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城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐,是城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件,是整個國民經(jīng)濟水平在城市中的集中體現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的增長不僅是城市容量的基礎(chǔ),更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證。不斷建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,對于改善城市投融資環(huán)境、提高全社會經(jīng)濟效率和發(fā)揮城市經(jīng)濟核心區(qū)輻射功能等有著積極的作用。
自 1998 年以來,國家逐年增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目實行貸款貼息、財政撥款等一系列優(yōu)惠政策,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域注入了大量的資金,全年全社會固定資產(chǎn)投資由 2000年的 26,222億元增長到2020 年的 527,270 億元。同時,各地地方政府也紛紛響應(yīng)國家號召,出臺了許多相應(yīng)的優(yōu)惠政策,積極支持城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和城市人口的持續(xù)增加,對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)來說,既是挑戰(zhàn)也是機遇。目前,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施短缺的矛盾仍然比較突出,主要表現(xiàn)為交通擁擠、居民居住條件差、環(huán)境和噪聲污染嚴(yán)重、污水處理設(shè)施缺乏、水資源短缺等。中小城市及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平尤其不足,自來水、天然氣普及率和硬化道路比重低、污水和廢物處理設(shè)施缺乏等問題長期存在。隨著我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,人民物質(zhì)生活水平的不斷提高,今后若干年基礎(chǔ)設(shè)施的需求將直線上升,基礎(chǔ)設(shè)施的供需矛盾會進一步加大。
因此,城鎮(zhèn)化進入新的發(fā)展時期,應(yīng)該更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和科學(xué)性。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》明確指出,以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,強化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制,推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給,推進縣域內(nèi)教師醫(yī)生交流輪崗,鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動鄉(xiāng)村人才振興。