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城市綜合管廊也被稱為綜合管溝、共同溝或地下共同溝,是通過將電力、 通訊、給水、熱水、制冷、中水、燃氣、垃圾真空管等兩種以上的管線集中設 置到道路以下的同一地下空間而形成的一種現(xiàn)代化、科學化、集約化的城市基 礎設施,設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng),實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、 統(tǒng)一建設和管理,是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。 2015 年以前,我國綜合管廊建設主要集中在北京、上海、廣州等經濟發(fā)達 的城市,以新城、試點建設為主,城市中心區(qū)綜合管廊建設工作進展較緩慢。
2015 年 7 月 28 日主持國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設;國務院辦公廳連發(fā)文件具體指導城市地下綜合管廊建設,包括 《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發(fā) [2014]27 號)、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》 (國辦發(fā)[2015]61 號);
2016 年 2 月,《中共中央國務院關于進一步加強城市 規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求到 2020 年,建成一批具有國際先進水平的 地下綜合管廊并投入運營,有效改善反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題,管線 安全水平和防災抗災能力明顯提升,逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線,城市地面景觀明顯好轉。
2022 年 3 月 5 日,在十三屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中提到:圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展 基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施, 加快城市燃氣管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續(xù)推進地下綜合管 廊建設。
2022 年 4 月 26 日主持召開中央財經委員會第十一次 會議強調,要加強城市基礎設施建設,有序推進地下綜合管廊建設。隨著國家 加快推進地下綜合管廊建設及各種政策的出臺,智慧管廊必將會在我國呈現(xiàn)出 快速發(fā)展的趨勢。
根據(jù)中國產業(yè)信息網數(shù)據(jù)顯示,截止 2019 年,我國城市地下綜合管廊的建設已遍布全國 31 個省市,2017 到 2019 年山東省城市地下綜合管廊建設長度領 先于其他省市,占領第一位;其次,陜西省增長幅度較大,由 2017 年 129.32 公里增加至 2019 年 515.70 公里,排在第二位;再次,四川省緊隨其后,由 2017 年的 98.34 公里增加至 2019 年 369.75 公里,排在第三位。
根據(jù)住建部及各 省市政府網站公開數(shù)據(jù)顯示,截至 2020 年 6 月,全國已有 31 個省或直轄市公 布了城市地下綜合管廊的建設規(guī)劃,合計擬建設城市地下綜合管廊 12,000 公里 以上。
根據(jù)住建部《城市建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2016 年我國地下綜合管廊建設固定資產投資額為 294.7 億元增加至 2021 年 538.9 億元。
2017 年 8 月 17 日,住建部發(fā)布《關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新“十三五” 專項規(guī)劃的通知》,明確將推動智能化技術應用和促進城市安全高效運行作為 “十三五”的重點任務,其中包括推動大數(shù)據(jù)和虛擬仿真技術在城市生命線規(guī) 劃設計和運行管理中的應用、建設精準定位實時感知和快速響應的市政管線安 全運行及綜合管廊智能監(jiān)控平臺、開展地下工程施工現(xiàn)場可視化監(jiān)測、信息化 管理與安全風險預警技術研究與應用等。
《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》重點工程計劃中也明確: 一是解決“馬路拉鏈”問題,加強地下管線建設改造,保障城市運行的“生命線”,全面改造使用年限超過 50 年、材質落后、漏損嚴重、瓶頸管段的供水管網,降低管網漏損率和事故率,因地制宜推進雨污分流管網改造和建設,對暫不具備分流改造條件的,要建設截流干管,適當加大截流倍數(shù),對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造,對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程,推進老舊小區(qū)水電氣熱及二次供水設施的改造,打通市政基礎設施的“最后一公里”,推進地下空間“多規(guī)合一”, 統(tǒng)籌布局各類地下設施。二是合理布局綜合管廊。
集約利用城市地下空間,在 城市新區(qū)、各類園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)域,新建道路必須同步建設地下綜合管廊, 老城區(qū)因地制宜推動綜合管廊建設,逐步提高綜合管廊配建率,在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段,城市高強度開 發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處,以及道 路寬度難以單獨敷設多種管線的路段,優(yōu)先建設地下綜合管廊,至 2020 年建成 一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營,“馬路拉鏈”問題得到明 顯改變。
同時提出“十三五”期間建設干線、支線地下管廊 8,000 公里以上。 假設全國 334 個地級行政區(qū)平均地下管廊里程都能達到 100 公里,按照現(xiàn) 有參考 5,500 萬元/公里(長沙市為例),則總投資將達到 1.8 萬億元。
根據(jù)全國各省市、自治區(qū)及直轄市的關于城市管廊規(guī)劃的專項文件顯示,到 2040 年, 我國規(guī)劃的城市綜合管廊建設長度為 13,848.42 公里,其中成都市將建成 1,084 公里的地下綜合管廊,同時新增總控中心 1 座、分區(qū)總控中心 1 座、分控中心 40 座。
地下綜合管廊包含多種智能化系統(tǒng),其結構復雜,需要統(tǒng)一的集成管理, 通過建設地下綜合管廊管理平臺實現(xiàn)各系統(tǒng)統(tǒng)一管理、信息共享及聯(lián)動控制。 根據(jù)國標《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》(GB50838)要求,建設地理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一管控平臺,綜合管廊的建設應向智慧化方向發(fā)展,通過結合 BIM、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)技術,建設智慧管控一張圖,智慧運營服務、智慧應急、大數(shù)據(jù) 分析等系統(tǒng)平臺,覆蓋綜合管廊項目全生命周期,實現(xiàn)綜合管廊規(guī)劃、建設、 運行、維護及管理、服務的智慧化,保障綜合管廊全生命周期的安全、高效、 智能、綠色,從而提升城市基礎設施功能和城市運行能力。
智慧管廊是地下綜合管廊智慧化、信息化的產物,是智慧城市重要的構成部分。地下綜合管廊在我們國家發(fā)展迅速,可以解決傳統(tǒng)市政管線鋪設方式產 生的弊端,智慧管廊是地下綜合管廊信息化的新的形態(tài),即運用先進的信息技 術,諸如空間信息、建筑信息模型、自動化控制、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、 人工智能等,實現(xiàn)管廊在規(guī)劃、設計、建設、運營和維護等各方面全方位的智 慧化管理和運營,以實現(xiàn)城市地下管線監(jiān)、控、管一體化管理。
新型智慧城市建設如火如荼,智慧城市的發(fā)展是現(xiàn)代化城市的一個主要發(fā) 展趨向,而綜合管廊作為城市的地下“神經網絡”,其智慧化管理和運營是建 設“智慧城市”的基礎。
因此,運用“智慧化”方式實現(xiàn)對管網的數(shù)字化管理, 并對其實現(xiàn)全生命周期的管控,愈來愈受到社會各界的廣泛關注。“智慧管廊 管理系統(tǒng)”的開發(fā)和運用,革除了傳統(tǒng)運維管理方式的不足,保障了城市管線 安全運行,提升城市基礎設施智慧化水平,推動城市智慧管廊管理系統(tǒng)智慧發(fā) 展,因此在未來的管廊建設管理中,引進智慧運維管理系統(tǒng)將成為必然趨勢, 進而最終提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。智慧管廊必將會在我國 呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。
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