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全國大中小學(xué)勞動教育實踐基地運營方案投資分析可行性報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-03-11

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項目背景

從地域條件分析。沭陽縣地處江蘇北部，沂沭泗水系下游，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶?？h域介于北緯33°53′至34°25′，東經(jīng)118°30′至119°10′之間，東西60千米，南北55千米。東與連云港接壤，南與淮安市毗鄰，西倚宿遷市宿豫區(qū)、新沂市，北接?xùn)|?？h，是徐、連、淮、宿四市邊界結(jié)合部，總面積2298平方千米。

沭陽縣是江蘇三個省直管試點縣之一，因位于沭水之陽而得名，簡稱沭，古稱厚丘、懷文等，地處徐州、連云港、淮安、宿遷四市結(jié)合部，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶。截至2021年3月，沭陽縣轄1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、6個街道、23個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，總面積2298平方千米，縣人民政府駐夢溪街道。 根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時，沭陽縣常住人口為1674978人，占宿遷市的33.59% 。

沭陽縣歷史悠久，西漢時，境內(nèi)始置厚丘縣。北周建德7年（578年），改懷文縣為沭陽縣。1996年前，先后由淮陰地區(qū)、淮陰市所轄，1996年7月，劃入新設(shè)立的設(shè)區(qū)市宿遷。京滬高速公路在沭陽縣有4個互通口，新長鐵路在沭陽縣設(shè)站。205國道、245省道、326省道、344省道等國省干道途經(jīng)境內(nèi)。沭陽縣河網(wǎng)密布，有新沂河、淮沭新河等29條河流縱橫境內(nèi)。

從政策層面分析：

1、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見(2020年 3月20日) :在大中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容,作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù),作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。各地區(qū)要統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力，安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育?？刹扇≌徺I服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。

2、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》(2020年 10月13日) :加強勞動教育評價。實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標.要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3、教育部關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要(試行)》的通知(教材[2020] 4號) :在大中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程。主要包括日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動中的知識、技能與價值觀。中小學(xué)每周課外活動和家庭生活中勞動時間，小學(xué)1至2年級不少于2小時，其他年級不少于3小時;大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假安排，以集體勞動為主，由學(xué)校組織實施。高等學(xué)校也可安排勞動月，集中落實各學(xué)年勞動周要求?？砂才乓慌恋亍⑸搅帧⒉輬龅茸鳛閷W(xué)農(nóng)實踐基地。

4、教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的通知(教基[2021] 3號) :學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價。主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面重點內(nèi)容，旨在促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

公司正是在這樣宏觀的產(chǎn)業(yè)、政策背景下選擇構(gòu)建《全國大中小學(xué)勞動教育實踐基地》項目來實現(xiàn)這 一宏偉目標，本項目總體規(guī)劃內(nèi)面積415畝，充分利用沭陽潤成花卉有限公司現(xiàn)有資源打造“綠色食品、農(nóng)產(chǎn)業(yè)營銷、無土栽培、種質(zhì)資源和保護”等四個勞動實踐教育為必修課程為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、蘭花栽培各類配套設(shè)施為一體的教育實踐項目。

項目基本情況

勞動教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強體、肓美的綜合肓人價值。為了保證勞動教育內(nèi)容的豐富多樣性，公司專門建立自己的勞動教育實踐基地，公司總占地面積1238畝，沭陽縣耿圩鎮(zhèn)蘭花基地是由本地企業(yè)家喬闖先生投資2.6億元建設(shè)。項目具有三個方面特點:

一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)。該項目是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目省級示范項目，期項目當(dāng)年投資當(dāng)年建成，已建成高標準玻璃溫室大棚1萬平方米，年出苗量300萬株;

二期項目計劃建設(shè)高標準玻璃溫室大棚8萬平方米，項目簽約兩個月后就到位資金5000萬元，現(xiàn)已建成大棚6萬平方米。

全部建成投產(chǎn)后，將建成集蘭花研究、種苗生產(chǎn)、種植示范、蘭花產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)風(fēng)光、市場交易、蘭文化教育及產(chǎn)業(yè)扶貧于一體的蘭花產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1億元、納稅120萬元。二是培育品種多。

主要培養(yǎng)種植蝴蝶蘭、春蘭、文心蘭等60余個蘭花品種。

三是帶動能力強。蘭花基地累計用工500余人，其中10%是耿圩鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低收入戶，每人每年可增加工資性收入4萬余元?？赏瑫r接納 5000人單日勞動教育實踐。

圖表1-5 項目用地業(yè)態(tài)方案一覽表

項目改建內(nèi)容概述

項目改建業(yè)態(tài)主要有停車坪；食堂、廚房；宿舍區(qū)域；綠色食品、農(nóng)產(chǎn)業(yè)營銷、無土栽培、種質(zhì)資源和保護示范課程區(qū)域；養(yǎng)殖區(qū)域；種子育苗基地與勞動實踐基地，綜合改造有六個業(yè)態(tài)，其中裝修改建面積工程26,718.00㎡，課程示范土地翻整工程164.24畝。

政策可行性

1.2.1 《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（中共中央國務(wù)院）

2020年3月20日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》，《意見》指出：

一、充分認識新時代培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人對加強勞動教育的新要求；

二、全面構(gòu)建體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系（其中，設(shè)置勞動教育課程中提出：整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，將勞動教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。根據(jù)各學(xué)段特點，在大中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時，學(xué)校要對學(xué)生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學(xué)時。普通高等學(xué)校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學(xué)時。除勞動教育必修課程外，其他課程結(jié)合學(xué)科、專業(yè)特點，有機融入勞動教育內(nèi)容。大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學(xué)校也可安排勞動月，集中落實各學(xué)年勞動周要求。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。）；

三、廣泛開展勞動教育實踐活動（其中，學(xué)校要發(fā)揮在勞動教育中的主導(dǎo)作用中指出：學(xué)校要切實承擔(dān)勞動教育主體責(zé)任，明確實施機構(gòu)和人員，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。）

四、著力提升勞動教育支撐保障能力（其中，健全經(jīng)費投入機制中指出：各地區(qū)要統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力，多種形式籌措資金，加快建設(shè)校內(nèi)勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，加強學(xué)校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)，建立學(xué)校勞動教育器材、耗材補充機制。學(xué)校可按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育。可采取政府購買服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。）

五、切實加強勞動教育的組織實施（其中加強組織領(lǐng)導(dǎo)中指出：在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，出臺相關(guān)政策措施，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題，做好督促落實。省級政府要加強勞動教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市地級、縣級政府及有關(guān)部門加強勞動教育的職責(zé)，推動建立全面實施勞動教育的長效機制。

目錄

聲明

第一章 基地投資總體論述

1.1 項目背景

1.2 總論

1.1.1 項目名稱

1.1.2 項目承辦單位

1.1.3 基地基本情況概述

1.1.3 項目用地業(yè)態(tài)方案及內(nèi)容

1、用地業(yè)態(tài)方案

2、項目改建內(nèi)容概述

1.1.4 項目經(jīng)濟效益規(guī)模

1.1.5 項目投資估算和資金籌措

1、項目總投資估算

2、資金籌措方案

1.1.6項目擬建地址

1.1.7 建設(shè)性質(zhì)

1.1.8 建設(shè)工期

1.2 政策可行性

1.2.1 《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（中共中央國務(wù)院）

1.2.2 教育部關(guān)于印發(fā)《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》的通知

1.2.3 教育部專家政策解讀

1.3 必要性及緊迫性

1.4 項目主要經(jīng)濟指標

1.5 報告編制依據(jù)和研究范圍

1.5.1研究范圍與誤差控制

1.5.2項目指導(dǎo)思想

1.6 報告編制依據(jù)

第二章 基地輻射范圍以及學(xué)校人員分布

2.1 基地輻射范圍

2.1.1 沭陽縣學(xué)生人員規(guī)模

2.1.2 沭陽縣基地需求規(guī)模

2.1.3 未來三年沭陽縣培訓(xùn)人次與消費規(guī)模預(yù)測

2.1.4 基地占比與續(xù)批掛牌建議

2.2 基地周邊學(xué)校分布以及建議拓展學(xué)校基本情況

2.2.1 基地周邊學(xué)校分布

2.2.2 建議拓展學(xué)?；厩闆r

第三章 基地業(yè)態(tài)布局及改造建議

3.1 改造原則

3.1.1 方案的依據(jù)和原則

3.1.3 策劃構(gòu)思

3.1.4 改造重點和定位

3.2 目前基地已有設(shè)施

3.2.1 蘭花種植基地

3.2.2 博物館、農(nóng)具，花卉，昆蟲類展示館

3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工銷售區(qū)域

3.2.4 綠色食品、農(nóng)產(chǎn)業(yè)營銷、無土栽培、種質(zhì)資源和保護示范課程區(qū)域

3.2.5 停車坪

3.2.6 食堂、廚房

3.2.7 宿舍區(qū)域

3.2.8 養(yǎng)殖區(qū)域

3.2.9 種子育苗基地與勞動實踐基地

3.3 需要改造業(yè)態(tài)與分布

3.3.1 需要改造的業(yè)態(tài)

3.3.2 改造后業(yè)態(tài)分布

3.4 改造后業(yè)態(tài)效果圖

3.4.1 蘭花種植基地

3.4.2 博物館、農(nóng)具，花卉，昆蟲類展示館

3.4.3 農(nóng)產(chǎn)品加工銷售區(qū)域

3.4.4 綠色食品、農(nóng)產(chǎn)業(yè)營銷、無土栽培、種質(zhì)資源和保護示范課程區(qū)域

3.4.5 停車坪

3.4.6 食堂、廚房、宿舍區(qū)域

3.2.7 養(yǎng)殖區(qū)域

3.2.8 種子育苗基地與勞動實踐基地

3.5 運營選址條件

第四章 基地運營與課程規(guī)劃建議

4.1 安全運營原則

4.1.1 教育性的原則

4.1.2 安全性的原則

4.1.3 普及性的原則

4.1.4 實踐性的原則

4.1.5 安全保障制度

4.1 教材必修課程配套規(guī)劃

4.1.1 說明

4.1.2 綠色食品課程

4.1.3 農(nóng)產(chǎn)業(yè)營銷

4.1.4 無土栽培

4.1.5 種質(zhì)資源和保護

4.3 其他勞動實踐課程規(guī)劃

4.3.1 說明

4.3.2 1-9年級智慧農(nóng)業(yè)綜合勞動實踐課程（2天）

4.3.3 生態(tài)種植課程（節(jié)選）

4.4 組織結(jié)構(gòu)與人員配置

第五章 基地投資核算

5.1投資估算范圍依據(jù)

5.1.1 投資估算范圍

5.1.2 投資估算參考范圍

5.2總投資估算

5.2.1建設(shè)投資估算

5.2.2 流動資金投資

5.2.3項目總投資

5.3項目籌措方式與項目建設(shè)期

第六章 未來三年內(nèi)財務(wù)分析

6.1 核算依據(jù)

6.2 編制依據(jù)

6.3 收入測算

4.3.1 預(yù)估說明

6.3.2 項目營業(yè)規(guī)模估算

6.4 增值稅金及附加

6.5 成本核算

6.5.1 財務(wù)費用

6.5.2 管理費用

6.5.3 課程/教程設(shè)計費

6.5.4 人員工資

6.5.5 折舊與攤銷

6.5.6 師資培訓(xùn)費

6.5.7 主營業(yè)務(wù)成本

6.5.8 總成本核算

6.5.9 利潤核算

6.6 財務(wù)評價分析

6.6.1 盈利能力分析

（a）財務(wù)內(nèi)部收益率FIRR

（b）財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV

（c）項目投資回收期Pt

（d）總投資收益率（ROI）

6.6.2 不確定性分析

6.6.2.1 盈虧平衡點分析

6.6.2.2 敏感性分析

6.7 財務(wù)生存能力分析

6.8 評價結(jié)論

第七章 市值估算與基地發(fā)展規(guī)劃建議

7.1評估咨詢計算及分析過程

7.1.1收益法具體方法和模型的選擇

7.1.2收益期和預(yù)測期的確定

7.1.3預(yù)測期的收益預(yù)測

7.1.4折現(xiàn)率的確定

7.1.5預(yù)測期后的價值確定

7.1.6收益法估算結(jié)果

7.2 評估咨詢結(jié)論及分析

7.2.1評估結(jié)論

7.2.2資產(chǎn)流動性對評估咨詢價值的影響

7.3 未來九年期建議

7.3.1 說明

7.3.2 2025年---2027年度發(fā)展建議

7.3.3 2028年---2030年度發(fā)展建議

第八章 審批評分結(jié)論以建議

8.1 評審評分

8.2 建議