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上海張江高科技園區(qū)-涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-12-14

1、項(xiàng)目概況

以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為技術(shù)引導(dǎo)的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了涉網(wǎng)犯罪案件數(shù)量快速增長(zhǎng)。該類犯罪手法更新升級(jí)迅速，且具有虛擬性、隱蔽性、瞬時(shí)性、團(tuán)伙化、低齡化等特點(diǎn)，作案涉及面廣、社會(huì)危害重，給公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

自 2018 年開始，公安部連續(xù)開展了“凈網(wǎng) 2018”和“凈網(wǎng) 2019”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息、黑客攻擊破壞、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)約犯罪等突出違法犯罪行為。在此高壓態(tài)勢(shì)之下，犯罪產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，公安部門的打擊難度和成本大幅提高，要求公安部門整合資源手段、創(chuàng)新機(jī)制方法，加強(qiáng)涉網(wǎng)犯罪打擊和治理能力，公安系統(tǒng)對(duì)專業(yè)涉網(wǎng)犯罪偵查打擊支撐工具及技術(shù)的需求日益顯現(xiàn)。

本項(xiàng)目擬在上海浦東新區(qū)租賃辦公場(chǎng)地，研發(fā)落地涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)，開展定制化偵查破案及案件線索檢索平臺(tái)等業(yè)務(wù)。平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展犯罪行為監(jiān)測(cè)預(yù)警、犯罪線索智能落地、輔助案件研判、犯罪業(yè)態(tài)感知、本地產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，為公安客戶提供涉網(wǎng)犯罪情報(bào)發(fā)現(xiàn)和線索分析等遠(yuǎn)程 SaaS 化服務(wù)，協(xié)助公安客戶提高涉網(wǎng)犯罪偵查打擊能力。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)主要由數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析兩大模塊構(gòu)成，平臺(tái)架構(gòu)及各模塊主要功能如下：

①數(shù)據(jù)采集模塊：通過分布式網(wǎng)絡(luò)空間測(cè)繪引擎對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立互聯(lián)網(wǎng)開源數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，并對(duì)其進(jìn)行加工整理，形成基礎(chǔ)的域名庫(kù)、IP 庫(kù)、DNS 庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)、網(wǎng)站信息庫(kù)、APP 信息庫(kù)等專題庫(kù)。

②數(shù)據(jù)分析模塊：由多種分析算法和算法運(yùn)行環(huán)境組成。算法系根據(jù)以往公安干警案件、安恒技術(shù)專家協(xié)助偵查的工作積累開發(fā)出來(lái)的自動(dòng)化的通用分析方法。其運(yùn)行環(huán)境主要由大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)組件構(gòu)成。

本項(xiàng)目涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)研發(fā)涉及網(wǎng)絡(luò)空間測(cè)繪技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、偵查過程再造等、

3、項(xiàng)目必要性

（1）傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)移，專業(yè)涉網(wǎng)犯罪偵查打擊支撐工具及技術(shù)的需求迫切

我國(guó)信息社會(huì)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的快速普及使犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)接觸式犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)犯罪的組織方式、外在表現(xiàn)形式發(fā)生了持續(xù)動(dòng)態(tài)的變化。目前，我國(guó)涉網(wǎng)犯罪呈現(xiàn)出案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)、網(wǎng)絡(luò)詐騙迅猛增長(zhǎng)、詐騙窩點(diǎn)快速轉(zhuǎn)移、作案群體逐步泛化、黑灰產(chǎn)業(yè)日益泛濫等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪情況錯(cuò)綜復(fù)雜，偵破難度大大提升。

涉網(wǎng)犯罪的日益嚴(yán)峻催生了公安機(jī)關(guān)采購(gòu)新型涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)的需求。涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)基于浦東公安實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展犯罪行為監(jiān)測(cè)預(yù)警、犯罪線索智能落地、輔助案件研判、犯罪業(yè)態(tài)感知、本地產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，能夠促進(jìn)涉網(wǎng)犯罪打擊能力的迅速提升，有利于提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力和水平，推進(jìn)構(gòu)建安全清朗、和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間。

（2）本項(xiàng)目是公司順應(yīng)客戶采購(gòu)模式變更的重要舉措

經(jīng)過多年的公安信息化建設(shè)，我國(guó)各級(jí)政府及公安部門購(gòu)買了大量安全軟硬硬件產(chǎn)品進(jìn)行本地化部署。在科技快速發(fā)展的時(shí)代背景下，安全產(chǎn)品迭代更新加快，公安部門存在安全建設(shè)投入較大、安全產(chǎn)品重復(fù)購(gòu)買等問題，也對(duì)公安網(wǎng)警業(yè)務(wù)培訓(xùn)提出了更高要求。考慮到該等安全產(chǎn)品本地化部署問題，公安機(jī)關(guān)采購(gòu)需求呈現(xiàn)向服務(wù)化轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。

SaaS 服務(wù)采用后臺(tái)自動(dòng)升級(jí)的方式進(jìn)行技術(shù)迭代，避免了重復(fù)購(gòu)買的問題，同時(shí)，SaaS 平臺(tái)受眾多，軟件升級(jí)成本由全國(guó)范圍內(nèi)所有需求者共同承擔(dān)，可以大幅度減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)虛擬化及云服務(wù)理念的持續(xù)滲透，也進(jìn)一步吸引公安機(jī)關(guān)放棄傳統(tǒng)的軟硬件產(chǎn)品購(gòu)置，進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)。未來(lái)公安客戶將傾向于集中采購(gòu)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，主動(dòng)、強(qiáng)力、持續(xù)的綜合性涉網(wǎng)犯罪偵查打擊技術(shù)服務(wù)將成為新需求。

公安部門是公司最主要客戶群體之一，2017-2019 年度，來(lái)自公安部門的收入占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重均超過 10%。本項(xiàng)目擬采用云計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)交付模式的轉(zhuǎn)型，相比產(chǎn)品銷售或定制化研發(fā)項(xiàng)目模式，服務(wù)模式更符合客戶采購(gòu)方式的變化，能夠提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，本項(xiàng)目有利于推動(dòng)涉網(wǎng)犯罪偵查打擊技術(shù)的更新迭代，為基層警力提供技術(shù)賦能，將辦案模式由傳統(tǒng)的被動(dòng)式偵破升級(jí)為主動(dòng)打擊，進(jìn)一步綁定公安客戶、提升客戶粘性。

（3）本項(xiàng)目為公司未來(lái)市場(chǎng)拓展提供重要基礎(chǔ)

本項(xiàng)目擬落地的上海浦東新區(qū)具備良好的網(wǎng)安工作基礎(chǔ)，且作為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有以金融為代表的投資服務(wù)行業(yè)，以貿(mào)易平臺(tái)、網(wǎng)上零售、新型購(gòu)物中心等為代表的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)和以“中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢(mèng)、未來(lái)車、智能造、數(shù)據(jù)港”為代表的六大核心產(chǎn)業(yè)。該等產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展依賴于大數(shù)據(jù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)信息共享流通，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪而言是具有高價(jià)值的重點(diǎn)攻擊對(duì)象，也是涉網(wǎng)犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

浦東新區(qū)公安干警案件偵查的豐富經(jīng)驗(yàn)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集聚環(huán)境為公司涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)的研發(fā)和建設(shè)提供了業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和高頻樣本，有助于平臺(tái)專題庫(kù)的建設(shè)和完善。本項(xiàng)目立足浦東公安良好的網(wǎng)安工作基礎(chǔ)和區(qū)域典型高頻樣本，有效保障了公司涉網(wǎng)犯罪偵查平臺(tái)對(duì)復(fù)雜涉網(wǎng)犯罪案件的偵查能力，對(duì)后續(xù)全國(guó)各地平臺(tái)的建設(shè)推廣具有較強(qiáng)的可借鑒性。

此外，本項(xiàng)目通過涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)的拓展，有利于加強(qiáng)與公安部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，在拓展涉網(wǎng)犯罪安全服務(wù)需求的同時(shí)，有助于進(jìn)一步帶動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品在公安領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，為公司未來(lái)市場(chǎng)拓展提供重要基礎(chǔ)。

4、項(xiàng)目可行性

（1）國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)打擊涉網(wǎng)犯罪的政策支持力度，為本項(xiàng)目拓展提供政策保障

伴隨信息社會(huì)不斷發(fā)展，人民生產(chǎn)生活加速向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，社會(huì)危害巨大。為有效控制涉網(wǎng)犯罪案件的發(fā)生，加強(qiáng)涉網(wǎng)案件的打擊偵查能力，國(guó)家正不斷加大政策支持力度。

2016 年 12 月，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，強(qiáng)調(diào)要依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪，堅(jiān)決有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一；2018 年 6 月，公安部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例（征求意見稿）》，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在打擊違法犯罪活動(dòng)、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的義務(wù)，指出公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，依法查處危害網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪活動(dòng)；2018 年 9 月，公安部印發(fā)《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，規(guī)范了公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查工作，為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全制定了法律依據(jù)。

此外，近幾年，最高人民法院、最高人民檢察院多次發(fā)布關(guān)于具體領(lǐng)域涉網(wǎng)犯罪案件適用法律若干問題的司法解釋。該等政策法規(guī)的相繼出臺(tái)明確表達(dá)了我國(guó)始終保持對(duì)涉網(wǎng)犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)的決心，為本項(xiàng)目提供政策可行性。

（2）我國(guó)涉網(wǎng)犯罪偵查打擊規(guī)模大，為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好市場(chǎng)空間

截至 2020 年 3 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá) 9.04 億3，隨著信息通訊技術(shù)的普及，涉網(wǎng)犯罪日益猖獗，發(fā)案數(shù)量激增，涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。公安部門組織進(jìn)行了多次打擊涉網(wǎng)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2018 年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展“凈網(wǎng) 2018”專項(xiàng)行動(dòng)，偵破各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件 5.7 萬(wàn)余起4；2019 年1-10 月，開展“凈網(wǎng) 2019”專項(xiàng)行動(dòng)，偵破涉網(wǎng)案件 4.6 萬(wàn)余起5；2020 年，公安部組織開展“云劍-2020”、“長(zhǎng)城 2 號(hào)”、“510”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)。2020 年上半年，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件 10.1 萬(wàn)起。

本項(xiàng)目主要為公安部門提供涉網(wǎng)犯罪偵查打擊技術(shù)與平臺(tái)服務(wù)支持，面對(duì)我國(guó)涉網(wǎng)犯罪高發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從重從快打擊涉網(wǎng)犯罪案件的態(tài)度，相關(guān)部門對(duì)涉網(wǎng)犯罪偵查打擊的專業(yè)輔助技術(shù)工具及服務(wù)需求快速提升，為本項(xiàng)目提供了良好的市場(chǎng)保障。

（3）本項(xiàng)目具備良好的技術(shù)、人才和客戶基礎(chǔ)

本項(xiàng)目主要客戶為公安部門，經(jīng)過多年的業(yè)務(wù)發(fā)展，公司在公安領(lǐng)域積累了深厚的客戶基礎(chǔ)。在涉網(wǎng)犯罪領(lǐng)域，公司曾多次收到浦東網(wǎng)警和經(jīng)偵部門提出的協(xié)助進(jìn)行涉網(wǎng)犯罪偵查需求，為公安機(jī)關(guān)提供了關(guān)鍵性輔助工作，獲得了較高的客戶認(rèn)可度。在與公安部門多年的合作中，公司在涉網(wǎng)犯罪偵查打擊領(lǐng)域已經(jīng)形成一定的技術(shù)和人才積累。

本項(xiàng)目產(chǎn)品屬于行業(yè)內(nèi)較前沿產(chǎn)品，主要涉及大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、嫌疑人目標(biāo)畫像技術(shù)和案件線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)技術(shù)等，公司在相關(guān)領(lǐng)域已積累了部分技術(shù)與專利，具備良好的技術(shù)基礎(chǔ)，未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)原型研發(fā)。同時(shí)，公司在業(yè)務(wù)開展過程中，除網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)人才外，積累培育了一支協(xié)助公安部門調(diào)查涉網(wǎng)犯罪的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以及需求分析和功能設(shè)計(jì)相關(guān)的人才隊(duì)伍，為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了必要的人才儲(chǔ)備。

公司良好的產(chǎn)品技術(shù)和人才積累，以及與下游公安客戶緊密的合作關(guān)系為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠保障。

5、投資概算

本項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)期為 3 年，項(xiàng)目總投資 13,006.66 萬(wàn)元。

6、實(shí)施主體、項(xiàng)目選址和建設(shè)期限

本項(xiàng)目實(shí)施主體為公司全資子公司上海安恒智慧城市安全技術(shù)有限公司。項(xiàng)目擬在上海浦東新區(qū)租賃辦公場(chǎng)地，研發(fā)落地涉網(wǎng)犯罪偵查打擊服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)建設(shè)期為 3 年。

2020 年 9 月，公司子公司上海安恒智慧城市安全技術(shù)有限公司已就項(xiàng)目所需用樓與上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司簽署《房屋租賃合同》。

7、項(xiàng)目備案和環(huán)評(píng)情況

截至本可行性分析報(bào)告出具日，本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已編制完畢，公司正在辦理備案等相關(guān)事項(xiàng)。

8、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目稅后內(nèi)部收益率為 23.27%，稅后靜態(tài)投資回收期為 6.64 年，項(xiàng)目預(yù)期效益良好。

此報(bào)告為正式報(bào)告摘取部分。需編制政府立項(xiàng)、銀行貸款、投資決策等用途可行性研究報(bào)告咨詢思瀚產(chǎn)業(yè)研究院。