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新能源電源行業(yè)主要法律法規(guī)政策
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-12-05

近年來，全球汽車產(chǎn)業(yè)紛紛加速電動化轉(zhuǎn)型，新能源汽車成為汽車行業(yè)未來發(fā)展方向。國家為了促進節(jié)能減排、推動綠色經(jīng)濟，不斷頒布新政策以支持汽車產(chǎn)業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型，激勵新能源汽車市場的發(fā)展和完善。

2019 年 3 月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，進一步指出要降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標(biāo)準。在“補貼退坡”、“雙積分政策”影響的過渡時期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)受到一定的影響。

2020 年 4 月，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》，提出自 2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。2020 年 12 月 31日前已列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。

同月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至 2022 年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，原則上 2020-2022 年補貼標(biāo)準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。免征車輛購置稅、延長并平緩補貼退坡力度和節(jié)奏的政策，對于促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展起到了積極作用。

2020 年 11 月 ， 國 務(wù) 院 辦 公 廳 印 發(fā) 《 新 能 源 汽 車 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2021 －2035 年）》，提出到 2025 年，純電動乘用車新車平均電耗降至 12.0 千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的 20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用。到 2035 年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。

2021 年 3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》提出聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。積極擴建新建停車場、充電樁。

2021 年 10 月，國務(wù)院發(fā)布《2030 年前碳達峰行動方案》，提出積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。到 2030 年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到 40%左右。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2022 年 1 月，國家發(fā)展改革委等 10 部門發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》，提出到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過 2,000 萬輛電動汽車充電需求。

2022 年 7 月，商務(wù)部等 17 部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，提出支持新能源汽車購買使用。

（一）促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。

（二）支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。

（三）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。

2022 年 9 月，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》，提出對購置日期在 2023 年 1 月 1 日至 2023年 12 月 31 日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅。