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福州市閩侯縣-政務一體化信創(chuàng)平臺建設項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 榕基軟件    2023-06-09

1、項目概況

建設地點：福州市閩侯縣上街鎮(zhèn)高新大道 89號

實施主體：福建榕基軟件股份有限公司

投資總額：49,159.46 萬元

建設期：三年

建設內(nèi)容：本項目將以信創(chuàng)軟硬件環(huán)境為基礎，采用云原生、微服務架構、大數(shù)據(jù)、人工智能和信息安全等信息技術，研發(fā)先進、安全、智能的政務一體化信創(chuàng)平臺，支撐國家黨政機關、公檢法和事業(yè)單位等機構數(shù)字政務領域信創(chuàng)系統(tǒng)建設。

具體包括：①本項目將研發(fā)政務一體化信創(chuàng)平臺，包括政務一體化信創(chuàng)應用基礎支撐平臺、信創(chuàng)政務通用業(yè)務應用平臺、信創(chuàng)政務行業(yè)專業(yè)應用平臺，為國家黨政機關、公檢法和事業(yè)單位等機構的信創(chuàng)系統(tǒng)建設提供信創(chuàng)應用基礎支撐平臺和信創(chuàng)應用服務。

②本項目將建立信創(chuàng)軟硬件研發(fā)、集成、適配與遷移、測試、驗證及展示平臺，為項目實施提供統(tǒng)一的信創(chuàng)軟硬件環(huán)境，并形成信創(chuàng)產(chǎn)品適配組件、遷移工具、知識庫和技術規(guī)范。

2、項目實施的必要性

（1）貫徹落實我國數(shù)字政府政策，進一步深化公司發(fā)展戰(zhàn)略

數(shù)字政府建設與國家治理、經(jīng)濟社會生活密不可分，以數(shù)字政務賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展已成為全球化趨勢，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了新路徑。近年來，在國家的大力支持和推動下，我國數(shù)字政府建設取得了巨大進展，為提高政府行政效率、推動政府職能轉(zhuǎn)變、帶動整個國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

數(shù)字政府建設已成為提升公共服務治理水平的重要抓手和引擎，推動政府治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術已成為數(shù)字政府建設的重要驅(qū)動力，廣泛應用于數(shù)字政務建設，應用場景不斷涌現(xiàn)。國務院及各地政府紛紛出臺數(shù)字政府建設相關政策文件，加速數(shù)字政務建設進程，軟件及服務市場在數(shù)字政府建設領域得到蓬勃發(fā)展。

公司深耕數(shù)字政務領域多年，并以為振興民族軟件產(chǎn)業(yè)貢獻力量，以卓越的市場前瞻和技術創(chuàng)新動力服務數(shù)字中國建設為使命，致力于成為民族軟件產(chǎn)業(yè)的旗幟性企業(yè)之一。公司的發(fā)展始終與國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同頻共振。在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府建設的大背景下，公司積極響應、貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮公司政務業(yè)務優(yōu)勢，積極部署數(shù)字化技術創(chuàng)新，不斷深化信創(chuàng)政務戰(zhàn)略，力爭成為國內(nèi)數(shù)字政務和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領先服務商之一。

（2）把握信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，滿足日益增長的市場需求

科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，構建自主可控的信創(chuàng)技術體系是國家培育發(fā)展核心信息技術產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)網(wǎng)絡安全的立足之本，強化核心技術自主創(chuàng)新、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是構建國家高質(zhì)量新發(fā)展格局的基礎。

在此背景下，我國不斷拓寬信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邊際，擴大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支撐范圍，推進我國信息技術軟硬件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?，加快集成適配和迭代優(yōu)化，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。全國各地政府紛紛出臺與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的意見、規(guī)劃等政策文件，進一步推動我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。艾媒數(shù)據(jù)顯示1，2021 年中國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達 13,758.8 億元，2027 年有望達到 37,011.3 億元，中國信創(chuàng)市場釋放出前所未有的活力。

隨著我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整快速發(fā)展，黨政機關信創(chuàng)應用將以電子公文為基礎，橫向逐步拓展至政務服務、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、突發(fā)事件應對等數(shù)字政務領域，縱向向縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關拓展，信創(chuàng)政務市場空間顯著擴大，黨政機關、公檢法和事業(yè)單位等重點領域應用創(chuàng)新工作將深入推進，覆蓋操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應用軟件以及基礎軟硬件和平臺等，國內(nèi)信創(chuàng)政務產(chǎn)業(yè)新生態(tài)逐漸完善。隨著我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的不斷深化落實，信創(chuàng)政務的市場需求將進一步釋放，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間及未來將持續(xù)快速發(fā)展。

公司自 2011 年開始布局信創(chuàng)業(yè)務，2018 年將信創(chuàng)業(yè)務作為公司重要經(jīng)營戰(zhàn)略，經(jīng)過十多年的持續(xù)投入和發(fā)展，已在信創(chuàng)政務細分領域形成團隊、產(chǎn)品、技術、項目經(jīng)驗、客戶基礎等綜合優(yōu)勢。面對信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，公司有必要發(fā)揮在信創(chuàng)政務領域產(chǎn)品和技術的優(yōu)勢，進一步提升公司在黨政機關、公檢法和事業(yè)單位等細分領域市場的競爭力，進一步拓展信創(chuàng)領域市場，滿足日益增長的市場需求。

（3）不斷提升公司產(chǎn)品與技術核心競爭力，鞏固行業(yè)地位

軟件和信息技術服務行業(yè)屬于高技術壁壘行業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)投入大量研發(fā)費用用于新技術研究與開發(fā)，拉大與追趕者的差距，造成強者恒強的市場格局。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于中國要建立自主研發(fā)的 IT 底層標準、架構、產(chǎn)品和生態(tài)，以避免過去由于底層技術、信息安全、數(shù)據(jù)保存方式而被國外限制的風險，其關鍵在于信息技術水平的提升及技術應用的創(chuàng)新。

在我國政府大力支持和推動下，我國信息領域新技術、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結合了云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術，具有快速發(fā)展、更新迭代的特征，對信創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力有較高的要求，技術水平落后的企業(yè)有可能面臨淘汰。

信創(chuàng)政務是公司的戰(zhàn)略業(yè)務領域，公司在信創(chuàng)政務領域已經(jīng)獲得多項自主研發(fā)成果，擁有一系列自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)品和技術水平具有一定的競爭優(yōu)勢。面對信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，公司有必要進一步加大研發(fā)力度，采用云原生、微服務架構、大數(shù)據(jù)、人工智能和信息安全等信息技術，研發(fā)先進、安全、智能的政務一體化信創(chuàng)平臺，支撐國家黨政機關、公檢法和事業(yè)單位等數(shù)字政務領域信創(chuàng)系統(tǒng)建設。

本項目將圍繞公司信創(chuàng)政務發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分利用公司前期的技術積累，在現(xiàn)有研發(fā)體系基礎上，針對更先進技術節(jié)點，開展政務一體化信創(chuàng)平臺的研發(fā)，從而快速提升公司研發(fā)能力，提高公司持續(xù)發(fā)展的綜合競爭力，從而鞏固公司行業(yè)地位。

3、項目實施的可行性

（1）公司已在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局多年，具有先發(fā)優(yōu)勢

公司較早將發(fā)展自主可控信創(chuàng)業(yè)務作為企業(yè)核心戰(zhàn)略，專注于發(fā)展黨政協(xié)同辦公、電子公文、數(shù)字檔案、社會信用、社會治理和公共服務以及司法、海關、環(huán)保等優(yōu)勢領域信創(chuàng)業(yè)務，是國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)細分領域應用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務的先行者和領導者之一。

公司自 2011 年起參與國家核高基項目，開展自主可控相關技術預研工作，多次作為黨政協(xié)同辦公應用領域開發(fā)商代表，參與國家自主可控技術演進、辦公文檔互操作等信創(chuàng)專題技術研討會，積極參與信創(chuàng)聯(lián)盟工作組標準編寫以及應用指南、典型案例修訂工作。公司于 2014 年成立福建省中間件軟件技術重點實驗室，啟動榕基自主可控技術創(chuàng)新工程項目，建立了完善的自主可控技術創(chuàng)新研發(fā)適配測試平臺。

公司堅持技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，通過實施企業(yè)自主可控技術創(chuàng)新工程，圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以平臺化、組件化、智能化為方向，構建完善的信創(chuàng)技術架構體系，專注于研發(fā)自主可控共性關鍵技術、信創(chuàng)工程行業(yè)應用產(chǎn)品及解決方案。公司已研發(fā)形成多項自主知識產(chǎn)權信創(chuàng)產(chǎn)品，與信創(chuàng)工程基礎軟硬件目錄產(chǎn)品完成適配和兼容性互認證測試，與鯤鵬云等主要國產(chǎn)信創(chuàng)云計算平臺完成適配驗證工作。

公司“自主可控技術創(chuàng)新工程項目”榮獲企業(yè)創(chuàng)新“2019年度福建省科技進步獎二等獎”?！靶艅?chuàng)環(huán)境下電子公文處理與歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)”入圍“2021 年度福建省信息技術應用創(chuàng)新解決方案優(yōu)秀實踐案例”、榮獲工信部“2021 年度信息技術應用創(chuàng)新解決方案（應用示范單項）”。

公司參與制訂《福建省黨政機關電子公文歸檔一體化管理技術規(guī)范》地方標準，積極推動“文檔一體化”建設和電子檔案單套制落地。公司參與《信息技術應用創(chuàng)新應用軟件適配通用技術要求》團體標準、多項電子證照相關國家標準制訂。

公司持續(xù)完善信創(chuàng)工程全生命周期過程服務體系，提升信創(chuàng)工程系統(tǒng)集成服務能力，形成了多種典型場景應用的信創(chuàng)產(chǎn)品組合方案和建設模式，發(fā)布了靈活智能的系統(tǒng)遷移工具，建立了標準化的系統(tǒng)集成服務規(guī)范。2018-2019 年度，公司承建了五個國家第二批信創(chuàng)電子公文試點項目，是福建省內(nèi)國家試點項目建設任務的主要服務商之一。

公司積極布局全國信創(chuàng)業(yè)務，不斷加強福建、北京、上海、浙江、河南、湖北、江西、寧夏等區(qū)域信創(chuàng)工程服務支撐體系建設，公司自主信創(chuàng)軟件產(chǎn)品和解決方案在上述地區(qū)廣泛應用，在福建、浙江等區(qū)域黨政機關協(xié)同辦公、電子公文、數(shù)字檔案、綜合集成等信創(chuàng)工程政務細分領域建立了競爭優(yōu)勢。公司在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)多年的戰(zhàn)略部署與積累，為公司進一步拓展信創(chuàng)業(yè)務構筑了先發(fā)優(yōu)勢。

（2）豐富的客戶資源和良好的品牌形象，為項目實施奠定堅實的市場基礎

公司一直專注于數(shù)字政務領域，深度服務黨政機關、公檢法和事業(yè)單位，目前已承接數(shù)千個數(shù)字政務應用項目，擁有豐富的建設開發(fā)經(jīng)驗和良好的客戶基礎，擁有數(shù)千家優(yōu)質(zhì)的客戶資源，覆蓋中央各部委以及北京、上海、福建、浙江、河南、湖北、江西和寧夏等地黨政機關、公檢法和事業(yè)單位單位等客戶。

公司從 2002 年起連續(xù)近 20 年被評為“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”，是“國家高技術研究發(fā)展計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地”“福建省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地”“高新技術企業(yè)”，擁有安防工程企業(yè)一級、電子與智能化工程專業(yè)承包一級等重要資質(zhì)，并通過了CMMI 5級、SPCA5級以及ISO9001、ISO20000、ISO27001等一體化管理體系評估和認證，是行業(yè)內(nèi)取得資質(zhì)和認證種類最齊全、等級最高的企業(yè)之一。

公司豐富的客戶資源與成熟的服務經(jīng)驗為本項目的順利實施奠定了堅實基礎，并將提供深度的市場支撐；同時，優(yōu)質(zhì)客戶群的品牌示范作用將為本項目研發(fā)成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率與效益提供充分保障。

（3）深厚的技術積累和豐富的人才儲備，為項目順利實施提供有力支撐

公司歷來注重技術研發(fā)投入，堅持創(chuàng)新和研發(fā)，建立了國家企業(yè)技術中心、省級工程研究中心、省級企業(yè)重點實驗室、省級軟件技術研發(fā)中心等高水平科研創(chuàng)新平臺，掌握了多項具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，并具有依托該等技術開發(fā)相關產(chǎn)品的能力。

公司高度重視技術研發(fā)團隊建設和培養(yǎng)，持續(xù)培養(yǎng)和引進行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，經(jīng)過多年的積累，公司擁有了一支專業(yè)化的技術研發(fā)團隊和穩(wěn)定而富有經(jīng)驗的管理團隊，并堅持差異化技術創(chuàng)新和競爭戰(zhàn)略，保證了公司能夠不斷更新技術、推出新產(chǎn)品，鞏固和提升公司的技術研發(fā)能力。

公司深耕信創(chuàng)政務產(chǎn)業(yè)多年，掌握了成熟的核心關鍵技術，核心管理人員與研發(fā)團隊擁有豐富的項目經(jīng)驗以及優(yōu)秀的管理及技術能力，使公司具備持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)能力，能夠契合產(chǎn)業(yè)鏈中下游應用市場所需，為本項目的順利實施提供有力的技術和人才支撐。

4、項目投資概算及資金來源

本項目預計投資總額為 49,159.46 萬元。

5、項目的經(jīng)濟效益情況

項目達產(chǎn)后，年均實現(xiàn)營業(yè)收入為 43,000.00 萬元，年均凈利潤為10,132.56 萬元，年均毛利率為 38.00%。