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種植行業(yè)發(fā)展前景如何?2023年種植行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-12-07

11月22—23日，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司委托，全國農(nóng)技中心在北京組織召開2023年第3批農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(種植業(yè)種業(yè))評審會，對《東北玉米—大豆輪作生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等20項標(biāo)準(zhǔn)進行審查。全國農(nóng)技中心主任魏啟文、部種植業(yè)管理司一級調(diào)研員馮巖出席會議并講話。

會上，評審專家根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查有關(guān)要求，從文本內(nèi)容合規(guī)性、技術(shù)指標(biāo)科學(xué)性、格式體例規(guī)范性和使用操作實用性等方面，認真審查了標(biāo)準(zhǔn)送審稿文本及相關(guān)材料，通過質(zhì)詢和討論，提出了修改意見，給出了評審結(jié)論。經(jīng)專家組審查，20項標(biāo)準(zhǔn)全部通過評審，涉及糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、花卉、中藥材等農(nóng)作物的生產(chǎn)、檢測和抗性鑒定等技術(shù)領(lǐng)域。

為把好技術(shù)審查關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量，前期對送審標(biāo)準(zhǔn)開展了形式審查;邀請專家開展預(yù)審確定上會標(biāo)準(zhǔn)名單，部分標(biāo)準(zhǔn)因文本框架不合理、主要技術(shù)指標(biāo)缺少數(shù)據(jù)支撐、未按要求開展相關(guān)驗證等問題暫緩上會;組織開展會前培訓(xùn)，以送審標(biāo)準(zhǔn)為實例指導(dǎo)起草人進一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)送審材料，為圓滿完成本次標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一。利用植物的生活機能，通過人工培育以取得糧食、副食品、飼料和工業(yè)原料的社會生產(chǎn)部門。包括各種農(nóng)作物、林木、果樹、藥用和觀賞等植物的栽培。有糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜作物、綠肥作物、飼料作物、牧草、花卉等園藝作物。在中國通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)。亦指狹義的農(nóng)業(yè)，亦稱農(nóng)作物栽培業(yè)。通常指栽培農(nóng)作物以取得植物性產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。在中國，種植業(yè)同林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)合在一起，為廣義的農(nóng)業(yè)。在國外，種植業(yè)一般同畜牧業(yè)合在一起，統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)。

種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度調(diào)研

隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，我國種植業(yè)不僅實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更是在提質(zhì)增效的路上大步邁進。

2022年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，大豆油料擴種取得初步成效，大豆面積創(chuàng)近60多年來最高。我們的“糧袋子”“油瓶子”不僅拎得穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，而且透著香噴噴。各地以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食味稻和再生稻、優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、高賴氨酸玉米、高蛋白大豆、“雙高雙低”油菜籽。

耕地輪作休耕深入推進，實施面積擴大到6900多萬畝，重點在東北地區(qū)開展玉米大豆、小麥大豆輪作，三江平原適度開展水改旱、稻改豆;在南方水稻產(chǎn)區(qū)開展稻稻油、稻油輪作，擴大冬油菜;在黃淮海、西南地區(qū)擴大大豆玉米帶狀復(fù)合種植。調(diào)整優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，因地制宜推行間套復(fù)混種植模式，促進了用地養(yǎng)地相結(jié)合、生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)，綠色種植制度初步形成。

2022年全國優(yōu)質(zhì)專用小麥比例達到38.5%、比上年又提高1.2個百分點，再生稻面積近1500萬畝、比上年穩(wěn)中有增。越來越多的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油從田間地頭“飛”上尋常百姓餐桌。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體95%以上，從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%左右，經(jīng)營耕地面積約占總耕地面積的70%，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式，這一格局在相當(dāng)長一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。而我國農(nóng)民人均收入中，來自種植業(yè)的收入比重僅占30%左右。

長期以來，我國人多地少矛盾突出。人均一畝三分地，是世界平均水平的1/3，遠遠落后于澳大利亞、加拿大、俄羅斯、美國、巴西和法國等國家。我國2.3億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶高達2.1億戶，即戶均不過十畝田，大致相當(dāng)于歐盟的1/4和美國的1%。近年來，在政策推動和市場驅(qū)動下，各地土地流轉(zhuǎn)速度顯著加快，但戶均耕地規(guī)模過小的事實并未改變。

未來30年，我國總?cè)丝趯⑾嗬^經(jīng)歷零增長、負增長，城鎮(zhèn)化率不斷提高。預(yù)計到2035年，我國總?cè)丝趯⒈３衷?4億左右，城鎮(zhèn)化率超過70%;到2050年，我國總?cè)丝跒?3億左右，城鎮(zhèn)化率達到80%。

根據(jù)日本、韓國經(jīng)驗和中國工程院“中國2050年現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究與發(fā)展路線圖”項目研究預(yù)測，2050年全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比將從2020年的7.7%和23.6%，分別下降到3.2%和4.3%，農(nóng)業(yè)勞動力從2020年的17715萬減少到2050年的3260萬(其中種植業(yè)約2930萬)，勞動生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)與工業(yè)服務(wù)業(yè)之間的差異逐步消除(1∶1.1)，工農(nóng)收入實現(xiàn)趨同。農(nóng)民素質(zhì)大幅提升，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將成為體面職業(yè)。

未來我國種植業(yè)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，提升農(nóng)民總體素質(zhì)任重道遠，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷教育占1%，遠低于日本的6%、德國的24%、美國的34%。另一方面，小農(nóng)在發(fā)展高值農(nóng)業(yè)上面臨市場風(fēng)險、政策風(fēng)險，種糧積極性低，健全種糧農(nóng)民收益保障機制、破解耕地“非農(nóng)化、非糧化”矛盾難度大。

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的發(fā)展，“電子商務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式逐漸流行，通過新電子商務(wù)，實現(xiàn)了“小農(nóng)經(jīng)濟”的迅速集中。

《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強。