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自“一帶一路”倡議提出以來,中資企業(yè)和中國公民以前所未有的規(guī)模和力度走向海外。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),截至 2022 年 7 月底,我國已經(jīng)同 149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署 200 份共建“一帶一路”合作文件。2022 年,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線非金融類直接投資 209.7 億美元,同比增長 3.3%。2020 年全年 74 個(gè)海外產(chǎn)業(yè)園投資勁增 16%。從各項(xiàng)指標(biāo)看,一個(gè)頗具規(guī)模的“海外中 國”,正在逐漸形成。
2013 年~2022 年,中國對(duì)外承包工程合同金額從 1,716.29 億美元增長至2,530.7 億美元8,年均復(fù)合增長率為 4.41%;2013 年~2022 年,中國對(duì)外勞務(wù)合作年末在外人員數(shù)從 48.26 萬人增長至 54.3 萬人,在海外的中國勞務(wù)人員人數(shù)增加較多。2020 年在外勞務(wù)人員減少,2020 年末人數(shù)為 34.98 萬人, 2022年人數(shù)有所回升。
而隨著我國“一帶一路”進(jìn)程的加快,各地區(qū)的安保問題逐漸凸顯。近十年來,中資企業(yè)海外遇襲事件中,大部分發(fā)生在非洲和亞洲地區(qū);絕大多數(shù)的海外遇襲事件屬于武裝分子蓄意襲擊事件,襲擊事件造成大量的人員傷亡,傷亡人員包括眾多工程技術(shù)人員。武裝分子同時(shí)蓄意破壞甚至焚燒企業(yè)設(shè)施,導(dǎo)致工程難以進(jìn)行,損失不可估量。
此外,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,新舊格局轉(zhuǎn)換和新舊秩序更替引發(fā)的矛盾和沖突日益增多,且氣候變化、環(huán)境污染以及公共安全事件多發(fā)導(dǎo)致的非傳統(tǒng)安全問題也日益突出,與之而來的各種沖擊和挑戰(zhàn)愈加頻繁。不穩(wěn)定、不安全成為不少國家和地區(qū)的一種新常態(tài),對(duì)中資企業(yè)、華僑華人安全的威脅也在增大,迫切需要來自中國自己的力量進(jìn)行有效的保護(hù)。
相較國內(nèi)安保業(yè)務(wù),我國海外安保服務(wù)起步較晚,大約從 2004 年后,本著“誰派出,誰負(fù)責(zé)”的原則,一些大型國有企業(yè)才開始在海外安保上投入資金和人員。2010 年后隨著《條例》的出臺(tái),民營企業(yè)開始正式進(jìn)入安保行業(yè),出現(xiàn)了以德威安保有限公司為代表的幾家將海外業(yè)務(wù)作為主業(yè)的民營安保公司。隨后,2015 年發(fā)生的中鐵建馬里事件進(jìn)一步刺激了越來越多海外安保服務(wù)企業(yè)的誕生。
從目前來看,我國安保企業(yè)提供的相關(guān)海外安保服務(wù)主要分為三大類:“事前”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全培訓(xùn);“事中”的安全管理和安全保障;“事后”的突發(fā)事件處置。
我國目前提供海外安保服務(wù)的公司有中海國際安保有限公司、先豐服務(wù)集團(tuán)有限公司(證券代碼 HK0500,2021 年 10 月 22 日完成對(duì)德威安保有限公司的收購)等。海外安保業(yè)務(wù)的開展對(duì)企業(yè)的海外協(xié)調(diào)能力、海外服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等方面有著較高的要求,也需要我國及業(yè)務(wù)所在國的外交政策支持。因此目前在全國眾多安保公司中僅有少數(shù)能夠提供不同程度的海外安保服務(wù),走出國門的國內(nèi)安保公司還面臨著歐美大型跨國安保企業(yè)以及海外當(dāng)?shù)匕脖9镜母?jìng)爭(zhēng),在國際安保市場(chǎng)上占據(jù)的份額非常有限。