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多部門聯(lián)合出臺5方面18項具體措施 促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 人民日報海外版    2022-02-23

日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12部門出臺《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從財稅、用地、用能等方面加大對相關(guān)企業(yè)幫扶力度。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，此次出臺的政策共包括5方面18項具體措施，聚焦做好預調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

確保市場主體盡快享受政策紅利

“去年三季度，受新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力?！眹野l(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹，2021年底，國家發(fā)改委會同相關(guān)方面出臺了推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條政策措施。在政策推動下，振作工業(yè)經(jīng)濟取得了階段性成效。

趙辰昕表示：“同時，我們在監(jiān)測和分析中發(fā)現(xiàn)，目前我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施來繼續(xù)推動振作。相較去年的16條政策措施，此次出臺的政策更強調(diào)問題導向，圍繞當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，解決‘怎么來支持’的問題?！?

具體來看，《若干政策》提出降低企業(yè)社保負擔等4項財政稅費政策，增加小微企業(yè)貸款等3項金融信貸政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度等2項保供穩(wěn)價政策，實施沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風電光伏基地建設(shè)等6項投資和外貿(mào)外資政策，保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應等3項用地、用能和環(huán)境政策。

“我們現(xiàn)在推出這些政策，就是要確保市場主體在一季度盡快享受到相關(guān)政策紅利，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減輕中小企業(yè)負擔，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外需市場，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性。”趙辰昕說。

切實發(fā)揮好投資引領(lǐng)作用

推動政策落實，各部門積極行動。財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，今年將加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除和小型微利企業(yè)所得稅減免力度，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍。

“同時，增加專項資金和國有資本經(jīng)營預算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。支持一批短板弱項攻關(guān)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，推進一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應用?！狈鹆暾f，此外，將支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以需求拉動工業(yè)產(chǎn)品供給，如繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼政策等。

投資是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的“牛鼻子”。《若干政策》提出，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等地海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，引導電信運營商加快5G建設(shè)進度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)?；瘧?。

趙辰昕表示，將指導推動地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目，加大前期工作力度，務(wù)求盡快開工建設(shè)，盡早形成實物工作量。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，合理引導資本投向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目儲備，促進工業(yè)投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！扒袑嵃l(fā)揮好投資引領(lǐng)作用的同時，要避免一哄而上，防止出現(xiàn)新的重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩?！壁w辰昕說。

加大“專精特新”企業(yè)培育力度

此次出臺的《若干政策》特別提到“專精特新”中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責人陶青表示，工信部將積極采取舉措，進一步加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。近期工信部將發(fā)布梯度培育工作指南，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)認定標準，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)、200家左右單項冠軍企業(yè)，帶動各省培育“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家左右。

數(shù)字化賦能中小企業(yè)。制訂中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價標準，聚焦中小企業(yè)需求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)指南，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加大指導和支持力度。

推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。促進大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、協(xié)同創(chuàng)新等方面實現(xiàn)更高效、更便利的對接，部省聯(lián)動建立常態(tài)化的對接機制和對接平臺，推動龍頭企業(yè)對中小企業(yè)開放技術(shù)、市場、標準、人才等創(chuàng)新資源，總結(jié)推廣中小企業(yè)融通創(chuàng)新的典型模式和典型經(jīng)驗。

“我們將全力推動落實《若干政策》，著力提升制造業(yè)核心競爭力，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，筑牢經(jīng)濟‘壓艙石’。”陶青說。