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實(shí)施金融支持專項(xiàng)政策 大規(guī)模開發(fā)可再生能源
證券時(shí)報(bào)    2022-06-04

6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源；也要促進(jìn)存儲(chǔ)消納，高比例利用可再生能源。

按照2025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右的任務(wù)要求，《規(guī)劃》明確，到2025年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過50%；可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時(shí)左右，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過50%；可再生能源電力總量、非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%、18%左右；地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)將圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”開展，分別是供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命和國(guó)際合作。

在供給革命方面，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。將大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，包括統(tǒng)籌推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)；加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地；有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)等。

《規(guī)劃》同時(shí)提出，將積極推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電分布式開發(fā)，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)、“光伏+”綜合利用行動(dòng)等六項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)，積極推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。另外，還將穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)、積極推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)、穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)。

在消費(fèi)革命方面，《規(guī)劃》提出，要促進(jìn)存儲(chǔ)消納，高比例利用可再生能源。一方面，促進(jìn)可再生能源就地就近消納。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能化升級(jí)，提升可再生能源就地消納能力。在新能源資源富集地區(qū)合理布局一批天然氣調(diào)峰電站，充分提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。另一方面，推動(dòng)可再生能源外送消納。提升“三北”地區(qū)既有特高壓輸電通道新能源外送規(guī)模。存量特高壓通道提升輸電能力4000萬千瓦以上。優(yōu)化新建通道布局，新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低于50%。

《規(guī)劃》還提出，將推動(dòng)可再生能源規(guī)模化制氫利用。在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)模化的綠氫生產(chǎn)基地。推進(jìn)化工、煤礦、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠氫替代。

在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，重點(diǎn)開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用，降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。

在技術(shù)革命方面，《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。將培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)可再生能源與電動(dòng)汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術(shù)，將波動(dòng)性可再生能源與電動(dòng)汽車充放電互動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)車電互聯(lián)。

在體制革命方面，《規(guī)劃》提出，要健全體制機(jī)制，市場(chǎng)化發(fā)展可再生能源。將建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制。積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。加大綠色能源消費(fèi)產(chǎn)品認(rèn)證力度，鼓勵(lì)新能源設(shè)備制造、汽車、IT等企業(yè)提高綠色能源使用比例，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)綠色用能要求，運(yùn)用政府采購政策支持可再生能源消費(fèi)。

在國(guó)際合作方面，《規(guī)劃》提出，將圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在高效低成本新能源發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能等先進(jìn)技術(shù)上的務(wù)實(shí)合作。充分把握國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)差異化特點(diǎn)，積極探索與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作的新模式、新途徑。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展包括裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌在內(nèi)的可再生能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)走出去。

此外，《規(guī)劃》還提出，將實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，把可再生能源領(lǐng)域融資按規(guī)定納入地方政府貼息等激勵(lì)計(jì)劃，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機(jī)制。豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，進(jìn)一步加大綠色債券、綠色信貸對(duì)符合條件新能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。