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糧食行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-02-24

（1）國(guó)內(nèi)糧油發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)人口基數(shù)大，國(guó)民傳統(tǒng)飲食以植物性料為主，是稻谷、小麥等糧食的生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)。從我糧食波動(dòng)發(fā)展的歷史來(lái)看，經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)豐收之后伴隨著連續(xù)減產(chǎn)，主要由于豐收導(dǎo)致了糧食的相對(duì)過(guò)剩價(jià)格下行使得農(nóng)民種糧積極性受挫；為提高農(nóng)民種糧的積極性，自 2004 年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了包括對(duì)重要糧食實(shí)行最低價(jià)托市收購(gòu)（當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按確定的最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民糧食）等一系列宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)糧產(chǎn)量連續(xù)十二年增長(zhǎng)綜合生能力穩(wěn)定在較高水平。

自 2004 年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列宏觀調(diào)控政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2004-2015 年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)十三年增產(chǎn)，其中 2008-2017 年連續(xù) 10 年穩(wěn)定在 5 億噸以上，2015-2020年連續(xù) 6 年穩(wěn)定在 6.5 億噸以上，主要是受糧食播種面積不斷擴(kuò)大和單產(chǎn)量持續(xù)提高等影響。

2017 年糧食種植面積 117,989.06 千公頃，較上年減少 607.13 千公頃，下降0.36%；全國(guó)糧食產(chǎn)量 66,160.72 萬(wàn)噸，比上量增產(chǎn) 117.2 萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量略有提升。其中稻谷產(chǎn)量 21,267.59 萬(wàn)噸，減產(chǎn) 0.28%；小麥產(chǎn)量 13,433.39 萬(wàn)噸，增產(chǎn) 0.80%，玉米產(chǎn)量 25,907.07 萬(wàn)噸，減產(chǎn) 1.72%。

2018 年糧食種植面積117,038.21 千公頃，較上年減少 950.85 千公頃，下降 0.81%；全國(guó)糧食產(chǎn)量65,789.22 萬(wàn)噸，比上量減產(chǎn) 371.5 萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量略有下降。其中稻谷產(chǎn)量2,1212.90 萬(wàn)噸，減產(chǎn) 0.28%；小麥產(chǎn)量 13,144.05 萬(wàn)噸，減產(chǎn) 2.15%，玉米產(chǎn)量25,717.39，減產(chǎn) 0.73%。2019 年，糧食種植面積 116,063.60 千公頃，較上年減少 974.61 千公頃，下降 0.83%；全國(guó)糧食產(chǎn)量 66,384.34 萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)595.12 萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量略有上升其中。其中稻谷產(chǎn)量 20,961.40 萬(wàn)噸，減少1.19%；小麥產(chǎn)量 13,359.63 萬(wàn)噸，增加 1.64%；玉米產(chǎn)量 26,077.89 ，增加1.40%；2020 年，糧食種植面積 116,768 千公頃，較上年增加 704.40 千公頃，增長(zhǎng) 0.6％；全國(guó)糧食產(chǎn)量 66,954.77，比上年增產(chǎn) 570.43 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 0.86％。

其中稻谷產(chǎn)量 21186 萬(wàn)噸，增加 1.07%；小麥產(chǎn)量 13,425 萬(wàn)噸，增加 0.48%；玉米產(chǎn)量 26,067 萬(wàn)噸，略有下降。2020 年，糧食種植面積 116,768 千公頃，較上年增加 704.40 千公頃，增長(zhǎng) 0.61%；全國(guó)糧食產(chǎn)量 66,949 萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)565 萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量略有上升。2022 年，全國(guó)糧食播種面積 118332 千公頃（177498 萬(wàn)畝），比 2021 年增加 701 千公頃（1052 萬(wàn)畝），增長(zhǎng) 0.6%。

目前，從糧食品種種植分布來(lái)看，我國(guó)已初步形成小麥、水稻、玉米和大豆 4 種主要糧食作物的 9 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。我國(guó)糧食產(chǎn)銷區(qū)域分布不平衡、糧油品種結(jié)構(gòu)的矛盾產(chǎn)生了糧油產(chǎn)品流通的需求，為糧食貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。

（2）需求方面

近年來(lái)我國(guó)糧食一直處于緊平衡狀態(tài)，但基本能夠自給。同時(shí)畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，養(yǎng)殖和肉食加工是其重要的環(huán)節(jié)。

中國(guó)畜牧業(yè)是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，從事畜牧業(yè)企業(yè)多為分散的傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，集約經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；髽I(yè)較少。從中國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)畜牧業(yè)下游精深加工方面還比較薄弱，以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，由于養(yǎng)殖進(jìn)入門(mén)檻較低，從事養(yǎng)殖的企業(yè)和個(gè)體數(shù)量較多，多以農(nóng)戶和小型養(yǎng)殖企業(yè)為主，規(guī)模較小，品種較差，養(yǎng)殖技術(shù)水平較低，難以抵抗養(yǎng)殖行業(yè)多發(fā)的疫情和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力較差。

從雞肉消費(fèi)來(lái)看，近十幾年來(lái)，人均雞肉消費(fèi)量顯著提升，但與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)雞肉人均消費(fèi)量仍處于較低水平，主要是由于中國(guó)肉類消費(fèi)偏重豬肉所致。目前中國(guó)前三大雞肉消費(fèi)地區(qū)為廣東省、廣西省和海南省，這三大地區(qū)人均雞肉消費(fèi)水平基本等同于歐盟地區(qū)人均雞肉消費(fèi)水平。

從肉雞市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，影響肉雞價(jià)格的因素主要包括：需求量、疫情、肉雞存出欄量和飼料成本。由于農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的市場(chǎng)化程度較高，對(duì)市場(chǎng)的供需調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，因此需求量、疫情和肉雞存出欄量對(duì)肉雞短期市場(chǎng)價(jià)格影響較大，但飼料成本則影響肉雞長(zhǎng)期價(jià)格走勢(shì)。

豬肉作為中國(guó)第一大消費(fèi)肉類，近十年來(lái)，隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，加之生活水平的提升，對(duì)豬肉需求逐步增多，目前中國(guó)豬肉產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的一半。從豬肉市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，影響豬肉價(jià)格的因素基本與肉雞相同，疫情和生豬存出欄量對(duì)豬肉短期市場(chǎng)價(jià)格影響較大，只是由于豬的成長(zhǎng)周期相對(duì)雞而言較長(zhǎng)，因此短期市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整周期相對(duì)有所延長(zhǎng)；飼料成本仍是影響豬肉長(zhǎng)期價(jià)格走勢(shì)的重要因素。此外，由于養(yǎng)豬相對(duì)養(yǎng)雞的占地面積較大，對(duì)土地的需求較多，因此土地成本也成為影響豬肉長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的重要間接因素。

2020 年 1-2 月受雙疫情影響，豬價(jià)處于高位。3 月以后，我國(guó)豬頭價(jià)格有所回落。自 6 月起，隨著新冠疫情之后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極進(jìn)行，大學(xué)食堂、餐飲部門(mén)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，豬價(jià)又有所回升。2020 年 9 月豬肉平均市場(chǎng)價(jià)格又開(kāi)始回落，

主要是因?yàn)樯i產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，豬肉供給持續(xù)改善影響。整體來(lái)看，全年豬肉價(jià)格呈倒“S”趨勢(shì)。2020 年前三季度，我國(guó)新建投產(chǎn) 1.25 萬(wàn)個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，復(fù)養(yǎng)1.34 萬(wàn)個(gè)空欄的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，總量超過(guò) 2 萬(wàn)個(gè)。

（3）我國(guó)糧油行業(yè)發(fā)展前景展望

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全是一國(guó)治國(guó)安邦的頭等大事。隨著我國(guó)人口增加，我國(guó)糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，水土資源、氣候等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。生物燃料發(fā)展，全球糧食消費(fèi)增加，國(guó)際市場(chǎng)糧源偏緊，糧價(jià)波動(dòng)變化加劇，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺的空間越來(lái)越小。

因此，我國(guó)必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

增強(qiáng)科技支撐能力；更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)條件；更加重視落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)政府糧食安全責(zé)任；更加重視完善糧食生產(chǎn)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；更加重視加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；更加重視構(gòu)建效機(jī)制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)國(guó)務(wù)院 2010 年中央一號(hào)文件，未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平、積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障等。

2016 年 6 月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。

2016 年 6 月《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）針對(duì)我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求提出了六項(xiàng)重要任務(wù)：一是提升育種創(chuàng)新能力；二是完善育種評(píng)價(jià)機(jī)制；三是加快優(yōu)良種畜推廣；四是強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)；五是培育壯大龍頭企業(yè)；六是加強(qiáng)種畜禽疫病凈化。意見(jiàn)明確了

到 2025 年，主要畜種核心種源自給率達(dá)到 70%，國(guó)家級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率達(dá)到 95%以上，基本建成與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的良種繁育體系的發(fā)展目標(biāo)。

2021 年 3 月《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

2023 年，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，糧食安全和種業(yè)振興依舊位于重要戰(zhàn)略位置。文件第一部分指出要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)；加大擴(kuò)種大豆油料；發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；構(gòu)建多元化食物供給體系；統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。

整體看，隨著人口的增長(zhǎng)，加之生活水平的提升，未來(lái)中國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展空間仍然較大，但糧食價(jià)格的高位運(yùn)行以及產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)給畜牧養(yǎng)殖企業(yè)帶來(lái)了較大經(jīng)營(yíng)壓力，行業(yè)將進(jìn)一步整合，具有較完整產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將表現(xiàn)出更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。