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(1)市政工程建設(shè)行業(yè)概況及規(guī)模
我國的市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇,如常見的城市道路、橋梁、地鐵,也包括與生活緊密相關(guān)的各種管線、雨水、城市綠化等的建設(shè)。
1978 年我國城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資 12.00 億元,占全國全社會固定資產(chǎn)投資總額的 1.80%,此時縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資極低(國家從2000 年之后才開始統(tǒng)計該項數(shù)據(jù))。2017 年全國公共設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達到 5.55 萬億元,占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的 12.27%,相比改革開放初期大大提高。
我國市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資在 2000 年之后開始突破2,000.00 億元,并進入快速增長期,尤其在 2009 年國家四萬億投資之下,投資額實現(xiàn)兩連跳,迅速從 2008 年的 9,000.00 億元突破到 2009 年的 1.20 萬億,再到 2010 年的 1.60 萬億。歷經(jīng) 10 年的投資高速增長,市政公用設(shè)施建設(shè)大體完成,2015 年之后公共設(shè)施管理業(yè)投資開始進入穩(wěn)定增長通道,近幾年的投資額基本穩(wěn)定在 4.00 萬億左右。
(2)市政工程建設(shè)行業(yè)競爭格局
我國建筑業(yè)市場競爭完全,市場規(guī)模龐大,但市場準(zhǔn)入門檻不高,企業(yè)數(shù)量眾多水平卻參差不齊,尤其是在建筑業(yè)低端市場和普通小型項目領(lǐng)域,建筑供給能力超出需求,且當(dāng)前招投標(biāo)中通常采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的辦法,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)利潤率空間進一步壓縮,這種非理性競爭現(xiàn)象將會長期存在,從而造成行業(yè)利潤率難以提高。
為了適應(yīng)應(yīng)對激烈的市場競爭,優(yōu)秀建筑承包商紛紛向工程施工上游的投資領(lǐng)域發(fā)展,如以 EPC、BT 等方式為業(yè)主提供建設(shè)工程項目的投資和施工服務(wù)。承攬 EPC、BT 項目需要具備建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)。
施工企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序列,各個序列有不同的專業(yè)類別和級別,建筑企業(yè)須先行獲取較低資質(zhì)并經(jīng)過一定時間后,方可累進獲得更高級資質(zhì)。EPC、BT 類業(yè)務(wù)模式是建筑施工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,盈利水平遠高于單純的施工業(yè)務(wù),但同時該模式對資金、管理水平的要求較高。
總的來看,市政工程建設(shè)行業(yè)競爭十分充分,且具有一定程度的地域特征。
(3)市政工程建設(shè)行業(yè)壁壘
我國對建筑業(yè)務(wù)施工領(lǐng)域?qū)嵭袊栏竦臏?zhǔn)入制度,只有持資質(zhì)的服務(wù)商才有資格承攬業(yè)務(wù),且根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,不同等級資質(zhì)對企業(yè)資產(chǎn)、人員資格和職稱、企業(yè)研發(fā)和管理水平、企業(yè)過往工程業(yè)績、可承攬的項目規(guī)模作出明確規(guī)定,服務(wù)商不得越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。施工企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序列,各個序列有不同的專業(yè)類別和級別。
按照相關(guān)規(guī)定,服務(wù)商取得不同等級的資質(zhì)需要在經(jīng)營時間、注冊資本、項目經(jīng)驗、人員數(shù)量等方面符合相關(guān)要求,新入行者需要經(jīng)過一定時間積累才能獲得較高等級的資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實施施工總承包或者對主體工程實施施工承包。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
我國與市政業(yè)務(wù)有關(guān)的工程資質(zhì)包括:市政公用工程施工總承包資質(zhì)、機電安裝工程施工總承包資質(zhì)、園林古建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)、房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì),和環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)等。