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港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐,在我國國家戰(zhàn)略性政策中被賦予了重要地位?!笆濉敝痢笆濉逼陂g,伴隨著 “一帶一路”政策的出臺(tái),我國陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)港口發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展指引性文件。
2021 年,“十四五”規(guī)劃提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國,建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展,提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營效率,并建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群的目標(biāo)。具體來看,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局及海陸聯(lián)運(yùn)多次出現(xiàn)在國家級(jí)政策性規(guī)劃文件中;同時(shí),隨著各地港口資源 整合的深入推進(jìn),我國政府不斷對港口行業(yè)的收費(fèi)制度進(jìn)行市場化改革。
國家在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確港口未來的發(fā)展方向,要求港口生產(chǎn)能力由單一的碼頭、航道建設(shè)拓展至港口及其集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),并強(qiáng)調(diào)港口向信息化、智能化、綜合化方向發(fā)展,我國港口行業(yè)整體面臨的政策環(huán)境趨好,為整個(gè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。 在相關(guān)政策的引領(lǐng)下,我國港口行業(yè)整體發(fā)展已進(jìn)入新征程,以往港口發(fā)展 主要依靠貨物吞吐量的自然增長,當(dāng)前尋求高質(zhì)量的增長成為港口行業(yè)發(fā)展的新 目標(biāo)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推動(dòng),港口資源整合加快推進(jìn),在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下,為進(jìn)一步提高港口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、改善港口業(yè)務(wù)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,國內(nèi)各省市港口資源整合加快推進(jìn),省級(jí)港口集團(tuán)陸續(xù)成立,通過推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的港口整合,形成不同層次、功能互補(bǔ)的大中小港口,實(shí)現(xiàn)港口資源的合理配置。