亚洲国产午夜真人一级片中文字幕精品黄,精品久久久噜噜噜久久久,国产区综合精品国产www,www.国产精品.com,国产美女的第一次好痛在线看,最新国产乱人伦偷精品免费网站,日本欧美一区二区三区不卡视频,精品久久久无码人妻字幂,国产午夜精品理论片,国产午夜精品久久久久免费视

水務(wù)行業(yè)政策及行業(yè)前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-02-22

（1）水務(wù)行業(yè)規(guī)劃

近年來，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。從 “全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)”的“十三五”規(guī)劃綱要到大力推動生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略

決策，將環(huán)境治理問題已經(jīng)上升到影響國家安全和中華民族能否持續(xù)發(fā)展、能否實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度。從政策層面講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已迎來了發(fā)展的“黃金時代”。 從 2015 年起，我國水務(wù)行業(yè)政策發(fā)布頻繁，其中“水十條”的發(fā)布標(biāo)志著我國水環(huán)境治理從政策層面全面進(jìn)入了面源治理、綜合治理的新時期。

我國先后出臺 了《水污染防治行動計劃 》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建 設(shè)規(guī)劃》、《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020 年)》《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021 年）》等多項政策法規(guī)。 我國水資源嚴(yán)重短缺，人均占有量僅為世界平均水平的 1/4，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，對供排水的需求與要求也會越來越高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資高 速增長，驅(qū)動我國城市污水處理行業(yè)快速發(fā)展，污水處理能力和污水處理率不斷提高，截至 2019 年末，我國城市污水處理廠日處理能力為 1.79 億立方米，同比增長 5.82%，城市污水處理率達(dá)到 96.81%，同比提高 1.32 個百分點。

但部分處理設(shè)施 不能完全滿足環(huán)保新的要求，多數(shù)污泥沒得到無害化處理。此外，經(jīng)過多年的投資 建設(shè)，國內(nèi)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、全國污水處理量等不斷增長，水務(wù)企業(yè)營收同 比持續(xù)增長，但是期間費用規(guī)模較大，影響了水務(wù)企業(yè)的盈利能力，水務(wù)企業(yè)主業(yè) 盈利空間有限，利潤來源主要還是政府補助。

（2）水務(wù)行業(yè)政策

作為公用事業(yè)行業(yè)，水務(wù)行業(yè)是典型的政策導(dǎo)向型和法律法規(guī)驅(qū)動型行業(yè)。從 中國水務(wù)行業(yè)近年來出臺的相關(guān)政策可以看出，行業(yè)的總體方向是加快市場化，推 動水價改革以提高節(jié)約用水的力度和促進(jìn)對水資源的保護。這些政策內(nèi)容主要包括 了市場準(zhǔn)入的放開、水價改革、特許經(jīng)營和加快污水工程建設(shè)等方面內(nèi)容。

2017 年 7 月，國家財政部、環(huán)保部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、 垃圾處理項目全面實施 PPP 模式的通知》(簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》內(nèi)容，政 府參與的新建污水項目全面實施 PPP 模式，明確了部分開展 PPP 模式強制試點。

考慮到水環(huán)境治理力度的加大，水務(wù)市場得到了進(jìn)一步擴展，對污水處理的需求將有所加大。2017 年 11 月，財政部、稅務(wù)總局和水利部聯(lián)合印發(fā)《擴大水資源稅改 革試點實施辦法》，要求自 2017 年 12 月 1 日起在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山 東、河南、四川、陜西、寧夏等 9 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擴大水資源稅改革試點。 開征水資源稅有利于用稅收政策調(diào)節(jié)用水需求，從而緩解水資源短缺的問題。

1）階梯水價格政策逐漸清晰，污水處理費政策尚未明確

2015 年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。各地要按照不少于三級設(shè)置階梯水量，第一級水量原則上 按覆蓋 80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級 水量原則上按覆蓋 95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活 質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于 1:1.5:3 的比例安排，缺 水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價差。2015 年 10 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的 若干意見》，要求推進(jìn)水的價格改革，推進(jìn)市場化，充分發(fā)揮市場決定價格作用。 加快水的市場化定價進(jìn)程有利于水務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減輕消費者合理負(fù)擔(dān)。

2014 年 1 月 3 日，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，對全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價做部署，要求 設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。隨后，水利部、發(fā)改委、工信部等十 部門于 2 月 13 日聯(lián)合印發(fā)了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》， 啟動了最嚴(yán)格水資源考核問責(zé)制，進(jìn)一步保障了階梯水價制度在全國范圍內(nèi)的推行， 完善水價形成機制，促進(jìn)水價調(diào)整工作規(guī)范化、透明化的進(jìn)程不斷加快。伴隨著經(jīng) 濟的不斷發(fā)展和供水成本的不斷提升，中國自來水價格也不斷上漲。

2013 年 1 月，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《關(guān)于水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，《通知》確定了“十二五”末各地區(qū)水資源費最低征收標(biāo)準(zhǔn)，并對超計劃或 者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)制定行為，加強水資源費征 收標(biāo)準(zhǔn)管理。污水處理費方面，價格政策還沒有理順。

2012 上半年，住建部、發(fā) 改委啟動了《城市污水收費管理辦法》的制定工作，并就相關(guān)內(nèi)容組織專家討論。 但是目前尚無進(jìn)展。據(jù)了解，辦法的制定還存在許多不確定的問題：一是辦法的定 性問題，定為管理辦法還是條例不確定；二是污水處理收費是被確定為行政性事業(yè) 收費還是經(jīng)營收費還不確定；三是污水處理費是否包含管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水以及雨水利用。

此外，目前，污泥處理處置收費政策也沒有得到明確，雖然在 2010 年和 2011 年一些地方政府如河南、湖北、岳陽等出臺過相關(guān)政策對收費機制作出規(guī)定，但在 2012 年，政策的制定與落實又趨于沉寂。業(yè)界都在呼吁出臺切實可行的政策，以 促進(jìn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）鼓勵民間資本進(jìn)入，投融資渠道進(jìn)一步拓寬

2012 年，國家進(jìn)一步加大了經(jīng)濟體制改革工作力度，為吸引民間資本進(jìn)入， 在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，一系列促進(jìn)民間資本發(fā)展的政策出臺。 2012 年 3 月 18 日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于 2012 年深化經(jīng)濟體制改革重 點工作意見的通知，《通知》明確提出，鼓勵民間資本進(jìn)入市政、能源、等領(lǐng)域， 鼓勵、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，并要求抓緊進(jìn)一步完善鼓 勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細(xì)則。

2012 年 6 月初，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見的通知》，提出鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資 產(chǎn)收購等方式，直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項目 的建設(shè)和運營。2012 年 6 月 27 日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于利用價格杠桿鼓勵和引導(dǎo) 民間投資發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)民間投資發(fā)展的價格政策措施。

通過深化價格改革，對公共事業(yè)實施支持性價格政策，充分調(diào)動民間資本參與相關(guān)領(lǐng)域投資經(jīng)營的積極性。同時，加大涉企收費減免力度，規(guī)范金融服務(wù)價格行為，加 強市場價格監(jiān)管，推進(jìn)價格和收費信息公開，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（3）水務(wù)行業(yè)前景

近年來，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。從 “全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)”的“十三五”規(guī)劃綱要到大力推動生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略 決策，將環(huán)境治理問題已經(jīng)上升到影響國家安全和中華民族能否持續(xù)發(fā)展、能否實 現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度。從政策層面講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已迎來了發(fā)展的“黃金時代”。

2017 年 1 月 24 日，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水 處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確指出：“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè) 施建設(shè)共投資約 5,644 億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資 5,600 億元，監(jiān)管能力建設(shè) 投資 44 億元。 1）環(huán)保要求提高 目前，隨著國家《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的頒布，節(jié)能環(huán)保 行業(yè)已成為國民經(jīng)濟新興支柱產(chǎn)業(yè)；“美麗中國”正式寫入“十三五”規(guī)劃，高層對環(huán) 境質(zhì)量改善的高度重視，使行業(yè)階段發(fā)展前景愈加明朗。

2016 年 12 月 5 日，國務(wù) 院正式發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，首次將生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略， 政府對環(huán)境的要求明顯提高。從政策層面看，環(huán)境保護的特點是標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更 高、范圍更寬、監(jiān)管更嚴(yán)。比如，供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的大范圍修訂，鼓勵地方制定和實施較國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等， 政府意圖通過節(jié)能環(huán)保手段倒逼企業(yè)增加環(huán)保投入。無論是政策層面還是市場層面， 相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求以及約束條件都為治污企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機。

2）環(huán)境監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)

基于環(huán)保要求的提高，國家將實行政策從緊，監(jiān)管從嚴(yán)的工作取向，“從緊” 是指收緊政策，提高標(biāo)準(zhǔn)；“從嚴(yán)”是指嚴(yán)格執(zhí)法，實行獎懲。在此背景下，政府將 進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和治理力度，對污水處理廠的運行情況以及運營管理能力的監(jiān) 管趨嚴(yán)，將對企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化提出更高的要求。此外，對排污企業(yè)檢查力度和范 圍也將加大，污水處理設(shè)施建設(shè)需求也將增加。

3）政策扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

2016 年，國家出臺環(huán)保相關(guān)政策近 140 余條，涉及“十三五”規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護稅、環(huán)評制度改革、監(jiān)測監(jiān)查垂直管理等多個方面，上述政策、法 規(guī)、制度的出臺和實施成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的主要驅(qū)動力，為環(huán)保產(chǎn) 業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。在國家高度重視和大力推廣 PPP 的背景下，政策的利好 較好地推進(jìn)了環(huán)保 PPP 項目釋放和落定節(jié)奏。

根據(jù)中國招標(biāo)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2020 年全年市場總體（含 PPP 項目和 EPC 項目）成交 766 個水務(wù)項目，中標(biāo)金額 4875 億元，與 2019 相較同比增長 18%；新增水量 2146 萬噸/日，與 2019 相較同比增長 44%。其中 PPP 項目和 EPC 項目成交數(shù)量相當(dāng)， 分別是 376 個和 390 個；PPP 項目的成交金額是 EPC 項目的 2.3 倍。體量大的項目 多來自 PPP，PPP 項目依然是水務(wù)市場主流的投資模式。 就 PPP 項目而言，與 2019 年相較，金額同比增長 8%，數(shù)量同比下降 25%； 水務(wù) PPP 項目單體金額有逐步增大趨勢。

從項目數(shù)量來看：市政排水項目占比最高，達(dá) 46%，主要是受污水處理提質(zhì)增 效項目增多的影響；市政供水項目占比增長較快，從 2019 年的 5%提高到 2020 年 14%；村鎮(zhèn)污水占比下降較多，從 28%下降到 17%，下降 11 個百分點。

從項目金額來看：水環(huán)境治理項目成交金額下降趨勢明顯，從 2019 年 57%下 降至 2020 年 42%；市政排水金額占比有所增長，從 2019 年 22%增長至 2020 年 33%； 市政供水金額占比增長較快，從 2019 年的 5%增長至 2020 年 11%，這主要得益于 城鄉(xiāng)供水一體化的增長，城鄉(xiāng)供水一體化項目是 2020 年市政供水項目的主要類型。

全年共有 32 個城鄉(xiāng)一體化供水，共成交金額 160 億元；村鎮(zhèn)污水項目金額占比略 微下降，但幅度不大。

（4）水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢

1）建設(shè)趨勢

“十二五”期間，我國城市供水能力復(fù)合增速達(dá)到 1.2%，污水處理能力復(fù)合增速約 10%。至 2015 年，我國城鎮(zhèn)污水日處理能力已達(dá)到 1.82 億噸，成為全世界污 水處理能力最大的國家。 根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到 2020 年底， 實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到 95%，其中地級及以上城市建 成區(qū)基本實現(xiàn)全收集、全處理；縣城不低于 85%，其中東部地區(qū)力爭達(dá)到 90%； 建制鎮(zhèn)達(dá)到 70%，其中中西部地區(qū)力爭達(dá)到 50%；京津冀、長三角、珠三角等區(qū) 域提前一年完成。

“十三五”期間，我國預(yù)計將新增污水處理設(shè)施規(guī)模 5,022 萬立 方米/日，其中城市新增 2,856 萬立方米/日，縣城新增 1,071 萬立方米/日，建制鎮(zhèn) 新增 1,095 萬立方米/日。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，國內(nèi)污水處理設(shè)施工程建設(shè)的投資至少 還需要 1,500 億，未來隨著政策對污水處理行業(yè)支持力度的不斷加大，行業(yè)投資還 將進(jìn)一步擴張，預(yù)計行業(yè)最終投資規(guī)模將達(dá) 3,700 億元，行業(yè)整體的市場空間十分 廣闊。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在 10%以內(nèi)。

直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于 2017 年底前基本消除黑臭水體。地級及以上城市污泥無害化 處置率達(dá)到 90%，其他城市達(dá)到 75%；縣城力爭達(dá)到 60%；重點鎮(zhèn)提高 5 個百分 點，初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。 京津冀地區(qū)不低于 30%，缺水城市再生水利用率不低于 20%，其他城市和縣城力 爭達(dá)到 15%。

2）競爭趨勢：并購持續(xù)加劇催生行業(yè)大變局

目前，水務(wù)行業(yè)集中度依然不高，具有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)?；蛔?、區(qū)域分散等特點，尚未形成標(biāo)桿性的龍頭企業(yè)，最大的水務(wù)集團其服務(wù)市場份額也不過 5%。 水務(wù)行業(yè)需要并購，也會出現(xiàn)越來越多的并購。隨著不同企業(yè)的融資情況差異的加 大，并購和轉(zhuǎn)型也將加劇。 2012 年，水務(wù)公共財政投入仍持續(xù)去年的緊縮狀態(tài)，水務(wù)市場資本和技術(shù)為 王的特點將更加凸顯，水務(wù)企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，強者恒強，弱者恒弱，城市污水等 傳統(tǒng)行業(yè)的市場交易、項目絕大多數(shù)歸于一線企業(yè)，行業(yè)漸漸迎來大洗牌時代。優(yōu)勢企業(yè)將借產(chǎn)業(yè)化加速之際，大舉并購重組，進(jìn)一步擴張市場，一批無核心競爭力 的水務(wù)企業(yè)將被收購、兼并。

一方面，國內(nèi)一些大型水務(wù)公司通過兼并、收購等方 式實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，逐漸成長為水業(yè)巨頭。另一方面，水業(yè)的低利性 仍將持續(xù)，將促使以水業(yè)主業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)向綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型背景下，行業(yè) 的并購、整合將進(jìn)一步加劇，這種形勢已經(jīng)在 2008 年初現(xiàn)。由此預(yù)計，五到十年， 中國的水務(wù)市場將形成一個由 10 至 20個大型綜合環(huán)境服務(wù)商、50 至 100 個幾十 億規(guī)模的區(qū)域性綜合環(huán)境服務(wù)商、幾百個億元規(guī)模的環(huán)境服務(wù)企業(yè)共存的市場。在 此期間，大量的無核心競爭力的中、小企業(yè)將被吞并掉，形成幾個大的水務(wù)集團引 領(lǐng)市場發(fā)展的競爭格局。

3）投資趨勢：投資領(lǐng)域區(qū)域化、國際化

從目前市場動態(tài)來看，未來投資領(lǐng)域?qū)⑾騾^(qū)域化和國際化發(fā)展。2016 年，各 水企在國內(nèi)區(qū)域市場上展開激烈角逐，北控水務(wù)、首創(chuàng)環(huán)保、桑德國際、碧水源等 水企積極布局國內(nèi)市場，湖南、云南、東北等地成為眾多領(lǐng)軍企業(yè)的爭搶之地，吸 引了多家水企關(guān)注。通過建立區(qū)域性的平臺公司（如中國水務(wù)的山東水務(wù)和新疆水 務(wù)等子公司，首創(chuàng)環(huán)保的湖南首創(chuàng)，中國節(jié)能的江西公司等），在一個區(qū)域內(nèi)提供 多元的服務(wù)將成為顯著的市場趨勢。

與此同時，激烈的市場競爭，促使各主要公司紛紛加緊拓展新的業(yè)務(wù)市場，并開始探索新的區(qū)域服務(wù)模式，如中持集團開發(fā)縣域 環(huán)境管家式服務(wù)模式等。 此外，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。 隨著環(huán)保市場全球化發(fā)展以及國內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的趨于飽和，眾多水企如 北控、桑德國際、津膜科技等開啟“走出去”的征程，并逐漸在國際水務(wù)市場上打開 局面，目前，英、法等歐洲以及印度、越南、馬來西亞等東南亞水務(wù)市場都留下了 中國水務(wù)企業(yè)的足跡。