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建筑行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展前景及行業(yè)政策分析
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-03-07

（1）建筑行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

建筑行業(yè)是改革開放后市場化較早的行業(yè)，進(jìn)入壁壘較低，企業(yè)規(guī)模分布呈現(xiàn)“金字塔”狀，即極少量大型企業(yè)、少量中型企業(yè)和眾多小型微型企業(yè)并存。

中國建筑市場存在五類參與者：央企巨頭、區(qū)域龍頭、江浙民營企業(yè)、外資巨頭以及眾多中小建筑企業(yè)。從總體上來看，占據(jù)較大市場份額的是具備技術(shù)、管理、裝備優(yōu)勢(shì)和擁有特級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)建筑強(qiáng)省的大中型建筑企業(yè)也占有一定的市場份額，他們主要承攬地區(qū)性大中型工程。其他中小企業(yè)則主要承擔(dān)勞務(wù)分包、部分專業(yè)分包業(yè)務(wù)及小型工程。

從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭情況來看，普通房屋建筑工程市場集中度最低，競爭極其激烈；公共建筑及高層、超高層建筑工程市場，整體集中度適中，存在一定區(qū)域性壟斷；礦山建筑工程市場，集中度較高，存在部門壟斷；鐵路、公路、隧道、橋梁工程、大壩、電廠和港口工程，集中度高，存在部門和寡頭壟斷；而建筑安裝工程與裝飾裝修工程，市場集中度較低，競爭較為激烈。

總體看，建筑行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)競爭激烈，但各領(lǐng)域競爭程度存在差異；隨著建筑市場的放量增長，建筑業(yè)的競爭模式也出現(xiàn)了多元化發(fā)展。

建筑業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，其中固定資產(chǎn)投資直接驅(qū)動(dòng)著行業(yè)增長。2011年以來，隨中國經(jīng)濟(jì)從上年強(qiáng)勁復(fù)蘇的增長高點(diǎn)回落，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道；同時(shí)高通脹壓力下政府主導(dǎo)的基建投資增速放緩；房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)從緊，政府路橋、鐵路等基建投資持續(xù)下降影響，全國固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，短期來看，建筑行業(yè)發(fā)展下滑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。

2020年我國全社會(huì)建筑業(yè)增加值為72,445億元，同比增長2.7%；同期全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8,303億元，同比增長2.03%。

2021年，全國建筑業(yè)增加值達(dá) 80,138億元，比上年增長2.1%，同期全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8,554億元，同比增長1.26%。

2022年，全國建筑業(yè)增加值達(dá)83,383億元，比上年增長5.5%，同期全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8,369億元，同比下降1.2%。近年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速回落主要系全社會(huì)固定資產(chǎn)投資基數(shù)不斷增加，屬于正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國建筑業(yè)通過持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)模式、提高管理水平，綜合實(shí)力仍有較大提升空間。

此外，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同建設(shè)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施，將繼續(xù)助力我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；同時(shí)隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，PPP 在海綿城市和地下綜合管廊等項(xiàng)目中的應(yīng)用，建筑行業(yè)增加值增速將維持在合理水平。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國建筑業(yè)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長時(shí)代。在房地產(chǎn)去庫 存壓力大的背景下，地產(chǎn)調(diào)控政策利好頻出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起航。在中央穩(wěn)增 長的定調(diào)下，民間投資助推交通建設(shè)新規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資加碼，“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”開啟新型戰(zhàn)略布局，行業(yè)綜合發(fā)展方案、建筑業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù) 推進(jìn)，PPP、BIM6、綠色建筑、海綿城市等新型政策為建筑業(yè)發(fā)展釋放出新的發(fā) 展活力。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展與社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模保 持著密切的關(guān)系。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)始終保持著快速良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年遞增。

2022 年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全國建筑業(yè)堅(jiān)決貫徹 黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

全國建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞 務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）完成建筑業(yè)總產(chǎn)值311,979.84億元，同比增長6.45%； 完成竣工產(chǎn)值136,463.34億元，同比增長1.44%；簽訂合同總額715,674.69億元， 同比增長8.95%，其中新簽合同額366,481.35億元，同比增長6.36%；

房屋建筑施 工面積156.45億平方米，同比減少0.70%；房屋建筑竣工面積40.55億平方米，同 比減少0.69%；實(shí)現(xiàn)利潤8,369億元，同比下降1.20%。截至2022年底，全國有施工 活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)143,621個(gè)，同比增長11.55%；從業(yè)人數(shù)5,184.02萬人，同比下 降0.31%；按建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率為493,526元/人，同比增長4.30%。

經(jīng)初步核算，2022年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1,210,207.2億元，比上年增長3.0%（按 不變價(jià)格計(jì)算）。全年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83,383.1億元，比上年增長5.5%（按不變價(jià)格計(jì)算），增速高于國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5個(gè)百分點(diǎn)。

自2013年以來，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.85%以上。2022年達(dá)到6.89%，建筑業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位穩(wěn)固。

2013年以來，隨著我國建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2022年達(dá)到311,979.84億元，比上年增長6.45%。但增速較上年相比有所放緩，降低4.59個(gè)百分點(diǎn)。

近10年間，建筑業(yè)竣工產(chǎn)值、在外省完成產(chǎn)值基本與建筑業(yè)總產(chǎn)值同步增長。2022年建筑業(yè)竣工產(chǎn)值達(dá)到136,463.34億元，比上年增長1.44%；在外省完成產(chǎn)值達(dá)到105,956.84億元，比上年增長5.21%；建筑業(yè)企業(yè)外向度在31%至35%之間波動(dòng)，2022年為33.96%。

2022年，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5,184.02萬人，連續(xù)四年減少。2022年比上年末減少98.92萬人，減少0.31%。

2022年，全國建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8,369億元，比上年減少101.81億元，下降1.20%；增速比上年降低1.47個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率（利潤總額與總產(chǎn)值之比）自2014年達(dá)到最高值3.63%，總體呈下降趨勢(shì)。2022年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為2.68%，比上年降低了0.21個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年下降，連續(xù)兩年低于3%。

（2）建筑業(yè)發(fā)展前景與趨勢(shì)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特定階段和未來較長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)步增長的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資決定了中國建筑業(yè)正處于迅速發(fā)展的時(shí)期。城市住宅建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理工程、新的能源基地建設(shè)、新型工業(yè)基地建設(shè)、游休閑度假地的建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等仍會(huì)保持旺盛需求，成為市場熱點(diǎn)。從地域來看，全國東、中、西部建筑市場雖然投資結(jié)構(gòu)不同，但均有較大市場潛力。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，我國要初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運(yùn)行機(jī)制更加完善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃要求，要大力發(fā)展裝配式建筑。構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系， 推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式 建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能 混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。

規(guī)劃明確，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本 建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

要加快建筑機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、 人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī) 器人標(biāo)志性產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用， 重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重” 施工作業(yè)。

規(guī)劃還提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升， 建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才 隊(duì)伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，邁 入智能建造世界強(qiáng)國行列。

（3）建筑行業(yè)政策

國家對(duì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)等級(jí)管理和市場準(zhǔn)入制度，建筑企業(yè)只能在相應(yīng)資質(zhì) 范圍內(nèi)承接工程。目前涉及建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理和市場準(zhǔn)入的主要規(guī)范性文件為《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）和《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號(hào)）。

（1）國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級(jí)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院建設(shè)主 管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

（2）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已 完成的建筑工程業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后， 方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

（4）按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，這三個(gè)資質(zhì)序列又分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。目前施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括10個(gè)資質(zhì)類別的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)包括60個(gè)資質(zhì)類別的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)包括13個(gè)資質(zhì)類別的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。