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國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，助力醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-08-22

（1）國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)民眾醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，但公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生資源有限且優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)集中。隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，政府提出了多項(xiàng)政策意見(jiàn)鼓勵(lì)在醫(yī)療領(lǐng)域引入社會(huì)資本，增加醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給，同時(shí)對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行合理分配，解決我國(guó)醫(yī)療資源總量不足、分配不均的問(wèn)題：

1）2019 年 6 月，多部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，肯定了社會(huì)辦醫(yī)的重要性，提出落實(shí)審批應(yīng)減盡減和清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)各種規(guī)定，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。

2）2019 年 12 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，明確表示國(guó)家采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種類(lèi)型的醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、科研教學(xué)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

3）2021 年 3 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導(dǎo)向，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。

4）2021 年 5 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確提出積極支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可牽頭組建或參加縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟和遠(yuǎn)端醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展等。

5）2021 年 12 月，國(guó)家發(fā)改委、中央宣傳部、醫(yī)保局等多部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃的通知》，提出支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)，構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，要完善相關(guān)政策，放開(kāi)放寬準(zhǔn)入限制，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。

6）2022 年 1 月，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021—2025 年）》，提出鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，拓展社會(huì)辦醫(yī)空間，社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭成立或加入醫(yī)療聯(lián)合體；探索社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)院開(kāi)展多種形式的合作。

在國(guó)家多項(xiàng)政策的鼓勵(lì)支持下，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)辦醫(yī)快速發(fā)展，醫(yī)院數(shù)量、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、診療人次數(shù)和入院人數(shù)、收入均迅速增長(zhǎng)，從而使得社會(huì)辦醫(yī)在總體醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中所占比重不斷提升。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃助力醫(yī)療裝備領(lǐng)域

醫(yī)療裝備是醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系人民群眾的生命安全和身體健康。《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于 2021 年 12 月 28 日發(fā)布，提出力爭(zhēng)到 2025 年，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。