨境電商進(jìn)出口服務(wù)能力。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新互貿(mào)商品海運(yùn)進(jìn)口新路徑，實(shí)現(xiàn)跨境貨運(yùn)通道新突破。

在金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域，打造對俄"一站式"綜合金融服務(wù)平臺。哈爾濱銀行建設(shè)對俄結(jié)算服務(wù)中心，整合了對俄跨境結(jié)算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)等服務(wù)功能，成功獲批跨境人民幣支付系統(tǒng)（也稱"CIPS"）直接參與者資格，落地自貿(mào)區(qū)首筆NRA賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)，為各類對俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)、離在岸一體化綜合金融服務(wù)。

在法律服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)布了3項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例。哈爾濱片區(qū)提檔升級訴訟服務(wù)，縱深推進(jìn)多元解紛，實(shí)現(xiàn)了線上立案、自動分案、在線庭審及電子送達(dá)等全流程網(wǎng)上辦案體系。綏芬河片區(qū)聚焦"三服務(wù)"，健全涉外法律服務(wù)體系，截至目前已累計(jì)辦理各項(xiàng)涉外法律服務(wù)事項(xiàng)1200余件。黑龍江省司法廳推動哈爾濱片區(qū)打造東北亞國際仲裁中心，提升哈爾濱仲裁國際競爭力。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，哈爾濱片區(qū)成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，正式啟動國家知識產(chǎn)權(quán)局黑龍江業(yè)務(wù)受理窗口及省知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)哈爾濱片區(qū)受理窗口，為企業(yè)提供專利挖掘、法律援助及商標(biāo)、質(zhì)押融資、地理標(biāo)志辦理等全方位服務(wù)，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。黑河片區(qū)全面深化對俄知識產(chǎn)權(quán)文化交流與合作，建立地區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作服務(wù)平臺。

在人才服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域，哈爾濱片區(qū)出臺"黃金30條""新'驅(qū)'25條"，創(chuàng)新形成政策扶持、載體建設(shè)、人崗對接的"三位一體"人才服務(wù)新模式。綏芬河片區(qū)探索建立建立健全外國人繳存公積金制度，外籍人員在片區(qū)辦理公積金業(yè)務(wù)與中國籍繳存職工全部采取同樣政策，享受同樣待遇，有效緩解外籍人員購房壓力。

下一步，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動開展壓力測試，加快高水平對外開放，推動生成更多具有示范帶動作用的制度創(chuàng)新成果，以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮黑龍江省改革開放"排頭兵"和"試驗(yàn)田"作用。