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《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2021-06-10

日前，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

區(qū)塊鏈?zhǔn)切乱淮畔⒓夹g(shù)的重要組成部分，是分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件，通過數(shù)據(jù)透明、不易篡改、可追溯，有望解決網(wǎng)絡(luò)空間的信任和安全問題，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從傳遞信息向傳遞價(jià)值變革，重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)體系。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，發(fā)揮區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用，促進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部、網(wǎng)信辦提出該《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》圍繞制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，以培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)為目標(biāo)，以深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)領(lǐng)域融合應(yīng)用為路徑，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)主體，培育良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推動(dòng)區(qū)塊鏈和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系。

在基本原則方面，《指導(dǎo)意見》提出要應(yīng)用牽引，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)區(qū)塊鏈在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用，以規(guī)?；膽?yīng)用帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的持續(xù)完善；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力；堅(jiān)持補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)；生態(tài)培育，充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)，構(gòu)建先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造多方共贏的產(chǎn)業(yè)體系；多方協(xié)同，推動(dòng)整合產(chǎn)學(xué)研用金各方力量，促進(jìn)資源要素快捷有效配置。加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同互動(dòng)，探索合作共贏新模式；安全有序，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，準(zhǔn)確把握區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，強(qiáng)化安全技術(shù)保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

在發(fā)展目標(biāo)方面，《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)塊鏈應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育一批知名產(chǎn)品，形成場(chǎng)景化示范應(yīng)用。培育3～5家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3~5個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本完善。區(qū)塊鏈有效支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

到2030年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。區(qū)塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普遍應(yīng)用，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系趨于完善。區(qū)塊鏈成為建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，要賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)融通發(fā)展。

在保障措施方面，《指導(dǎo)意見》提出，要積極推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)、加大政策支持力度、引導(dǎo)地方加快探索、構(gòu)建公共服務(wù)體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和深化國際交流合作。