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2025年我國(guó)鐵路行業(yè)發(fā)展總體思路
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-03-21

“十三五”時(shí)期，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

五年里，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破 600 萬公里，“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程翻一番、對(duì)百萬人口以上城市覆蓋率超過 95%，高速公路對(duì) 20 萬人口以上城市覆蓋率超過 98%，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)覆蓋 92%左右的地級(jí)市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海洋山港自動(dòng)化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運(yùn)。

國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃指出，我國(guó)鐵路發(fā)展處于完善網(wǎng)絡(luò)和提升效能的關(guān)鍵階段，將全面推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期要統(tǒng)籌推進(jìn)中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，特別是西北地區(qū)空白區(qū)域新線建設(shè)，提高革命老區(qū)、民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)密度，支持資源豐富、人口密集區(qū)域的地方開發(fā)性鐵路建設(shè)。

“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指出，到 2025 年，我國(guó)鐵路高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全完善。多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)加快形成，路網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，集裝箱等專業(yè)化貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，長(zhǎng)江干線重要港口全面接入鐵路專用線，沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率大幅提升，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 16.5 萬公里。

到 2025 年，鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系譜系化、一體化水平顯著提升，鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化整合，更加系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)完善。標(biāo)準(zhǔn)更加先進(jìn)適用，發(fā)布實(shí)施鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 200 項(xiàng)以上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量顯著提升。

到 2025 年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。

以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用 250 公里及以上時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對(duì) 50 萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到 95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。

展望 2035 年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國(guó) 123 出行交通圈”（都市區(qū) 1 小時(shí)通勤、城市群 2 小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市 3 小時(shí)覆蓋）和“全球 123 快貨物流圈”（快貨國(guó)內(nèi) 1 天送達(dá)、周邊國(guó)家 2 天送達(dá)、全球主要城市 3 天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。鐵路建設(shè)投資力度繼續(xù)保持高位，路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量將進(jìn)一步獲得提升。

隨著鐵路市場(chǎng)化改革的逐步深入，鐵路行業(yè)準(zhǔn)入條件將逐步放寬，投資主體趨于多元化，自主調(diào)價(jià)權(quán)增強(qiáng)。伴隨高鐵、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和鐵總現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來鐵路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生較大變化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)逐步加大。

2016 年 3 月 18 日，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革，深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知》，以煤炭、冶煉物資為重點(diǎn)，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步深化貨運(yùn)改革，可根據(jù)市場(chǎng)情況合理調(diào)整運(yùn)價(jià)，其中煤炭運(yùn)價(jià)下浮不超過20%。公司將針對(duì)性地展開營(yíng)銷，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。

鑒于人口眾多、耕地匱乏、人均資源短缺和脆弱性生態(tài)環(huán)境等基本國(guó)情，中國(guó)在土地、能源、環(huán)境等方面面臨的壓力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國(guó)家，這決定了中國(guó)必須更優(yōu)先建立資源節(jié)約型的交通運(yùn)輸體系。鐵路所具有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保優(yōu)勢(shì)更符合中國(guó)的國(guó)情需要，建立和發(fā)展以鐵路為骨干的運(yùn)輸方式，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展更具有實(shí)際意義，在未來鐵路運(yùn)輸行業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。