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國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持新能源及儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-11-30

我國(guó)正式宣布“3060”碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。2021 年 3 月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出要“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源 體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化 電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，意味著風(fēng)電和光電將成 為未來(lái)電力系統(tǒng)的主體。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源 網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出將源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能 互補(bǔ)作為電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型電 力系統(tǒng)，促進(jìn)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)，以風(fēng)電、 光伏發(fā)電為主的新能源電力供應(yīng)隨機(jī)波動(dòng)性強(qiáng)，想要讓整個(gè)電力系統(tǒng)保持安全穩(wěn) 定運(yùn)行，必須以儲(chǔ)能系統(tǒng)作為支撐，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)合理消納，減少“棄 光棄電”，近年來(lái)我國(guó)不斷出臺(tái)了系列政策，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展。

2016 年 3 月，“發(fā)展儲(chǔ)能與分布式能源”被列入“十三五”規(guī)劃中的 100 個(gè) 重大工程及項(xiàng)目之一，儲(chǔ)能首次在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中反映。此后同年，在國(guó)務(wù)院及 各部委發(fā)布的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行 動(dòng)計(jì)劃（2016-2030 年）》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，明確提出 加快發(fā)展高效儲(chǔ)能、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、積極開(kāi)展儲(chǔ)能示范工程建設(shè)、推動(dòng)儲(chǔ)能 技術(shù)示范應(yīng)用、攻克儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)等任務(wù)和目標(biāo)。

2017 年 9 月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn) 儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)中指出要促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐 和推動(dòng)能源革命，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入儲(chǔ)能領(lǐng)域，同時(shí)提出 10 年內(nèi)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 目標(biāo)，以及推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能提升用能智能化 水平應(yīng)用示范、推進(jìn)儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等五大重點(diǎn)任務(wù)。

2021 年 5 月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改 革行動(dòng)方案的通知》，指出要持續(xù)深化上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā) 電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。

2021 年 7 月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》， 其中提出各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò) 40% 的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于 4:1，其他地方原則上不低于 3:1，以及要建 立尖峰電價(jià)機(jī)制、健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，突顯儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性。

2021 年 8 月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā) 電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》明確新增新能源并網(wǎng)消納規(guī)模 和儲(chǔ)能配比，具體為：鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，并為鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化參與調(diào)峰資源建設(shè)，超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率 15%的掛鉤比例（時(shí) 長(zhǎng) 4 小時(shí)以上，下同）配建調(diào)峰能力，按照 20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。

2022 年 1 月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展 實(shí)施方案》指出到 2025 年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段、具備 大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。到 2030 年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展，新型儲(chǔ)能核心 技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、 標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，新型儲(chǔ)能基本滿足構(gòu)建新 型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。加大“新能源+儲(chǔ)能” 支持力度。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行考核等方面給予政策支持。