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復(fù)配食品添加劑行業(yè)主管部門與監(jiān)管體制和法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-12-02

目前，我國對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，管理體制為政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。行業(yè)主管部門包括工信部、國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局以及國家衛(wèi)健委。工信部主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、行業(yè)管理與規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)研究與起草等工作，通過主導(dǎo)行業(yè)政策與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品添加劑行業(yè)進(jìn)行管理。

國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)本行業(yè)的項目核準(zhǔn)、備案和審批。國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)草案，制定食品行政許可的實施辦法并監(jiān)督實施，制定食品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施，查處重大違法行為等。國家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

中國食品添加劑和配料協(xié)會是食品添加劑和食品配料行業(yè)的全國性行業(yè)組織，由國內(nèi)從事食品添加劑和配料生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、科研、教學(xué)、管理以及設(shè)備制造等相關(guān)企、事業(yè)單位共同組成。

主要負(fù)責(zé)向政府提供產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展改革等方面的建議，參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，參與制定行業(yè)計劃及規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)信息交流，對本行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理與監(jiān)督，參與生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證的發(fā)放和企業(yè)資質(zhì)審查工作，推行行業(yè)誠信體系建設(shè)，舉辦或組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會，促進(jìn)行業(yè)整體科技水平和應(yīng)用水平的提高等。

目前，我國食品添加劑行業(yè)主要涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件主要如下：

2017 年 1 月，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，圍繞提升食品質(zhì)量和安全水平，以滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全、多樣、健康、營養(yǎng)、方便食品消費(fèi)需求為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，著力提高供給質(zhì)量和效率，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，滿足小康社會城鄉(xiāng)居民更高層次的食品需求；主要目標(biāo)為：到 2020 年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。

2021 年 3 月，全國人大表決通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)督管理，完善食品藥品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度，深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加大重點領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法等。

2021 年 12 月，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中指出，加強(qiáng)食品安全源頭治理。加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加大重點領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。

來源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 科拓生物